ДИАЛОГ ТРЕБУЕТ ДЕЙСТВИЙ .............................. 7
В Минске состоялась международная экспертная конференция «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех»
В Минске состоялась международная экспертная конференция «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех»
Беларусь вновь объединила экспертов, ученых, политиков – представителей стран Восточной Европы, Евросоюза, России, США, Китая. 23–25 мая на платформе организации «Минский диалог» обсуждались вопросы, продиктованные временем и актуальные для многих государств мира. Площадкой для очередного крупноформатного разговора белорусская столица стала вполне логично. Раньше президенты Германии, России, Франции и Украины обсуждали здесь пути выхода из кризиса на Донбассе, а менее года назад в Минске прошла сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ, на которой Беларусь выступила с инициативой о необходимости начала нового масштабного международного диалога по вопросам безопасности, предложив и глубоко символичное название – «Хельсинки-2». И вот очередной, не менее важный форум…
Особое значение встрече в рамках «Минского диалога» придавало заявленное еще до открытия участие Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко. Услышать из уст главы государства оценку происходящих в мире событий – естественное желание тех, кто постоянно «варится на политической кухне». Поэтому и представительство на конференции было как никогда солидным. В нынешнем форуме принимали участие 350 экспертов и официальных лиц более чем из 40 стран. Среди спикеров – генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер, заместитель помощника генсекретаря НАТО по политическим вопросам и политике безопасности Джеймс Аппатурай, экс-генсекретарь ОДКБ Николай Бордюжа, генеральный директор секретариата Совета государств Балтийского моря Майра Мора, экс-председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кристин Муттонен.
Тон дискуссии в первый день задал обстоятельный доклад министра иностранных дел Республики Беларусь Владимира Макея. Он подчеркнул, что инициатива Президента Беларуси Александра Лукашенко о необходимости начала нового масштабного международного диалога по вопросам безопасности направлена на поиск путей преодоления кризиса в мире. «Не секрет, что, несмотря на все действительно важные достижения Хельсинкского процесса и его последующего развития, мы так и не смогли прийти к созданию на нашем континенте единой и неделимой безопасности. В этом одна из ключевых причин нынешней ситуации в Европе и мире в целом, кризиса, который переживает современная архитектура безопасности», – отметил Владимир Макей. По его словам, до сих пор актуален вопрос, как преодолеть этот кризис и как на основе универсальных и проверенных временем Хельсинкских принципов найти новые подходы с учетом современных реалий для дополнения нынешней архитектуры безопасности.
Руководитель внешнеполитического ведомства также напомнил, что этой цели были посвящены уже многие инициативы, однако некоторые по разным причинам не были воплощены в жизнь. «Уверен, что их
ни в коем случае нельзя рассматривать как безрезультатные. На этом сложном пути важны даже неудачи, чтобы, учтя их уроки, предпринять новую попытку», – считает белорусский дипломат.
В отношении инициативы «Хельсинки-2» Владимир Макей заметил, что в официальных и экспертных кругах различных стран существует достаточно широкий разброс мнений и опасений по поводу реализуемости столь масштабной идеи. «Тем не менее мы убеждены, что осознание важности диалога и преодоления существующего тупика по многим вопросам уже находит и будет находить все большее понимание во все большем количестве стран. Особенно находящихся в таком же геополитическом положении, как Беларусь», – считает глава МИД. «Мы ждем от «Минского диалога» обсуждения путей решения этих проблем и, возможно, конкретных решений», – подчеркнул он.
Уже после, отвечая на вопросы журналистов, министр рассказал, что предложение Беларуси по Хельсинки-2 не было искусственным, оно было выстраданным, при этом белорусская сторона не рассчитывала, что реализует свою инициативу буквально на следующий день. Глава внешнеполитического ведомства нашей страны уверен: придет осознание того, что надо вплотную заниматься конкретным решением проблем, вызовов и угроз, с которыми сталкиваемся. «Если сидеть и ничего не делать, ожидать манны небесной, что большие геополитические игроки, занятые дракой между собой, снизойдут до интересов малых и средних стран, то ничего не получится. Надо попытаться хоть что-то сделать в данной ситуации», – добавил он.
Говоря о причинах обострения международных отношений, глава МИД подчеркнул, что они классические – экономическое соперничество и торговые конфликты. «Это мы наглядно видим сегодня, примеры перед нашими глазами. Именно поэтому Беларусь является активным сторонником диалога между евразийским и европейским интеграционными процессами как средства укрепления доверия и исключения борьбы за сферы влияния в Восточной Европе», – сказал на конференции Владимир Макей. По его мнению, прогресс в этом направлении способствовал бы развенчанию мифа о несовместимости европейской и евразийской интеграционных моделей.
«Создание мирного, унифицированного, взаимосвязанного и основанного на сотрудничестве экономического пространства от Атлантического до Тихого
океана, от Лиссабона до Владивостока и далее до Шанхая способно принести серьезные дивиденды обоим союзам, обоим форматам и не входящим в них странам. Понятно, что и здесь нельзя ожидать какого-то чуда, ни у кого нет готовых формул или завершенных проектов. Но важно поступательное, последовательное наращивание взаимодействия», – подчеркнул глава внешнеполитического ведомства Беларуси.
Очевидно, что способствовать снижению напряженности на континенте могло бы налаживание диалога между военными организациями, в частности НАТО и ОДКБ. На такой подход обратил внимание и Владимир Макей. По его словам, сегодня другой реальности, других инструментов обеспечения безопасности просто не существует, а значит – надо работать с тем, что есть, а не создавать воображаемых противников.
«Мы в Беларуси каждым нервом чувствуем накал сегодняшнего противостояния, оказывающего крайне негативное воздействие на все аспекты нашей жизни: политические, экономические, социальные. Поэтому всем нам нужен ответ, как сделать так, чтобы положение государств между центрами силы – in between – стало не проклятием судьбы, как это не раз бывало в прошлом, а фактором развития, сотрудничества и процветания», – сказал министр иностранных дел.
Он также отметил, что сегодня роль и значение как раз небольших и средних государств, расположенных на стыках Европейского союза и ЕАЭС, НАТО и ОДКБ, иных международных и региональных организаций, становятся более значимыми, приобретают дополнительную ценность в условиях резко возросших противоречий на международной арене. На политическом уровне в первую очередь говорят о вызовах и угрозах, о новых стенах непонимания и взаимных подозрений. В таких условиях, уверен Владимир Макей, особенно важно, чтобы нынешняя конференция в равной мере была посвящена не только анализу, но и путям решения проблем.
Очевидно и бесспорно: смысл «Минского диалога» именно в диалоге, в обсуждении наболевших международных вопросов и поиске выхода из кризисных ситуаций. В связи с этим остается надеяться, что участники конференции взяли на вооружение следующий важный тезис выступления министра иностранных дел Беларуси: «Надо разговаривать, вести диалог, искать и предлагать взаимоприемлемые решения, даже если, условно
говоря, мы в ответ будем слышать только эхо».
Анализируя выступление Президента Беларуси Александра Лукашенко, который участвовал в работе конференции во второй день, можно прийти к выводу: глава государства внимательно изучил оценки, идеи и предложения, прозвучавшие на форуме. Как подчеркнул белорусский лидер, «любой здравомыслящий человек подтвердит, что сегодня нет более важного вопроса, чем сохранение мира и обеспечение его устойчивого развития. Поэтому важно выработать и представить политикам четкие предложения, как это сделать с соблюдением интересов всех сторон».
Он призвал участников конференции выработать такие идеи, которые будут воздействовать на широкое общественное сознание. Ведь сегодня для многих людей очевидно, что с момента окончания холодной войны европейская архитектура безопасности еще не переживала столь глубокого системного кризиса. Александр Лукашенко также уверен, что важность существующих мировых проблем понимают и парламентарии разных стран.
Президент Беларуси напомнил историю новой хельсинкской инициативы нашей страны: «Менее года назад на открытии сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ здесь же, в Минске, состоялся широкий обмен мнениями по данной тематике. Тогда Беларусь внесла инициативу о необходимости начала нового масштабного международного диалога по вопросам безопасности. Он должен быть направлен на преодоление существующих противоречий во взаимоотношениях государств на общем пространстве Евроатлантики и Евразии. Не имеет значения, как он будет называться – Новый Хельсинкский процесс, Хельсинки-2 или еще как-то. И не важно, где он будет происходить. И, думаю, совсем не важно, кто тут инициирует этот процесс. Мы все должны его инициировать. Потому что мир дороже всего. Важно, чтобы такой диалог начался и его результатом стало реальное укрепление международной безопасности».
С этим мнением главы белорусского государства солидарен и генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер. По его словам, для инклюзивного диалога необходимы платформы, и особенно неформальные. «Ключ к безопасности – продвижение диалога. Его ярким примером может служить сегодняшнее мероприятие. Мы благодарны Беларуси за эту площадку, потому что очень обеспокоены взаимоотношениями между странами в мире. Первое, что нужно сделать, – это не допустить эскалации ситуации. Поэтому диалог – то, что нам нужно», – добавил Томас Гремингер.
Говоря о перспективах, генсек ОБСЕ отметил, что если нынешний форум в Минске в будущем вырастет в большой переговорный процесс, это будет отличным вариантом. «Мы должны вновь показать свою приверженность тем обязательствам и принципам, которые были выработаны во время Хельсинкского процесса. Если это будет тот процесс, который поможет нам в этом, это будет очень хорошо», – сказал политик.
Президент Беларуси обратил внимание участников конференции на роль великих держав, которые призваны быть «надежными гарантами стабильности», однако сегодня не могут прийти к единому мнению ни по одному из серьезнейших вопросов. «С одной стороны, они говорят о важности сохранения архитектуры современной безопасности, а с другой – не оставляют попыток обойти вето в Совбезе ООН», – заметил Президент. Далее он сослался на высказывание Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, который с тревогой указывал на кризис функционирования самого Совета Безопасности ООН.
По мнению главы белорусского государства, «крупным геополитическим игрокам пора задуматься о состоянии современных международных отношений, которые уж очень напоминают ситуацию перед Первой мировой войной». В подтверждение Александр Лукашенко привел слова Федерального президента ФРГ Франк-Вальтера Штайнмайера, который констатировал зыбкость фундамента от-
ношений между великими державами, а также отсутствие воли и инструментов для формирования доверия и мирного баланса интересов, и в целом охарактеризовал тот исторический период как «ужасающую историю несостоятельности элит, в том числе военных и дипломатических».
Обоснованным можно назвать мнение Президента Беларуси о том, что сегодня обстановка в мире хуже, чем во времена холодной войны. «Важнейшим отличием сегодняшней ситуации… является непредсказуемость, когда даже так называемые красные линии уже никого не останавливают и остановить, видимо, не могут. Постоянно существует опасность их перейти с тяжелыми последствиями для всех», – пояснил Александр Лукашенко свою позицию.
Глава белорусского государства поделился с участниками конференции в рамках «Минского диалога» убежденностью, что сегодня показать пример в решении существующих между Востоком и Западом вопросов, таких как украинский кризис, может Европа. Наряду с этим он отметил: «Ближайшая к Беларуси и географически, и в человеческом отношении горячая точка – Донбасс, где продолжают гибнуть ни в чем не повинные мирные жители. И прежде всего старики и дети, которые там остались. До сих пор полностью не выполнен ни один пункт соглашений, которые были заключены здесь – в Минске… Если в Украине не будет мира, будет жарко не только нам, но и всем вам».
О важности минских соглашений и необходимости придать им новый политический импульс говорил и генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер. Кризис в Украине он назвал самой большой проблемой в регионе и призвал всех участников конференции вместе работать над ее решением. «В рамках заседания нормандской четверки можно сделать так, чтобы начать двигаться в правильном направлении», – сказал глава ОБСЕ.
В ходе форума с ярким выступлением обратился к его участникам Николай Бордюжа, занимавший в 2003–2017 годах пост генерального секретаря ОДКБ. Он дал положительную оценку активной позиции нашей страны и, в частности, отметил: «Беларусь опять берет на себя ответственность за организацию работы по поиску выхода из создавшегося очень сложного положения в Восточной Европе».
Николай Бордюжа справедливо констатировал, что Минск не первый раз становится площадкой для поиска реше-
ний очень сложных внешнеполитических проблем, в том числе как ситуация с Нагорным Карабахом, на Донбассе. По его мнению, для снижения напряженности в Восточной Европе «все вовлеченные стороны должны проявить подлинную политическую волю». Одновременно политик убежден в том, что с позиции силы или превосходства изменить ситуацию в Восточной Европе к лучшему не получится.
Не будет преувеличением сказать, что все участники этой экспертной конференции в своих выступлениях и в кулуарах мероприятия называли Минск важной дискуссионной площадкой, удобной для обсуждения серьезных международных вопросов. Такое мнение журналистам высказала и Кристин Муттонен, занимавшая в 2016–2017 годах пост председателя Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Она напомнила, что в минувшем году в белорусской столице на высоком уровне прошла летняя сессия ПА ОБСЕ, и отметила, что для нее большая честь и удовольствие снова приехать в Беларусь и участвовать в столь важном форуме.
В своем выступлении на конференции Александр Лукашенко четко обозначил и такую позицию нашей страны: «Находясь на стыке Евразийского и Европейского союзов, Беларусь особо заинтересована в их взаимном сближении. Нужно переходить от абстрактных разговоров к конкретному взаимодействию». Это, по мнению белорусского лидера, несет огромные выгоды для всего континента – от Атлантики до Тихого океана.
«Необходимо постепенно расширять формат диалога в рамках ОБСЕ. Привлекать к нему таких игроков, как Индия, Япония и, конечно, Китай, который, благодаря реализации своей инициативы «Один пояс – один путь», постепенно превращается в фактор европейской политики…» – отметил Президент Беларуси.
По его мнению, более ответственную позицию следовало бы занять и НАТО. «Многие проблемы, с которыми мы столкнулись сегодня, были вызваны расширением НАТО на Восток. Я имею право это сказать, потому что это все было на моих глазах – на глазах первого Президента Беларуси», – подчеркнул белорусский лидер.
В свою очередь заместитель помощника генсекретаря НАТО по политическим вопросам и политике безопасности Джеймс Аппатурай в своем выступлении на форуме заметил, что «нужно всячески содействовать прозрачности, когда идет речь о проведении военных учений». По его словам, «Беларусь полностью соответствует букве и духу закона в этом смысле, и НАТО соответствующим образом реагирует на такие стремления».
Реальное улучшение ситуации в Восточной Европе, в этом убежден Джеймс Аппатурай, напрямую зависит от улучшения отношений между Западом и Востоком, между Россией и НАТО в частности.
*** Международная экспертная конференция «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех» подтвердила: в мире достаточно здравомыслящих, прагматичных политиков, которые понимают всю серьезность нынешней ситуации не только в Восточной Европе, но и на всей планете. И многие из них уже сегодня используют все возможности, чтобы разрешить существующие непростые проблемы. Именно такие люди, убежден Президент Беларуси, и собрались на форум в рамках «Минского диалога»: «Вы – эксперты, вы – не простые люди. Вы люди, которые формируют подобное и прочие мнения политиков. Вы не просто влияете на политиков, вы им в руки даете не только тексты выступлений, но и суть той политики, которую они и их страны проводят. Настало ваше время подумать о том, как будет развиваться наша планета не только завтра, но и в перспективе».
Квинтэссенцией же работы конференции могли бы стать слова, которыми закончил свое выступление Президент Беларуси: «Сегодня всем государствам – большим и малым, всем политикам, экспертам нужно задуматься о том, что мы оставим в наследство будущим поколениям, нашим с вами детям».