Оценка запасов: нужна новая классификация
– скажу прямо: в нашей стране назрела острая необходимость создания новой классификации запасов твердых полезных ископаемых (тПИ). ее применение в соответствии с международными стандартами позволит более точно определить степень геологический изученности месторождения и достоверность количества тПИ в недрах, что даст возможность более смело проектировать дальнейшие геологоразведочные работы и приступать к строительству горнодобывающего предприятия. это уменьшит риски, связанные с его рентабельной работой.
достоверность геолого-разведочных работ далеко не абсолютна, и ошибки в оценке запасов могут иметь катастрофические последствия для бизнеса, это так называемые геологические риски. но в настоящее время отечественная оценка запасов не признана ни одним иностранным инвестором. чтобы получить кредит в банке или выйти на IPO (Initial Public Offering), необходимо нанимать зарубежные фирмыоценщики с авторитетом на международном рынке.
Минерально-сырьевая база республики Беларусь включает почти 4000 месторождений. развитие и ее укрепление непосредственно связано с обоснованностью и достоверностью запасов полезных ископаемых. действующая в настоящее время классификация не позволяет эффективно управлять запасами, учитываемыми государственным балансом, и, соответственно, не создает условий для диалога государства и недропользователя.
однако прямой перевод существующей отечественной классификации в международный шаблон невозможен, что становится очевидным при попытке перевести ее на язык зарубежного кодекса. количество, качество запасов и их экономическая значимость в международных системах, в отличие от отечественной, подтверждаются аудитом, а не государственной экспертизой. наиболее авторитетными системами классификации запасов в мире являются стандарт кодекс JORC (Австралия), CIM (канада), кодекс SAMREC (ЮАр), кодекс PERC (европа), руководство SME (сША), кодекс сертификации (чили), построенные на принципах, понятных для всех участников мирового рынка полезных ископаемых. во всех системах принята общая терминология и номенклатура и признается разница между ресурсами и запасами.
в Беларуси при существующих ценах на минеральные ресурсы, действующей налоговой системе и имеющейся инфраструктуре большинство запасов нераспределенного фонда недр не может быть вовлечено в разработку в силу экономической нецелесообразности их освоения: классификация это не учитывает. кроме того, при отработке месторождений по техническим проектам разработки, исходя из имеющихся технологий, существенная часть запасов – до 40–50 % – может оставаться в недрах в виде эксплуатационных потерь, потерь в охранных зонах. При этом объем извлекаемых запасов государством не утверждается.
в настоящее время в российской Федерации с участием созданного сообщества экспертов – национальной ассоциации по экспертизе недр – разработана новая классификация запасов и ресурсов твердых полезных ископаемых, которая в настоящее время активно обсуждается, в том числе и в сМИ. Принципиальное отличие ее в том, что вводится понятие «извлекаемых» запасов, определяемых по результатам расчетов, выполненных в проектном документе на разработку месторождений. По мнению разработчиков, новая российская классификация запасов и ресурсов обеспечивает улучшение механизма взаимоотношений государства и недропользователя, а оценка ресурсов/запасов месторождений тПИ станет понятной для международных инвесторов, финансовых учреждений, что будет способствовать росту капитализации месторождений и поступлений в госбюджет от аукционов и конкурсов.
на территории постсоветского пространства некоторые страны ведут подсчеты запасов по системам, адаптированным к международным. вопрос перехода в республике Беларусь на современную классификацию запасов находится в состоянии крайней неопределенности. вполне понятно, что, прежде всего, следует принять конкретное серьезное управленческое решение о необходимости гармонизации отечественной системы классификации запасов месторождений твердых полезных ископаемых с международными с целью повышения инвестиционной привлекательности проектов.
Замечу, что все предпосылки для принятия такого решения есть. кстати, и глава нашего государства неоднократно высказывался о необходимости перехода на международные стандарты для получения инвестиций, имеются договоренности между профильными министерствами республики Беларусь и российской Федерации о переходе на новую классификацию и о гармонизации документов. следует принять новую редакцию кодекса о недрах и недропользовании, что обеспечит правовую базу для перехода существующей системы на адаптированную к международной модели и работу по более современным стандартам, используемым для оценки ресурсов и резервов твердых полезных ископаемых.
ее органического происхождения все больше вызывает вопросы. В некоторых местах запасы этого ценного сырья даже пополняются. Есть довольно серьезные мнения, что «черное золото» имеет мантийное происхождение, а не органическое. Кстати, такие перспективные площадки обнаружены и в Беларуси.
Работы по поиску углеводородного сырья в текущей пятилетке связаны с реализацией подпрограммы 1 «Изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы» Государственной программы «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016–2020 годы. С учетом проведенных геолого-разведочных работ ожидается, что к 2020 году прирост запасов нефти в стране составит 3 млн тонн и будут выявлены новые участки, перспективные для ее добычи.
Геологи часто способствуют открытиям и в других науках. Когда начали добывать калийную соль в районе Солигорска, то в одном из горизонтов нашли останки древних ракообразных животных. Для геологии, палеонтологии было важно знать, откуда в очень соленасыщенном растворе появились эти животные. И даже по остаткам, извлекаемым из керна при бурении, можно сделать ряд интересных научных выводов из других сфер, например, какие растения преобладали в данной местности миллионы лет назад.
В мировом экспорте калийных удобрений, как и по объемам запасов, Беларусь занимает третье место (после Канады и России). Сохранению позиций будет способствовать реализация двух инвестиционных договоров, заключенных Беларусью и связанных со строительством двух горно-обогатительных комбинатов на базе Петриковского месторождения калийных солей и трех участков Старобинского месторождения (Нежинский, Смоловский и Любанский участки). Мощность таких комбинатов составит: 1,5 млн тонн хлорида калия в год – Петриковский и 1,1 млн тонн – Старобинский.
По государственным программам, направленным на проведение геолого-разведочных работ и развитие минерально-сырьевой базы, проводятся поиски алмазов. Аэромагнитной съемкой были выявлены два поля – Жлобинское и Уваровичское, насчитывающих в сумме 42 трубки взрыва. Они не содержат алмазов в реальных количествах из-за малой глубины заложения взрывного очага (около 80 км, а алмазы образуются при глубинах заложения больше 150 км). Но в результате работ получено прямое подтверждение реальной возможности выявления алмазоносных полей. Юговосток Беларуси рассматривается как перспективный на выявление алмазов, ведутся работы по глубинному геологическому картированию.
Беларусь в настоящее время в полном объеме обеспечена запасами калийных солей, каменной соли, цементного сырья (мел, глина, песок), доломита, строительного камня, природных строительных материалов, стекольных и формовочных песков, керамзитового и керамического сырья. Перспективны для промышленного освоения резервные сырьевые базы, содержащие облицовочный камень, гипс, фосфориты, трепел, бентонитовые глины, каолин, редкоземельно-бериллиевые руды, базальты и сапонинсодержащие туфы. Также в стране имеются большие возможности по увеличению объемов добычи такого сырья, как кварцевые и формовочные пески, строительный камень, доломит, мел.
В Научно-практическом центре по геологии считают, что изучение недр на основе бурения, геофизических и геолого-съемочных работ по составлению комплекта государственных геологических карт по номенклатурным листам невозможно производить за счет хозяйственных договоров или договоров с местными органами власти. Это общегосударственное дело, и его финансирование должно быть, как и в прежние времена, прописано отдельной строкой государственного бюджета. Однако на данный момент амортизация имеющегося в распоряжении НПЦ по геологии