Об авТОрах

Буховец татьяна валерьевна.

родилась в г. Бобруйск могилевской области. окончила Белорусский государственный экономический университет (2003), аспирантуру этого же вуза (2010).

с 2002 по 2003 год работала секретарем аппарата управления, сметно-договорного отдела сп ооо «минские окна». в 2010 – 2012 годах – ассистент кафедры национальной экономики и государственного управления Белорусского государственного экономического университета. с 2012 года – доцент этой же кафедры Бгэу. кандидат экономических наук (2012), доцент (2015). автор около 100 научных работ, в том числе разделов в пяти монографиях (в соавторстве), трех учебных пособий и учебнометодических разработок (в соавторстве).

сфера научных интересов: эффективность государственного управления, местное управление и самоуправление, региональная экономика и управление.

гаркавая вероника григорьевна.

родилась в г. минске. окончила Белорусский государственный институт народного хозяйства имени в.в. куйбышева (1988).

с 1995 по 2016 год работала в Белорусском государственном экономическом университете ассистентом кафедры национальной экономики и государственного управления, с 2016 по 2022 год – начальником центра научных исследований. с 2022 года – доцент кафедры национальной экономики и государственного управления. кандидат экономических наук (2016), доцент (2018). автор около 100 научных работ, в том числе семи учебников, учебных пособий и учебно-методических разработок (в соавторстве).

сфера научных интересов: устойчивое развитие, интеграционное взаимодействие, региональная экономика и управление, бизнес-планирование, управление бизнес-проектами.

русак ирина николаевна.

родилась в г. гродно. окончила Белорусский государственный экономический университет (2007).

с 2008 по 2021 год работала в сфере образования (ассистент, доцент кафедры, заведующий кафедрой). с 2022 года – аналитик Белорусского института стратегических исследований. кандидат экономических наук (2016), доцент (2018). автор более 180 публикаций, в том числе одной монографии, трех монографий в соавторстве, более 20 учебно-методических материалов.

сфера научных интересов: конкурентоспособность и инновационная привлекательность экономики, региональная и городская экономика, территориальное планирование, государственное управление и местное самоуправление, региональная финансовая система, устойчивое развитие.

заведующий сектором центра постсоветских исследований национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени е.м. примакова российской академии наук елена кузьмина выделила пять ключевых рисков или негативных внутренних факторов, сдерживающих развитие евразийского экономического союза (рис. 1).

одним из первых факторов аналитик назвала «ориентацию на рынок третьих стран», обусловленную сырьевой направленностью экспорта государств – членов евразийского союза [4].

полноценному использованию потенциала союза препятствует недостаточное развитие производственных проектов в рамках еаэс, в силу чего существует «необходимость развития новых производств и специализации стран» с целью активизации развития взаимной торговли внутри еаэс. отсутствие глубокой специализации в производственной сфере сдерживает темпы роста взаимной торговли, поскольку рынок представлен преимущественно схожими товарами от производителей из разных государств. усилению «конкуренции, а не взаимодополняемости» способствует ориентация государств – членов еаэс на насыщение внутренних рынков собственной продукцией посредством развития импортозамещения наряду со схожими отраслевыми приоритетами развития промышленных комплексов и ориентацией экспорта [4].

в числе негативных факторов кузьмина отмечает «недостаток инвестиций в инновационную сферу». развитие интеграционного сотрудничества преимущественно в традиционных отраслях экономики с низкой добавленной стоимостью (энергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия и т. д.) и отсутствие совместных проектов в средне- и высокотехнологичных отраслях (авиакосмическая отрасль, автомобилестроение, производство электроприборов, электронного и оптического оборудования и т. д.) не способствует усилению конкурентных преимуществ еаэс [4].

негативно сказывается на развитии интеграционного сотрудничества «нехватка транспортной инфраструктуры» и отсутствие единого транспортно-логистического пространства.

приведенные кузьминой риски и факторы являются реальными и значительно сдерживают взаимовыгодное сотрудничество государств в рамках еаэс, не способствуют полноценному развитию союза и максимальному использованию имеющегося потенциала.

в. додонов в числе реальных и потенциальных рисков развития еаэс отмечает следующие: – внутренние противоречия в части экономических интересов;

– усиление конкуренции на внутренних рынках и лоббирование национальным бизнесом протекционистских мер в отношении конкурентов из стран еаэс, противоречащих нормам экономического союза;

– поспешность и/или недостаточная подготовленность шагов по углублению интеграционных процессов, способная привести к ухудшению бизнес-климата и нанести ущерб экономическим интересам отдельных стран;

– повышение роли политических факторов в деятельности еаэс и ограничение суверенитета странучастниц [8, с. 126–127].

в решении высшего евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 28 «об основных направлениях экономического развития евразийского экономического союза» выделены следующие вызовы и риски экономического развития государств-членов и союза:

– усиление глобальной конкуренции, сокращение товарных и географических рынков для эффективного позиционирования государств-членов в мировой экономике, неблагоприятная внешняя конъюнктура;

– взаимное усиление негативных трендов, связанных с развитием социально-демографических процессов, в том числе с изменением возрастной структуры и численности населения, баланса рабочей силы;

– высокая значимость технологического развития как источника рисков и как фактора появления возможностей для развития экономик;

– постепенное исчерпание существующих конкурентных преимуществ государств-членов (прежде всего связанных с сырьевой ориентацией экономик) и необходимость формирования новых преимуществ [9].

обобщая результаты классификации, можно выделить основные группы рисков и негативных факторов развития евразийского экономического союза. экономические риски:

– усиление зависимости экономики государств – членов еаэс от внешнеэкономического товарообмена; – усиление мировой конкуренции, потеря позиций еаэс и ее государств-членов на ведущих товарных и географических рынках;

– обострение конкуренции между производителями схожей продукции в государствах – членах еаэс как на общем рынке, так и на рынке третьих стран;

– угроза сокращения темпов национального производства в силу неспособности отечественных производителей выдерживать конкуренцию на национальных рынках с более крупными, успешными, технологически продвинутыми компаниями государств – членов еаэс;

– утрата отдельными странами еаэс своих конкурентных преимуществ из-за сырьевой направленности своих экономик и экспорта. технологические риски:

– недостаточные темпы технологического развития государств – членов еаэс по сравнению с передовыми странами;

– кибертерроризм и кибершпионаж, которым подвергаются все члены – участники еаэс; – недостаточные темпы развития цифровой экономики. социальные риски:

– изменение возрастной структуры и численности населения;

– отток квалифицированной рабочей силы в еаэс с более привлекательными условиями труда в рамках общего рынка рабочей силы. экологические риски:

– недостаточное количество инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;

– недостаток международно-правового регулирования природоохранных отношений на региональном уровне; – невысокие темпы внедрения новых энергосберегающих и экологичных технологий;

– ухудшение состояния окружающей среды.

Финансовые риски:

– колебания валютного курса;

– инфляция;

– рост уровня банковской задолженности;

– недостаточный объем торгов на фондовых и товарных биржах;

– нестабильность деятельности субъектов финансового сектора.

На основе комплексной оценки

учитывая различные направления развития интеграционного сотрудничества в рамках еаэс, а также наличие различных групп рисков, оценка должна носить комплексный характер и проводиться с применением нескольких методов, включая количественную оценку с расчетом различных показателей, и качественную с использованием экспертных методов. для решения проблем и принятия обоснованных управленческих решений органы государственного управления на национальном и на наднациональном (союзном) уровнях должны иметь комплексную информацию об объекте управления (направлениях развития интеграционного объединения, уровне развития государств-членов и т. д.).

н.в. атапина предлагает следующие количественные методы для оценки рисков:

– статистические, которые включают анализ колебаний, индексный метод, метод средних величин, метод группировок, регрессионный анализ и т. д.;

– метод аналогий;

– логико-вероятностные методы;

– аналитические с учетом (нетрадиционные методы) и без учета (стресс-тестирование) распределений вероятностей [10].

в данном исследовании для проведения оценки рисков и негативных факторов развития еаэс предпочтение было отдано статистическим методам в силу их простоты и доступности информации для анализа.

рассмотрение динамики, тенденций развития еаэс может базироваться на сопоставлении частных и интегрированных (обобщающих) индикаторов с данными прошлых лет, а также с нормативными и прогнозными показателями. поэтому в основу аналитической деятельности развития еаэс, а также оценки рисков и негативных факторов развития могут быть положены методы многомерного статистического анализа, активно используемые в странах с передовой экономикой [11–14].

с помощью многомерного статистического анализа можно производить сопоставление развития государств – членов еаэс по широкому кругу индикаторов. на базе комплексного анализа и диагностирования развития союза можно определить конкретные меры, направленные на формирование структуры хозяйства государств – членов еаэс и выявление рисков и негативных факторов, препятствующих развитию.

Товарообмен: расчетные коэффициенты зависимости экономик

поскольку одной из основных целей еаэс согласно договору о евразийском экономическом союзе является «стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках союза» [15], а в качестве одного из основных направлений развития еаэс определена реализация внешнеторгового потенциала [9; 16; 17], отдельное внимание следует уделить проведению оценки риска. иначе говоря, зависимости экономики государств – членов еаэс от внешнеэкономического товарообмена (квт) в рамках еаэс за период 2014–2021 годов. данный показатель рассчитывается как отношение экспорта (E) к импорту (I) из одной рассматриваемой страны евразийского экономического союза в другую страну еаэс

(формула 1, табл. 1–5).

интерпретируя результаты расчетов (табл. 1), можно говорить об отсутствии зависимости экономики Беларуси от поставок товаров из кыргызстана, казахстана и армении (чем больше коэффициент, тем меньше зависимость). при этом наблюдается увеличение зависимости от поставок из казахстана – коэффициент уменьшился за 2014–2021 годы в 2,3 раза, а также о сокращении зависимости от поставок из армении – коэффициент возрос в 1,6 раза. как видно из таблицы, максимальная зависимость у Беларуси в торговле товарами наблюдается с российской Федерацией – значение расчетного коэффициента внешнеэкономического товарообмена ниже аналогичных коэффициентов по другим торговым партнерам в 9 раз и более и составляет менее 100 %.

таким образом, можно говорить о товарном риске для нашей страны в отношениях с россией в рамках функционирования еаэс. в то же время наличие этого риска свидетельствует о высоком уровне значимости участия Беларуси в данном интеграционном объединении.

как видно из таблицы 2, экономика россии наиболее зависима от товарообмена с Беларусью, наименее – с кыргызстаном. как показывают расчеты, в торговом отношении у российской Федерации нет ярко выраженной зависимости экономики от одной конкретной страны.

экономика казахстана в наибольшей степени зависит от торговых отношений с Беларусью и россией (коэффициент торговой зависимости – менее 100 %, что свидетельствует о высоком уровне импортозависимости), в наименьшей степени – с кыргызстаном (табл. 3). с арменией в 2021 году казахстан имел практически сбалансированные взаимоотношения (коэффициент близок к 100 %), значительно уменьшив импортозависимость от этого государства за период с 2014 года, когда коэффициент составлял 5,7 %.

рассматривая торговлю кыргызстана за период с 2014 по 2021 год (табл. 4), необходимо отметить, что показатель торговой зависимости от армении в 2016 и 2017 годах рассчитать невозможно в силу отсутствия экспорта из кыргызстана в армению. в целом же импортозависимость от этой страны значительно увеличилась к 2021 году, в котором коэффициент торговой зависимости составил 1,82. кыргызстан имеет высокий уровень импортозависимости от всех государств – членов еаэс, что обусловливает необходимость и подчеркивает высокий уровень значимости для кыргызстана участия в союзе.

у армении наблюдается зависимость от торговых отношений с Беларусью и россией (табл. 5). в связи с увеличением в 2017 году экспорта в казахстан коэффициент сократился более чем в 10 раз в сравнении с 2014 годом. в последующие годы отношения армении с казахстаном не характеризуются стабильностью: экспорт то в два раза превышает импорт, то практически в два раза меньше импорта, хотя в 2021 году отношения более менее сбалансированы. в меньшей степени экономика армении зависит от поставок из кыргызстана, экспорт в который в 2021 году в 13 раз превысил импорт из страны.

таким образом, можно говорить о наличии ярко выраженных рисков зависимости экономики государств – членов еаэс от товарооборота друг с другом, что одновременно усиливает важность участия в союзе для всех государств, особенно для Беларуси, армении, казахстана и кыргызстана.

самая высокая степень зависимости экономики от товарооборота с государствами – членами еаэс у кыргызстана, для которого характерен высокий уровень риска в отношениях со всеми странами – участницами еаэс. это обусловлено недостаточно налаженными торговыми двусторонними отношениями. на втором месте по уровню зависимости – казахстан, со значительным уровнем риска взаимоотношений со всеми странами, кроме кыргызстана. далее следуют армения (как наиболее уязвимая в отношениях с Беларусью и россией) и республика Беларусь. в значительной мере наша страна зависит от поставок из россии, которая в наименьшей степени зависит от всех государств – участниц еаэс и выступает своеобразным ядром, объединяющим все остальные страны, способствуя их росту и развитию в рамках интеграционного объединения.

Индикаторы инноваций

для проведения оценки был выбран метод суммарного ранжирования. его сущность заключается в формировании матрицы исходных индикаторов диагностики риска, которые должны быть сопоставимыми. далее составляется матрица рангов путем присвоения мест, занимаемых по каждому индикатору, и высчитывается рейтинговое число путем суммирования полученных мест по всем индикаторам. наименьшее значение рейтингового числа соответствует наилучшему показателю, а наибольшее позволяет интерпретировать результат как угрозу или риск для участия страны в реализации интеграционного сотрудничества по рассматриваемому направлению. полученные результаты оценки в 2010–2020 годах представлены в таблице 6. по результатам оценки риска инновационного развития и модернизации экономики в государствах – членах еаэс в 2010, 2015, 2019 и 2020 годах можно говорить о некотором улучшении ситуации в казахстане, который с 2015 года занимает одну из лидирующих позиций по данному направлению развития еаэс после россии и Беларуси. в то время как армения и кыргызстан находятся под угрозой реализации направления в связи с занимаемыми ими низкими местами в рейтинге. помимо этого, следует отметить значительное сокращение

Таблица 6. Оценка риска реализации направления инновационного развития и модернизации экономики методом суммарного ранжирования в 2010, 2015, 2019, 2020 годах Источник: разработка авторов на основе статистических данных ЕАЭС. инвестиций в основной капитал во всех государствах – членах еаэс в 2020 году и резкое уменьшение затрат на технологические инновации в российской Федерации. такая тенденция представляет серьезную угрозу реализации направления инновационного развития и модернизации экономики союза, что не способствует повышению конкурентоспособности национальных экономик и самым негативным образом сказывается на возможности реализации интеграционного потенциала.