Импорт заменят инновации
Национальная академия наук сформировала системный подход к организации работы по замещению импорта и наращиванию экспорта
Национальная академия наук сформировала системный подход к организации работы по замещению импорта и
наращиванию экспорта
Белорусские акценты
За время реализации Государственной программы импортозамещения в Беларуси импортоемкость валового внутреннего продукта снизилась незначительно: в 2010 году в сопоставимых ценах к 2005-му на 0,7 процентного пункта. Однако с учетом опережающего роста импортных цен в фактических ценах она по сравнению с 2005 годом даже выросла.
Прошедшие пять лет можно разделить на два периода. Первый, с 2005 по 2008 год, когда наблюдался рост импортоемкости ВВП как в сопоставимых ценах (на 7,8 процентного пункта), так и в фактических (на 9,4 процентного пункта). И второй, 2009–2010 годы, когда процессы импортозамещения были активизированы, и в сопоставимых ценах этот показатель снизился с 66,9 % до 58,4 %. Однако в условиях опережающего удорожания импорта в посткризисный период работа по снижению импортоемкости не смогла компенсировать рост мировых цен, и ее показатель
При решении проблемы импортозамещения требуется комплексный подход с учетом всех факторов и особенностей страны. Основными критериями процесса импортозамещения должны служить экономическая, социальная и стратегическая целесообразность. Вопрос устойчивости внешнеторгового сальдо является вопросом стабильности ресурсного обеспечения экономики, а значит, и важнейшим вопросом экономической безопасности.
в текущих ценах вернулся на высокую докризисную отметку – 68,1%.
В промышленности наиболее успешные результаты по импортозамещению были достигнуты в легпроме, где в результате опережающего роста цен реализации продукции по сравнению со стоимостью импортного сырья и материалов удалось достичь снижения импортоемкости с 37,4 % в 2005 году до 30,3 % в 2009-м. А вот наиболее сложная ситуация отмечалась в отраслях, непосредственно зависящих от импортных энергоресурсов, – в электроэнергетике (рост с 31,1 % до 50,5 %) и нефтяной промышленности (с 59,3 % до 74,4 %).
По сравнению с импортозамещением в производственном процессе более значимых результатов удалось добиться в сегменте готовой продукции. Доля импортной продукции на потребительском рынке республики в сопоставимых ценовых условиях снизилась с 24,4 % в 2005 году до 19,0 % в 2010 году, хотя с 2007-го в фактически действовавших ценах она сохра- нялась на постоянной отметке – около 25 %.
Это означает, что население республики при росте реальных денежных доходов и смещении предпочтений в пользу более качественной и, соответственно, дорогой продукции предпочитало покупать импорт.
Тенденция переключения на более дорогую импортную продукцию была наиболее заметна в сегменте непродовольственных потребительских товаров. Физические объемы потребления непродовольственных отечественных товаров росли в 2006–2010 годах опережающими темпами по сравнению с импортными, в результате чего в сопоставимых ценовых условиях импортоемкость в этом сегменте снизилась с 30,3 % в 2005 году до 22,2 % в 2010-м. Однако по оставшемуся импорту население переключилось на более дорогую продукцию, вследствие чего в фактически действовавших ценах импортоемкость сохранилась на прежнем уровне (32,7 % в 2010 году).
Доля импортной продукции в инвестициях в основной капитал снизилась за пятилетку как в сопоставимых, так и в текущих ценах: с 23,3 % в 2005 году до 18,7 % в 2010 году.
Основным фактором увеличения отрицательного сальдо внешней торговли Беларуси стало снижение экспортной ориентации экономики в 2009–2010 годах в результате поддержки положительных темпов роста ВВП в кризисный период за счет стимулирования внутреннего спроса.
Доля экспорта товаров и услуг в валовом выпуске экономики в 2009–2010 годах резко сократилась – с 30,1 % в 2008-м до 25,2 % в 2009-м и 26,2 % в 2010-м. При
этом соотношение импорта к объему производства увеличилось не столь значительно: 29,8 % в 2005 году, 33,8 % в 2008-м, 32,7 % в 2010 году.
Актуальными проблемами импортозамещения в Беларуси являются продукты с высокой добавленной стоимостью. Наиболее высокая доля в импорте страны после нефтепродуктов, транспортных услуг и пищевых продуктов приходится на продукцию таких отраслей обрабатывающей промышленности, как химическое производство (4,5 %), производство машин и оборудования (3,8 %), металлургия (3,5 %), производство транспортных средств (3,4 %), производство резиновых и пластмассовых изделий (2,2 %), производство электронного и оптического оборудования (2,1 %).
Экспортная ориентация
Национальная академия наук Беларуси в соответствии с поручениями руководства страны сформировала системный подход к организации работы по импортозамещению и наращиванию экспорта, выработала предложения по увеличению вклада науки в повышение экспортного потенциала и наращивания производства импортозамещающей продукции.
В прошлой пятилетке ученые НАН разработали схему работ по замещению импортируемых в страну товаров на 2008–2010 годы, выполнение которой дало свой результат.
Однако вопрос импортозамещения должен решаться комплексно, в увязке с ростом эффективности и объемов производства и экспорта, с учетом динамики мировых рынков и конкурентоспособности белорусских товаров, то есть в рамках формирования новой общегосударственной промышленной политики.
Академия наук внесла предложения о разработке закона о промышленной политике в Беларуси. Целесообразно также разработать государственную программу импортозамещения, так как отраслевых программ недостаточно. Более эффективно необходимо использовать системные, макроэкономические инструменты.
В НАН провели сравнительный анализ промышленной политики России и Беларуси, а также эффективности производства в Беларуси, России и странах ЕС. Вплоть до начала кризиса доля белорусского экспорта на мировом рынке, а значит и конкурентоспособность белорусской
продукции, повышались. В то же время, анализируя документы, которые будут определять промышленную политику нашего крупнейшего торгового партнера, в НАН пришли к выводу, что в России не видят необходимости расширения кооперативных и торговых связей с Беларусью. Курс взят на тотальное самообеспечение за счет создания новых, как правило,совместных,производств. Как результат такой политики, уже начиная с 2000 года мы наблюдаем тенденцию неуклонного вытеснения белорусских товаров с российского рынка: за прошедшие десять лет доля белорусской продукции в импорте России упала в 2 раза, с 8,3 % до 3,9 %.
За прошлую пятилетку (2006– 2010 годы) инвестиции в основной капитал в среднем на одного занятого в промышленности в Беларуси выросли в 2,4 раза, с 1,7 до 4 тыс. долларов. Однако отставание от России сохраняется: в обрабатывающей промышленности она инвестировала в 2010 году на одного занятого 4,28 тыс. долларов, а в добывающей – 46,7 тыс. долларов.
Международная специализация страны должна быть углублена. Приоритетной является диверсификация рынков сбыта, а не видов экономической деятельности. В то же время географическая структура экспорта Беларуси в 2005 и 2010 годах не претерпела существенных изменений. Диверсификация – это не только переориентация товарных потоков, но и формирование экспортной инфраструктуры, которая в Беларуси развивается медленно. Ситуация с географическим распределением экспортных потоков такова, что 4/5 товарного экспорта приходится на рынки 10 стран – основных торговых партнеров.
В этой связи основной путь повышения конкурентоспособности белорусской продукции должен осуществляться за счет роста эффективности, снижения себестоимости и роста производительности труда.
Анализ показал, что величина добавленной стоимости на одного занятого в месяц в сельском хозяйстве в первом квартале 2011 года в Беларуси составляла
296,4 евро и была выше, чем в Румынии (83,8 евро) и Болгарии (120,2 евро), но ниже показателей Литвы (425,6 евро). В промышленности она находилась на уровне Болгарии (951,7 и 967,3 евро соответственно), в строительстве была, как в Литве (766,6 и 774,3 евро). То есть этот показатель соответствует минимальному уровню стран ЕС.
Различается и эффективность по видам деятельности. В лидерах находятся такие отрасли, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, нефтепереработка, химическое производство, финансовая деятельность. Отстают сельское хозяйство, деревообработка, легкая промышленность, сектор общественных услуг. При этом почти по всем видам экономической деятельности происходит снижение доли добавленной стоимости по сравнению с 2003 годом.
Для решения указанной проблемы необходимо формирование новой промышленной политики. И прежде всего – приоритетное развитие действующих отраслей, имеющих наибольшую величину потенциального прироста добавленной стоимости на одного занятого. Если исключить энергетиков и нефтяников, зависящих от ценовой конъюнктуры, к таким относятся химическое производство, целлюлозно-бумажное, производство машин и оборудования.
Именно в этих отраслях, требующих создания инновационной экономики, у Беларуси есть перспективы вхождения в число наиболее развитых стран Европы.
Необходимо ставить и решать задачу достижения среднеевропейского уровня эффективности работы ведущих предприятий и, в последующем, отраслей экономики.
Производственный сектор в Беларуси по-прежнему остается одним из наиболее импортоемких в Европе. По показателю импортоемкости производства Беларусь находится на уровне пяти наиболее импортоемких европейских стран: Словении, Чехии, Словакии, Эстонии и вдвое отстает от таких стран, как Италия, Испания, Греция, Германия и Польша.
Изменить структуру экономики в одночасье невозможно.
Ключевым является вопрос направлений использования инвестиций. В январе – августе 2011 года инвестиции на приобретение машин, оборудования, транспортных средств выросли по сравнению с тем же периодом прошлого года на 24 % (18,5 трлн. рублей), но составили только 40,6 % общего объема инвестиций (на долю импортных машин, оборудования, транспортных средств приходится 57,7 % инвестиций).
Для решения этой проблемы целесообразно провести инвентаризацию государственных инвестиционной и инновационной программ на предмет эффективности и валютной окупаемости проектов. При этом надо исключить те проекты, валютная окупаемость которых превышает 10 лет.
Привлекать инвестиции транснациональных компаний (ТНК), конечно, необходимо: они принесут свои технологии, сырье и комплектующие, рынки сбыта. В переговорах с потенциальными инвесторами с целью организации производства по контрактам нужно акцентировать роль Беларуси как члена Таможенного союза и ЕЭП, который продает иностранному инвестору доступ на рынки России и Казахстана. В то же время следует подчеркивать наши преимущества перед этими странами: отсутствие коррупции, надежные государственные гарантии, конкурентоспособность рабочей силы по соотношению цена/качество. Особый акцент – на наличие научно-технического потенциала.
Однако при всей важности работы с ТНК надо понимать, что они не допустят конкуренции со своей продукцией. Поэтому необходимо собственными силами наладить расширенное воспроизводство инноваций на основе собственного научно-технического потенциала и адаптации лучших мировых технологий.
Решение проблемы сбалансированного развития требует не только наращивания производства и экспорта на действующих предприятиях, но и создания новых масштабных производств, прежде всего в отраслях с высокой добавленной стоимостью, имеющих высокую долю местного компонента, хороший экспортный потенциал. Это фармацевтическая, химическая отрасли, биотехнологии, сложная бытовая техника, производство сложнотехнических компонентов и другие виды деятельности, укладывающиеся в концепцию формирования промышленной политики, гармонизированной на пространстве Таможенного союза и ЕЭП. В частности, Национальная академия наук, которая приобретает все более отчетливые черты крупной научно-производственной корпорации, наметила реализовать несколько проектов, относящихся к новейшим технологическим укладам – V и VI.
Весомый вклад науки
Ученые Национальной академии наук Беларуси при реализации Государственной программы импортозамещения в 2006–2010 годах в рамках 104 импортозамещающих заданий создали 202 объекта новой техники. Объем продаж импортозамещающей продукции составил 169,7 млн. долларов. На 1 рубль бюджетных средств, затраченных на разработку научно-технической продукции, произведено импортозамещающей продукции на 18,8 рубля.
Создание учеными НАН отечественных сортов и технологий возделывания пивоваренного ячменя позволили снизить импорт зерна ячменя с 77 тыс. тонн в 2008 году до 400 тонн в 2010-м и сэкономить 26,4 млн. долларов. В 2010 году для пивоварения заготовлено 152 тыс. тонн отечественного зерна ячменя, что полностью обеспечивает потребность в нем пивоваренной отрасли.
Самообеспечение семенами кукурузы в 2010 году составило 50 %, а в ближайшие годы планируется довести этот показатель до 75 % и сократить импорт еще на 25–30 млн. долларов.
Благодаря работе ученых в стране решена проблема производства маслосемян рапса. Внедрение в производство высококачественных отечественных сортов позволило полностью исключить импорт рапса для маслоперерабатывающей промышленности и значительно умень- шить закупку белковых концентратов.
В целях решения проблемы импортозамещения ветеринарных препаратов, которых в 2010 году закуплено за рубежом примерно на 189 млн. долларов, ученые НАН создали 18 вакцин. Их производство осваивается на Витебской биофабрике. В 2012 году к этому добавятся еще 14 вакцин. Общий объем их производства составит около 160 млн. долларов, что обеспечит импортозамещение на уровне около 85 %.
Для механизации процессов в растениеводствеиживотноводстве на предприятиях Минпрома и Минсельхозпрода выпускаются машины, которые обеспечивают от 45 % до 80 % потребности в новой технике с учетом серийно освоенных новых средств механизации.
В 2006–2010 годах в результате выполнения ГНТП «Промышленные биотехнологии» заложены основы создания в республике современной биотехнологической отрасли по производству высокоэффективных биопрепаратов различного назначения. Объем импортозамещения биотехнологической продукции, по оценкам специалистов, составил 41,7 млн. долларов. Вся произведенная продукция имеет и высокий экспортный потенциал.
Импортозамещение по ГНТП «Машиностроение» составило около 2, 7 трлн. рублей, экспорт – 1,3 млрд. долларов.
В соответствии с государственной инвестиционной программой завершено строительство двух очередей республиканского полигона для испытаний и сертификации мобильных машин.
В Беларуси создана собственная суперкомпьютерная подотрасль. Разработаны и внедрены на ведущих промышленных предприятиях страны ( БЕЛАЗ, МТЗ, «Витязь» и других) информационные средства, поддерживающие жизненный цикл наукоемкой продукции, экономический эффект от внедрения которой составил 7,3 млн. долларов.
Информатизация здравоохранения сегодня практически на 60 % происходит за счет внедрения разработок ОИПИ НАН Беларуси.
В 2010–2011 годах унитарное предприятие «ЦКБ» НАН Беларуси совместно с Центром светодиодных и оптоэлектронных технологий НАН Беларуси выпустило светодиодную технику для уличного освещения на сумму 4,3 млрд. рублей, объем импортозамещения составил 3,1 млрд. рублей.
В Институте физики НАН Беларуси совместно с организациями Минздрава разработано, освоено в производстве и поставлено в медицинские учреждения более 1,5 тыс. лазерных и светодиодных аппаратов различных типов для лечения широкого круга заболеваний на общую сумму более 16,5 млрд. рублей.
Специалисты Института энергетики НАН Беларуси в 2009–2010 годах провели энергетические аудиты более 60 предприятий страны. По результатам этих обследований разработаны мероприятия, позволяющие экономить в год не менее 450 тыс. т у.т. импортируемых энергоресурсов, что в ценах 2011 года составляет около 100 млн. долларов.
Серьезный резерв снижения себестоимости имеется в широком внедрении Cals-технологий, систем поставки «точно в срок», других современных систем менеджмента. Так, программнотехнические комплексы CALSтехнологий, которые введены в систему поддержки жизненного цикла продукции на МТЗ, Белазе, «Витязе», уже позволили в разы сократить сроки и стоимость разработки документации, обеспечить информационную поддержку товаропроводящей сети.
Немалые резервы роста эффективности кроются в расширении международного научнотехнического сотрудничества. В текущем году стартовала первая на пространстве СНГ Межгосударственная целевая программа ЕВРАЗЭС «Инновационные биотехнологии» (2011–2015 годы).
Необходимо также продолжить создание крупных объектов инновационной инфраструктуры, таких как «Белбиоград», индустриальный парк.
При имеющемся уровне подготовки профессиональных кадров Беларуси, развитом научном потенциале и системе образова- ния в стране могут быть освоены практически любые высокие технологии.
Задачи на перспективу
Для развития экспортоориентированного импортозамещения за счет модернизации действующих и создания новых производств требуется проведение ряда системных мер.
В их числе – формирование госзаказа не только за счет средств республиканского, но и местных бюджетов. При этом приоритет следует отдавать импортозамещающим товарам с белорусской локализацией более 50 %.
В НАН Беларуси полагают, что следует вернуться к установлению незаслуженно забытого показателя «рост объемов производства товаров народного потребления». Сейчас это «потребительские непродовольственные товары». Целесообразно отслеживать выполнение показателя объема производства потребительских непродовольственных товаров. Да, это элемент «ручного управления», но это и более 16 % импорта, связывание денежных средств населения и, как правило, продукция с высокой добавленной стоимостью.
Для стимулирования импортозамещения НАН Беларуси предлагает рассчитывать и доводить до исполнителей показатель снижения импортоемкости ВВП и ВРП как соотношение темпов роста импорта и объемов производства. Для этого, конечно же, потребуется рассчитать полный объем закупаемого импорта по видам экономической деятельности в разрезе регионов и ведомств.
Кроме того, возможно компенсировать часть ставок по кредитам производителям, которые осваивают выпуск импортозамещающей продукции при условии увеличения их доли на национальном рынке.
Импортозамещение – это стратегия гонки за лидером. Она стала успешной только в тех странах, которые имеют дешевые ресурсы и готовы идти по пути копирования, имитации, наконец, – контрафакта. Но в дальнейшем критически важной становится способ- ность научно-технической сферы страны предлагать существенные улучшения выпускаемой лицензионной и аналогичной импортируемой продукции в целях ее легализации на мировом рынке.
Политику импортозамещения брали на вооружение многие страны, но в большинстве случаев она не давала ощутимых и долгосрочных результатов. Так, большинство латиноамериканских стран последовательно придерживались курса на импортозамещение. Однако закрытость национальных рынков привела к возникновению монополий, снижению конкуренции и, как итог – технологической отсталости предприятий. Значительные расходы на поддержку производственного сектора вызвали серьезные макроэкономические диспропорции, в том числе бюджетный дефицит и гиперинфляцию, которая в ряде стран доходила до 1000 % в год.
Поэтому нашей стратегией должно стать наращивание экспорта, углубление специализации в международном разделении труда в высокотехнологичных, наукоемких видах деятельности.
Можно утверждать, что сегодня Беларусь располагает достаточным научно-техническим потенциалом для роста конкурентоспособности и экспорта продукции, в том числе научнотехнической.