Мощности плюс, расходы минус
К 2015 году суммарная мощность Белорусской энергосистемы увеличится до 9612 МВт, доля местных ресурсов в ней достигнет 30 %
К 2015 году суммарная мощность Белорусской энергосистемы увеличится до 9612 МВТ, доля местных
ресурсов в ней достигнет 30 %
Масштабным планам – масштабные инвестиции
До 2015 года белорусские энергетики намерены реализовать несколько проектов, цель которых – заменить устаревшие мощности на высокоэффективные новые, снизить потребление природного газа и увеличить долю энергии, вырабатываемой из местных видов топлива и возобновляемых источников.
Сегодня в различных регионах страны возводятся новые гидро- и теплоэлектростанции, реконструируются и модернизируются
Энергетический потенциал экономики и ее энергоэффективность – важнейшие показатели уровня развития государства. От этой составляющей в значительной степени зависят издержки производства, конкурентоспособность народного хозяйства и доходы общества, материальное благосостояние граждан. Вот почему для государств, имеющих, прежде всего, дефицит углеводородного сырья, к которым относится и Беларусь, обеспечение энергетической безопасности приобретает особое значение. С этой целью в республике разработана стратегия развития энергетического потенциала, приоритетными задачами которой являются диверсификация используемых топливно-энергетических ресурсов, а также модернизация энергосистемы, направленная на повышение эффективности ее работы.
действующие, строятся ветроустановки и вводятся мини-тэц на местных видах топлива, развиваются электрические и тепловые сети.
Ожидается, что в 2015 году мощность энергосистемы достигнет 9612 МВТ вместо 8266,4 МВТ в 2010 году. Потребление электроэнергии согласно прогнозу вырастет с 37,5 млрд. квт·ч в 2010 году до 39,7 млрд. квт·ч в 2015-м. Одновременно с существенным увеличением мощности удельный расход топлива к концу текущего пятилетия планируется снизить на 25–30 г у.т./квт·ч, а потреб- ление импортируемого природного газа – на 2,1 млрд. куб. м. Доля местных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива Беларуси в 2015 году должна составить не менее 30 %.
Совершенно очевидно, что осуществление столь масштабных планов требует значительных средств. Согласно стратегии развития энергетического потенциала республики объем капитальных вложений в эту важнейшую отрасль Беларуси в 2011–2015 годах запланирован на уровне 23,3–23,8 млрд. долларов. Из них на энергосбережение и увеличение использования местных видов топливно-энергетических ресурсов предусмотрено направить 8,663 млрд. долларов, на модернизацию объектов энергосистемы – 8,5–9 млрд. долларов. Около 3 млрд. долларов пойдет на строительство АЭС.
Как и за счет чего ведется осуществление этих планов? В 2011 году оператор Белорусской энергосистемы ГПО «Белэнерго» освоило 6,4 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, превысив результат 2010 года в 1,7 раза. Безусловно, обеспечить столь значительный объем капиталовложений исключительно за счет бюджетных средств нереально. Немалая доля в этой сумме приходится на долю инвестиций, в
том числе иностранных, привлечение которых является одним из главных условий реализации энергетической стратегии.
В Беларуси сформированы благоприятные условия для деятельности инвесторов, в том числе в области энергетики. Приняты прогрессивные нормативно-правовые акты, направленные на создание привлекательного бизнес-климата, предоставляющие инвестору льготы и гарантии защиты его прав, в том числе права самостоятельно распоряжаться прибылью.
Значительно упрощена налоговая система, которая сегодня не отличается от налоговых систем стран Европы. С 2008 года на семь лет стабилизированы условия ведения бизнеса в свободных экономических зонах. Инвесторам в возобновляемые источники энергии предоставляются льготы, в том числе защита закупочных цен на произведенную энергию, гарантированная законом «О возобновляемых источниках энергии».
Инвесторам предлагаются различные условия участия в реализации энергетических проектов. Это может быть проектное финансирование на принципах ВОО (строительство, владение, эксплуатация), ВОТ (строительство, эксплуатация, передача в собственность). Возможен и такой вариант сотрудничества, как концессия, создание совместных предприятий, кредитование строительства объектов.
Кредитная география белорусской энергетики
Именно кредитование является наиболее распространенной формой присутствия инвесторов в белорусской энергетике. В 2011 году кредитные средства составили около половины всей суммы, направленной «Белэнерго» на развитие и модернизацию энергосистемы. При этом доля иностранных кредитов составила более 70 %. Это средства китайских, российских, чешских, австрийских, индийских инвесторов.
Среди крупных энергопроектов, завершенных в Беларуси в 2011 году с привлечением иностранного капитала, следует назвать ввод двух парогазовых установок общей мощностью 65 МВТ на Минской ТЭЦ-2 (поставщиком оборудования является китайская корпорация), строительство с привлечением австрийского капитала в городе Речица мини-тэц на местных видах топлива электрической мощностью 4,2 МВТ и тепловой мощностью 19,6 МВТ. Перспективным проектом является возведение ветроэнергетической установки в Новогрудском районе Гродненской области мощ- ностью 1,5 МВТ с участием китайской компании.
В 2012 году «Белэнерго» намерено увеличить освоение инвестиций в основной капитал до 9,2 трлн. рублей. Значительную долю средств, как и в минувшем году, составят иностранные кредиты.
Многие проекты будут осуществляться с участием традиционного финансового партнера Беларуси – Китайской Народной Республики. В частности, в 2012 году завершилась реконструкция Минской ТЭЦ-5, на которой введен в строй новый парогазовый энергоблок мощностью 399,6 МВТ, построенный с помощью специалистов из КНР. Китайская сторона участвует в модернизации Березовской и Лукомльской ГРЭС, где в 2014 году планируется запустить парогазовые блоки мощностью 400 МВТ.
КНР является инвестиционным партнером Беларуси в осуществлении проекта по строительству Витебской ГЭС на реке Западная Двина (срок ввода объекта в эксплуатацию – 2015 год). На первое полугодие текущего года запланировано проведение закрытых конкурсных торгов среди китайских компаний на возведение под ключ за счет дополнительного льготного кредита КНР линий электропередачи 330 кв для белорусской АЭС.
Российская компания принимает участие в строительстве Полоцкой ГЭС на реке Западная Двина, запуск которой предусмотрен в 2015 году. Но, конечно, самый масштабный энергопроект, который Беларусь осуществляет совместно с Россией, – строительство АЭС. Атомную станцию на Островецкой площадке в Гродненской области возведет российский генподрядчик ЗАО «Атомстройэкспорт». Строительство на 90 % будет профинансировано за счет государственного экспортного товарного кредита России в размере 10 млрд. долларов. Ввод в действие двух энергоблоков станции общей мощностью до 2400 МВТ запланирован на 2018 год.
В реконструкции Гродненской ТЭЦ-2 с возведением газотурбинной установки участвует индийская компания. Срок ввода объекта в строй – 2012 год. Словенская сторона является партнером Беларуси в строительстве подстанций 110/10 кв «Долгиновская» и «Грушевская» в Минске, их запуск в эксплуатацию намечен на текущий год. На 2012 год запланирована сдача Гродненской ГЭС на реке Неман, которая строится с участием чешских инвесторов.
В ближайшее время начнется реконструкция котельной с установкой электрогенерирующего оборудования в Могилеве, а также установка генерирующих мощностей на Жодинской ТЭЦ. Финансирование этих объектов будет на 80 % осуществляться за счет займа Международного банка реконструкции и развития, остальная часть – за счет белорусских источников.
Искать. И находить
Таким образом, можно без всякого преувеличения сказать, что планы по развитию и повышению эффективности работы Белорусской энергосистемы достаточно успешно претворяются в жизнь. Причем благодаря привлечению кредитных средств реализация многих проектов обходится для государственного кошелька значительно дешевле.
Вместе с тем, констатируют белорусские энергетики, кредиты остаются кредитами. И, несмотря на зачастую льготные условия кредитования проектов, через некоторое время деньги придется возвращать, приплюсовав к ним набежавшие проценты.
Вот почему сегодня основные усилия ГПО «Белэнерго» и подведомственных организаций направлены на привлечение так называемых прямых инвестиций. В белорусскую энергетику они поступают, как правило, за счет создания совместных предприятий, продажи акций и имущества, а также путем финансирования инвестпроектов.
Следует откровенно признать, что в настоящее время ситуация с прямыми инвестициями в отечественную энергосистему выглядит не так радужно, как того хотелось бы. По словам начальника управления внешнеэкономического сотрудничества «Белэнерго» Сергея Уласика, за минувший год объединение привлекло лишь около 10 млн. долларов прямых инвестиций. При этом доля иностранных вложений составила 5 млн. долларов.
Привлеченные средства распределялись по нескольким направлениям. Наиболее привлекательным стало создание совместных предприятий с участием ГПО «Белэнерго».
Так, в 2011 году в соответствии с межправительственным соглашением Беларуси и России о некоторых мерах по обеспечению параллельной работы объединенной энергетической системы Беларуси и единой энергетической системы России ГПО «Белэнерго» и российское ОАО «Интер РАО ЕЭС» создали белорусскороссийское ООО «Энергоконнект». Предприятие было зарегистрировано в июне 2011 года на территории Республики Беларусь. Целью ООО «Энергоконнект» является получение прибыли за счет осуществления и развития экспорта электрической энергии белорусского и российского производства с территории Беларуси через трансграничные соединения с третьими странами, в том числе путем строительства вставок постоянного тока.
В настоящее время СП готовит обоснование для участия в проекте по строительству трансграничного соединения с Польшей. В случае вхождения в этот проект ООО «Энергоконнект» может выступить и в роли инвестора.
Это не единственное совместное предприятие, созданное с участием «Белэнерго» в 2011 году.
Так, на базе РУП «Минскэнерго» организовано российско-белорусское СООО «Изоляционные технологии Бел» по производству Пи-труб, которые будут использоваться для нужд энергетической отрасли.
Кроме того, в 2010 году на Белоозерском энергомеханическом заводе было создано совместное предприятие с чешской компанией Modranska potrubni,a.s. по выпуску трубопроводов высокого давления. Вклад в уставной фонд предприятия чешская сторона внесла в виде двух трубогибочных станков. Трубопроводы высокого давления будут использоваться на различных белорусских энергетических объектах.
Прямые инвестиции в 2011 году были привлечены также за счет продажи акций трех предприятий, входящих в состав ГПО «Белэнерго», – ОАО «Энергоэффект», ОАО «Белкотлоочистка» и ОАО «Белоозерский энергомеханический завод». Победителями конкурсов по первым двум стали белорусские компании, а совладельцем акций завода в Белоозерске стало российское предприятие, от которого планируется получить около 1 млн. долларов прямых инвестиций.
Отечественным инвесторам проданы такие объекты недвижимости и предприятия, как загородная база филиала Витебских тепловых сетей, Бобруйский завод ДВП, производственная база Минской ТЭЦ-5.
Сложнее складывается ситуация с привлечением прямых иностранных инвестиций для реализации инвестпроектов по строительству новых генерирующих мощностей. Здесь имеет место столкновение интересов. Инвестор хочет обеспечить окупаемость проектов за счет гарантированного выкупа производимой Беларусью электроэнергии и, в частности, областными энергоснабжающими организациями. При этом ему выгоден максимально короткий срок возврата вложений, который можно обеспечить высокими ценами на вырабатываемую электроэнергию.
– Кто-то, скажем, хочет окупить станцию за 5 лет, кто-то – за 10, у каждого свои аппетиты. Но все это в конечном итоге может отразиться на тарифах для потребителей. Нам же как представителям государства необходимо не допустить обвального роста цен на электроэнергию как для населения, так и для реального сектора экономики. Поэтому основное требование к инвесторам – экспорт продукции за пределы Беларуси, – поясняет Сергей Уласик.
Найти вариант, который устраивал бы и инвестора, и государство, сложно, но можно, уверен он. К примеру, сейчас «Белэнерго» ведет переговоры с турецким инвестором для заключения инвестиционного договора по строительству двух гидроэлектростанций на реке Западная Двина общей мощностью 46 МВТ. Инвестор предложил достаточно выгодные условия и в целом вложения по двум объектам могут составить около 320 млн. долларов. В случае положительного завершения переговоров эта сумма будет поступать в течение 3-4 лет по мере строительства ГЭС. При этом уже в 2012 году может быть инвестировано около 30 млн. долларов.
Шаги навстречу
Однако следует принять во внимание, что минувший год вряд ли может быть образцом в плане инвестиционной деятельности. Активность потенциальных партнеров сдерживали объективные факторы, вызванные сложной экономической ситуацией в стране. В 2012 год Беларусь вошла с твердым намерением преодолеть ее негативные последствия. О том, что необходимые предпосылки есть, свидетельствуют первые позитивные результаты текущего года: прирост валового внутреннего продукта, положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, замедление инфляционных процессов, что крайне важно для инвесторов.
Интерес к инвестициям в белорусскую энергетику могут подогреть планы по реформированию энергосистемы, в результате чего в стране к 2015 году появится оптовый рынок электроэнергии. Кроме того, в текущем пятилетии запланирована поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования в тарифах на энергоносители. В результате белорусская энергетика может стать куда более привлекательной для прямого инвестора.
Конкретные шаги навстречу частному капиталу в этом секторе экономики сделаны уже в текущем году. Согласно новым правилам электроснабжения, которые начали действовать с 1 января 2012 года, энергоснабжающей организацией в Беларуси может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Если к вышеперечисленным плюсам добавить выгодное географическое расположение республики, квалифицированные и относительно дешевые трудовые ресурсы, высокий научнотехнический и промышленный потенциал, а также емкий внутренний рынок с учетом вхождения в Единое экономическое пространство, то становится ясно, что у страны достаточно условий для привлечения прямого инвестора в энергетическую отрасль. Это только вопрос времени.