НЭП для белорусского села
Организации Минсельхозпрода Беларуси в 2011 году экспортировали продукции на 2 млрд. 479 млн. долларов, что составило 112 % к уровню 2010 года
Организации Минсельхозпрода Беларуси в 2011 году экспортировали продукции на 2 млрд. 479 млн. долларов,
что составило 112 % к уровню 2010 года
Фундамент для роста
Последовательная реализация Государственной программы возрождения и развития села позволила не только полностью обеспечить продовольственную безопасность страны, но и вывела Беларусь в ранг весомых экспортеров сельхозпродукции. Однако сегодня перед отечественными аграриями поставлены новые задачи – повысить эффективность отрасли, перевести ее на путь самоокупаемости и самофинансирования, сохранив при этом оптимальное соотношение цены и качества для внутреннего и внешнего потребителя. Добиваться намеченных целей предстоит в условиях Единого экономического пространства, которое не только открывает для сельхозпроизводителей новые возможности, но и усиливает конкурентную борьбу между ними.
Система государственной поддержки, реализуемая в Беларуси на протяжении последних лет, заложила прочную основу для устойчивого роста производства и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Проделана большая работа по созданию и укреплению материально-технической базы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, развитию социальной сферы села, инфраструктурой которого стала сеть агрогородков.
Все это позволило Беларуси стать лидером среди государств СНГ по выпуску продовольствия на душу населения и войти в число мировых производителей молока, картофеля, мяса. Даже в экономически непростом 2011 году агарный сектор сумел сохранить положительные тенденции.
По данным Национального статистического комитета, объем производства сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий Беларуси в 2011 году возрос по сравнению с 2010-м на 6,6 % и составил 56,7 трлн. рублей. В сельскохозяйственных организациях этот показатель увеличился на 9,6 %. Лидерами по производству сельхозпродукции стали Гомельская (темп роста 109 %), Витебская (108,4 %) и Могилевская (107,1%) области. В 2011 году в республике в хозяйствах всех категорий получено 8,4 млн. тонн зерна (в весе после доработки), что на 1,4 млн. тонн, или на 19,9 %, больше, чем в 2010 году. Производство зерна увеличилось во всех областях: в Витебской – в 1,4 раза, Гомельской – в 1,3 раза, Минской – на 24,6 %, Могилевской – на 13,5 %, Гродненской – на 9,4 %, Брестской – на 3,8 %. Урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 32,3 ц/га против 27,6 ц/га в 2010 году. Наибольшая прибавка получена в Гродненской области – 40,2 ц/га. Всего в республике 260 сельскохозяйственных организаций (или 17 % всех зерносеющих) вышли на урожайность свыше 40 ц/га.
Картофеля в 2011 году в среднем по республике получено 226 ц/га против 214 ц/га в 2010 году, овощей – 273 ц/га (247 ц/га). Следует отметить, что валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2010 годом уменьшился на 110 тыс. тонн (на 1,4 %), овощей – на 355 тыс. тонн (на 15,2 %), но сокращение объемов их производства обусловлено уменьшением посевных площадей в хозяйствах населения: картофеля – на 12,3 %, овощных культур – на 28,1 %.
В прошлом году произведено 46 тыс. тонн льноволокна, что на 0,6 % больше, чем в 2010 году. Валовой сбор сахарной свеклы составил 4,5 млн. тонн, или на 18,9 % больше по сравнению с
предыдущим годом. Урожайность льноволокна с каждого гектара достигла 7,5 ц, сахарной свеклы – 453 ц. В 2010 году эти показатели составляли соответственно 7,7 и 395 ц/га.
Результатом роста объемных показателей стал положительный финансовый итог деятельности сельхозорганизаций. В целом по республике рентабельность продаж в сельском хозяйстве, по предварительной оценке, составила около 8 %, по конечному финансовому результату – около 14 %. Размер полученной чистой прибыли оценивается примерно в 2,5 трлн. рублей.
Повод для корректировки
Вместе с тем 11 из 16 доведенных показателей аграрии не выполнили. Так, с убытком произведена и реализована продукция льноводства, отрицательные показатели наблюдались в выращивании крупного рогатого скота.
Несмотря на общую положительную тенденцию, достигнутую в 2011 году, финансовое состояние сельскохозяйственных организаций остается сложным и неустойчивым. В республике около 620 сельхозпредприятий (47 % общего количества) имеют низкую рентабельность. Многие испытывают острый недостаток собственных оборотных средств, растут их финансовые обязательства, в том числе просроченные, что, конечно же, сдерживает развитие всей отрасли.
Системные обязательства на 1 января текущего года оценивались в 60 трлн. рублей, в том числе просроченные – примерно в 4,5 трлн. Высокие темпы роста привлекаемых заемных средств вызывают немалую озабоченность Министерства сельского хозяйства и продовольствия, хотя следует сказать, что основная масса кредитов (68 %) – это долгосрочные финансовые средства, полученные на инвестиционные цели.
Преодоление тревожных тенденций в сельскохозяйственной отрасли становится главной задачей 2012 года. Именно этой проблеме был посвящен семи- нар руководящих кадров АПК в Могилевской области, состоявшийся в начале года. Как подчеркнул в своем выступлении заместитель премьер-министра Беларуси Валерий Иванов, отныне экономические вопросы, связанные с финансовым состоянием хозяйств, должны стоять у их руководителей на первом месте.
Без экономического расчета, конкретных программ развития хозяйств работать дальше невозможно, подчеркнул вице-премьер. Совершенно очевидно, что повышение эффективности АПК, наращивание экспортного потенциала и, как следствие, рост доходов сельского населения могут быть достигнуты лишь при условии формирования рыночного меха- низма хозяйствования, развития предпринимательской инициативы, привлечения иностранных инвестиций.
В этой связи в Беларуси предусматривается переход к новому этапу госрегулирования АПК с учетом международной практики и нормативной правовой базы ЕЭП. Ставка будет сделана на развитие рыночных механизмов в ценообразовании, мотивацию и оценку труда в зависимости от результатов финансово-хозяйст- венной деятельности сельхозпредприятий, а также на совершенствование организационной структуры АПК путем развития кооперативно-интеграционных формирований, объединяющих производящие, перерабатывающие и торговые организации.
Увеличение объемов производства и сбыта продукции ставится в зависимость от экономической целесообразности, приоритет отдается продуктам с высокой добавленной стоимостью. Прогнозом социально-экономического развития на 2012 год предусмотрен рост валового производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году на уровне 104– 105 % к уровню 2011 года. Выручка от товаров и услуг сельхозпроизводителей к концу года должна вырасти в 1,8 раза, рентабельность продаж составит, по прогнозам, 5 %, производительность труда увеличится на 6 %.
Это несколько ниже показателей, установленных Государственной программой устойчивого развития села на 2011–2015 годы, и связано прежде всего с уменьшением финансирования отраслевых и региональных программ поддержки АПК.
В условиях дефицита финансов на реализацию программ особую значимость приобретает процесс привлечения прямых иностранных инвестиций, который идет крайне медленными темпами.
На 2012 год перед Минсельхозпродом и облисполкомами правительство поставило задачу привлечь прямые иностранные инвестиции в объеме не менее 99 млн. долларов, из них 25 млн. – в сельское хозяйство и 74 млн. долларов – в перерабатывающую промышленность.
Ставка на молочные реки
Рост продуктивности всех отраслей сельского хозяйства является одной из системных мер повышения эффективности сельхозпроизводства в целом. Однако особое внимание будет уделено животноводству, продукция которого занимает главенствующее место в объемах продаж и экспорта.
Для развития производственного потенциала отрасли в 2012 году запланировано строительство 104 новых и реконструкция 1198 молочно-товарных ферм, создание 10 новых и реконструкция 80 действующих бройлерных производств. Будут также построены два новых и модернизированы 6 имеющихся свинокомплексов. Как результат – прогнозируется устойчивый рост произ- водства крупного рогатого скота, свинины и птицы.
Производство молока в 2012 году должно вырасти до 6,5 млн. тонн, что на 11 % больше по сравнению с прошлым годом. Следует сказать, что в 2011 году по всем каналам сбыта сельхозорганизации Беларуси реализовали более 5 млн. тонн молока, или 104 % к уровню прошлого года, одновременно прослеживалась устойчивая тенденция к улучшению его качества. Этому во многом способствовало появление новых и модернизация действующих ферм (всего вошло в строй 87 таких объектов), применение современных технологий, улучшение рационов кормления животных.
Сегодня в Витебской и Могилевской областях на долю молока высшего качества приходится почти половина поставок, в Гомельской области – 46 %, Минской – 34,1 %, Брестской – около 25 %, Гродненской – 21,3 %. В целом по республике реализация молока сорта экстра в 2011 году по сравнению с предыдущим увеличилась в 2,7 раза.
Однако продуктивность дойного стада по сравнению с 2010 годом уменьшилась. От каждой коровы недополучено по 46 кг молока, а в целом его производство снизилось в 36 районах республики. Вот почему такое важное значение имеет выполнение запланированных объемов строительства и реконструкции молоч- но-товарных ферм, их модернизация. Это позволит максимально механизировать труд животноводов, увеличить его производительность и снизить затраты. К 2015 году запланировано довести надои до 6 тонн молока на одну корову и при этом существенно увеличить поголовье крупного рогатого скота.
Экспорт от АПК
Белорусский агропромышленный комплекс обладает значительным потенциалом для развития экспорта. Организации Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики в 2011 году поставили за рубеж продукции на 2 млрд. 479 млн. долларов, что составило 112 % к уровню 2010-го. Преобладающими в товарной структуре экспорта были молокопродукты (58,6 %), мясо и мясные изделия (30,4 %), казеин (3,4 %), яйцо (1,5 %).
По данным Национального статистического комитета, в 2011 году в Российскую Федерацию экспортировано продукции на 2 млрд. 208,9 млн. долларов, или на 10 % больше. Происходящее в последнее время удорожание продовольствия на мировых рынках оказалось выгодным для Беларуси. Однако конъюнктура в продовольственном секторе волатильна, что увеличивает риски преимущественного экспорта на один рынок, поэтому Беларусь в экспорте продовольствия старается ориентироваться и на другие, помимо России, страны.
Поставки продукции в государства СНГ (без учета Российской Федерации) в 2011 году достигли 156,8 млн. долларов и увеличились по сравнению с 2010-м в 1,4 раза. В страны дальнего зарубежья организации Минсельхозпрода за минувший год отправили продукции на 113,2 млн. долларов (рост на 20,7 %), в том числе в ЕС на 91,3 млн. (на 10,4 % больше).
Всего в 2011 году подведомственные Минсельхозпроду организации осуществляли экспорт в 48 стран. Крупнейшими импортерами белорусской продукции после России стали Казахстан, Азербайджан, Германия, Польша, Украина, Литва, Молдова, США и
Китай. В дальнее зарубежье поставлялись казеин, льноволокно, шкуры крупного рогатого скота.
Внешнеторговое сальдо по итогам 2011 года сложилось положительное в размере 1 млрд. 432 млн. долларов и возросло по сравнению с 2010-м на 76,3 млн. долларов.
В текущем году Беларусь планирует экспортировать сельхозпродукции на 5 млрд. долларов. При этом аграрии намерены не только укреплять свои позиции в традиционных странах-партнерах, но и продвигаться на новые рынки. В частности, прорабатываются возможности поставок продукции в Иран, Египет, Индонезию. Особое внимание будет уделено развитию связей со странами Евросоюза. Экспорт на этот рынок в нынешнем году, по прогнозам, должен составить около 100 млн. долларов.
В целом Министерство сельского хозяйства и продовольствия намерено обеспечить в 2012 году внешнеторговое сальдо в размере 1 млрд. 755 млн. долларов. Темпы роста экспорта по сравнению с прошлым годом установлены на уровне 111 %.
Для достижения такого сальдо Минсельхозпроду придется существенно увеличить экспортные поставки и одновременно на 8 процентных пунктов сократить импорт. Предстоит диверсифицировать структуру экспорта мясной продукции: на внешние рынки планируется направлять прежде всего продукцию более высокой степени переработки.
Еще одной мерой, способной увеличить экспорт, является рост поставок за рубеж традиционных для республики картофеля, овощей, семян картофеля, зерновых и злаковых трав, а также племенного скота.
Приобретение товаров за пределами страны Министерство сельского хозяйства и продовольствия возьмет под особый контроль. Если сама номенклатура товаров, закупаемых по импорту, считают в Минсельхозпроде, не вызывает особых нареканий, то финансовые затраты на их приобретение зачастую неоправданно высоки. Особенно это прослеживается на закупках минеральных удобрений в период повышенного спроса, что оборачивается немалыми дополнительными средствами. В областях также недостаточно используют механизм централизованных закупок, что приводит к большому разбросу цен. А ведь это существенные резервы для сокращения импорта.
ЕЭП: новые реалии
Повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства приобретает особое значение в связи со взятыми Беларусью обязательствами по реализации соглашений в рамках Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России. Как известно, с 1 января 2012 года вступило в силу соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства. Оно предусматривает поэтапное снижение уровня господдержки, оказывающей искажающее влияние на торговлю по классификации ВТО, с 16 % в 2011 году до 10 % в 2016 году к валовой стоимости сельскохозяйственных товаров.
Бюджетное финансирование сельского хозяйства в Беларуси на 2012 год предусмотрено в размере 11,4 трлн. рублей, что составляет 2,3 % ВВП и 8 % в консолидиро- ванном бюджете. Из этой суммы 6,5 трлн. рублей составят средства республиканского бюджета, 4,9 трлн. рублей – местных бюджетов.
С учетом новых подходов бюджетные средства будут направлены на финансирование государственных мероприятий по развитию села, реализация которых имеет важные социально-экономические последствия и по принятой в международной практике классификации не оказывает искажающего влияния на производство и торговлю. К ним относятся также меры по сохранению почвенного плодородия, мелиорация, подготовка кадров, научные исследования, противоэпизоотическиеифитосанитарныемероприятия и другие направления.
Субсидироваться будут также целевые программы развития АПК и крупные инвестиционные проекты, требующие привлечения значительных ресурсов из-за длительных сроков окупаемости. Всего в агропромышленном комплексе Беларуси до 2015 года предстоит реализовать 15 республиканских и отраслевых программ.
Выбор юридических лиц для осуществления весомых инвестпроектов с господдержкой, таких как строительство животновод-
ческих объектов, инфраструктуры по хранению, переработке и продвижению на рынок сельскохозяйственной продукции, будет осуществляться через проведение открытых конкурсов с предоставлением бизнес-планов, подтверждающих эффективность использования государственных ресурсов.
Средства бюджета в 2012 году будут направляться в виде субсидий на поддержку текущей деятельности сельскохозяйственных организаций – закупку удобрений, средств защиты, горючесмазочных материалов, запчастей и других товарно-материальных ценностей. Их планируется выделять непосредственно сельхозпредприятиям по нормативам, устанавливаемым к объемам про- изводств продукции и площади земель с учетом их кадастровой оценки. Такой подход обеспечит доступ к получению госсубсидий всеми сельхозпроизводителями независимо от формы собственности, подчиненности, размера.
Развитие интеграционных экономических процессов и переход на рыночные отношения закономерно требуют и совершенствования механизма ценообразования. Для белорусских аграриев актуальным является экономически обоснованное поэтапное увеличение закупочных цен на сельско- хозяйственную продукцию до их выравнивания, на первом этапе, с ценами в сопредельных регионах Российской Федерации.
Разумеется, в идеале сельхозпродукция на белорусском рынке должна быть равна по стоимости соответствующей продукции в России. Пока, по данным Минсельхозпрода, отклонение действующих в Беларуси закупочных цен на продукцию животноводства составляет от 40 % до 70 % по сравнению с российскими, аналогичная ситуация складывается и с продукцией растениеводства.
В компании с выгодой
Как известно, в нынешней пятилетке в Беларуси взят курс на создание технологически интегрированных структурных образований – холдингов и научно-производственных объединений не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. В первую очередь новые объединения в АПК должны обеспечить эффективное продвижение продукции сельского хозяйства и продовольствия на внешние рынки, причем самой перспективной формой, как показывает мировой опыт, могут стать крупные продуктовые компании. Сейчас прорабатываются вопросы создания холдингов в сахарной и молочной промышленности. Минсельхозпрод уже подготовил два варианта по созданию молочной компании и направил их на рассмотрение главе государства.
Совет Министров и Национальный банк Беларуси приняли решение о создании в нашей стране кластера по выпуску льняной продукции. Его основные задачи – организация конкурентоспособного на внешнем рынке производства льняных тканей, повышение их качества, освоение перспективных сортов льна для получения длинного льноволокна в кооперации с научно-исследовательскими организациями.
Работа кластера будет ориентирована как на внутренний, так и на внешние рынки – Западной Европы, Балтии, Скандинавии, СНГ. Ядром образования станет Оршанский льнокомбинат. Новое объединение позволит привлечь прямые иностранные инвестиции в развитие льноводства и переработки льна. Среди основных направлений развития кластера с участием инвесторов – модернизация действующих предприятий отрасли, замена оборудования для увеличения мощностей по переработке короткого и длинного льноволокна, расширение ассортимента изделий из льняных тканей, улучшение их внешнего вида и потребительских свойств.
В настоящее время в агропромышленном комплексе страны работают 46 холдингов, которые показали свою эффективность. Они производят 18 % сельхозпродукции в стране. Каждый гектар их сельскохозяйственных угодий работает в три раза эффективнее, чем в обычной организации. А отсутствие посредников в цепочке производство – переработка – реализация позволяет иметь дополнительную прибыль, которая направляется в развитие холдинга.
Можно с уверенностью сказать, что приоритет, отдаваемый сегодня качественным показателям развития белорусского села, даст возможность аграрному сектору Беларуси перейти на интенсивный путь развития, закрепит его передовой статус не только среди государств ЕЭП, но и на мировых рынках.