ЕЭК: начало положено
С января 2012 года приступила к работе Евразийская экономическая комиссия
С января 2012 года приступила к работе Евразийская
экономическая комиссия
Равные права и возможности
Первые заседания евразийского органа прошли в январе – феврале в Москве. Разумеется, принятые на них решения не стали прорывными, а носили больше, как и полагается для начальных встреч, организационный характер и были направлены на скорейшее формирование Евразийской экономической комиссии и начало ее функционирования.
На заседании Совета ЕЭК был избран первый председатель этой структуры. Как посчитали члены совета, начинать следует с Беларуси, а потому к работе здесь с руководящей позиции приступил заместитель премьер-министра Беларуси Сергей Румас. На председателя возложены организационные задачи, связанные с ведением совета: вопросы повестки дня, формализации принятых решений. Ежегодно он будет избираться на ротационной основе.
Состав коллегии также сформирован. Возглавляет его Виктор Христенко. За основные направления интеграции и макроэкономику будет отвечать Татьяна Валовая, за экономику и финансовую политику – Тимур Сулейменов, промышленность и агропромышленный комплекс – Сергей Сидорский, торговлю – Андрей Слепнев. Ответственный за вопросы технического регулирования – Валерий
Новый единый регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства – структура в своем роде уникальная и не имеющая аналогов на постсоветском пространстве. Евразийская экономическая комиссия, пришедшая на смену Комиссии Таможенного союза, призвана обеспечить функционирование и развитие ТС и ЕЭП. Она станет рабочим органом по выработке решений, которые в итоге затронут ключевые аспекты функционирования экономик Беларуси, Казахстана и России. Пожалуй, одним из важнейших шагов в деле углубления интеграции таможенной «тройки» стала встреча на высшем уровне 19 декабря 2011 года, где главы Беларуси, Казахстана и России заложили основы и сформировали облик Евразийской экономической комиссии. В то же время процесс перехода от Комиссии ТС к ЕЭК будет плавным и поступательным, что обеспечит преемственность и эффективность деятельности нового органа.
Корешков, таможенное сотрудничество – Владимир Гошин, энергетику и инфраструктуру – Даниял Ахметов, вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования – Нурлан Алдабергенов.
Персональный состав коллегии исключительно высок. А это, несомненно, отражает отношение к ней государств – участников ЕЭП и масштабы стоящих перед комиссией задач.
Однако это далеко не весь штат сотрудников ЕЭК. В составе коллегии решено создать 23 департамента с общей численностью сотрудников до 600 человек. Структура департаментов уже утверждена, определены квалификационные требования к будущему персоналу. А потому впереди – напряженная работа по его формированию. Штат департаментов должен быть набран до 1 июля 2012 года, и именно тогда ЕЭК окончательно сменит Комиссию Таможенного союза.
Как определили президенты, граждане каждой из трех стран должны быть представлены по каждой категории должностей. При этом доля сотрудников из граждан Беларуси будет на уровне 6 % общей предельной штатной численности департаментов комиссии, Казахстана – 10 %, России – на уровне 84 %.
Беларусь в рамках своей квоты начинает отбор претендентов на должности международных чиновников ЕЭК. В конкурсе на замещение вакантных должностей могут принять участие квалифицированные специалисты, соответствующие требованиям этой международной структуры.
В целом же в ближайшее время коллегии предстоит жаркая работа. В этот орган постепенно будет передаваться значительное количество функций национальных правительств. До 2017 года коллегия возьмет на себя более сотни наднациональных полномочий. Ее заседания планируется проводить каждую неделю.
Двухуровневый характер комиссии позволит обеспечить эволюционное развитие этого органа. С одной стороны, в совете сохраняется действующий формат с тремя вице-премьерами, с другой – появляется профессиональная коллегия, работающая на постоянной основе. Тем самым сделан важный шаг к формированию профессионального управленческого органа евразийского интеграционного объединения.
Важной особенностью Евразийской экономической комиссии является ее статус наднационального органа управления. Все решения будут приниматься коллегиально и станут обязательными для исполнения на территории всех трех стран.
– Перетягивание каната будет идти непосредственно в работе коллегии. Если же здесь не будет
найдено консенсуса, вопрос будет выноситься на совет на уровне вице-премьеров. Если же и там не будет найдено решение, то на уровень глав государств, – пояснил член коллегии по промышленности и агропромышленному комплексу Сергей Сидорский.
Таким образом, предусмотрена возможность вынесения чувствительных вопросов на более высокий уровень, вплоть до Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, где решения принимаются также консенсусом.
В ближайших планах – ВТО
Несмотря на формирование «тройкой» единого рынка, самодостаточность которого делает его устойчивым к внешней экономической конъюнктуре, страны намерены развивать торгово-экономическое сотрудничество с другими государствами и наднациональными структурами.
В частности, в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации важным видится принятие государствами согласованных решений, позволяющих отстаивать интересы «тройки» в ВТО.
Как считает Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, вхождение всех членов Таможенного союза в ВТО с минимальным временным разрывом еще больше укрепит евразийское объединение и повысит его международный авторитет. А потому и Беларусь, и Казахстан рассчитывают на содействие России в этом процессе. И РФ будет всячески способствовать вступлению партнеров по ЕЭП во Всемирную торговую организацию. Это стремление закреплено в меморандумах о взаимопонимании по вопросам вступления в ВТО, которые подписаны с каждой из стран – участниц ЕЭП.
Так, в меморандуме, подписи под которым поставили 19 декабря 2011 года Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев, стороны договорились, что РФ поспособствует снятию политических препятствий на пути организации переговорного процесса Беларуси в ВТО.
Кроме того, Россия предоставит консультационно-экспертное содействие при подготовке белорусской стороной документов в рамках переговорного процесса по вступлению в ВТО и при необходимости рассмотрит возможность выделения дополнительной технической помощи на эти цели.
Условились, что после официального вступления во Всемирную торговую организацию Россия не будет выдвигать какие-либо новые требования в контексте двусторонних и многосторонних переговоров по присоединению Беларуси к ВТО. При этом стороны обеспечат соответствующую заблаговременную координацию позиций и устранение разногласий на основе механизмов и с учетом интересов созданных с их участием интеграционных объединений.
Беларусь и Россия подтвердили преференциальный характер двусторонних торгово-экономических отношений, отметив приоритетность обеспечения благоприятных условий сотрудничества в рамках совместных интеграционных объединений. Стороны подчеркнули, что сохраняют принципиальную нацеленность на укрепление позиций в международной торговле путем скорейшего вступления в ВТО всех участников Таможенного союза.
«Стороны исходят из недопустимости ухудшения условий взаимной торговли товарами и услугами в связи с присоединением к ВТО. В этой связи после вступления в ВТО торгово-экономические отношения сторон будут продолжать осуществляться на основании действующих для них двусторонних и многосторонних международных договоров и документов, обеспечивающих преференциальный характер взаимной торговли товарами и услугами, в том числе в рамках Союзного государства, Таможенного союза, Единого экономического пространства и Содружества Независимых Государств», – говорится в меморандуме.
Документом также закреплено, что стороны будут поступательно взаимодействовать с членами ВТО с целью обеспечения автоматического закрепления тарифных обязательств белорусской стороны перед ВТО на уровне соответствующих гармонизированных российско-казахстанских параметров.
Таким образом, и Беларусь, и Казахстан, и Россия подтвердили важность присоединения к ВТО всех государств – членов ЕЭП на скоординированной основе.
Открыты для всех
Страны «тройки» готовы развивать самое тесное взаимодействие с партнерами по ЕВРАЗЭС, а также другими государствами постсоветского пространства. Есть вероятность присоединения к Евразийскому союзу и других государств. Похоже, что этот амбициозный проект начал реально воплощаться в жизнь.
Не раз звучали заявления от официальных лиц Кыргызстана о твердом намерении этой страны присоединиться к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.
– Мы считаем, что однозначно наша страна должна стать членом Таможенного союза, – заявил премьер-министр Кыргызстана Омурбек Бабанов.
О возможности поэтапного присоединения к Таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России заговорила Украина.
– Мы хотим сегодня изучить этот вопрос и могли бы двигаться поэтапно по формуле 3+1. Из 120 договоров, к примеру, вначале мы могли бы подписать 10, которые выгодны для стран ТС и Украины. И потом дальше поэтапно проводить переговоры, – сказал премьер-министр Украины Николай Азаров.
Число граждан, поддерживающих идею вступления в Таможенный союз, растет и в Молдове. По данным социологического опроса «Vox Populi – январь 2012», который провела Ассоциация социологов и демографов Молдовы, идею вступления Молдовы в Таможенный союз Беларуси, Казахстана, России поддерживают примерно 40 % респондентов.
По всей видимости, у других государств нет сомнений в эффективности союза «тройки».
Единое экономическое пространство открывает совершенно новую главу в сотрудничестве Беларуси, Казахстана и России. Выход на такую стадию интеграции свидетельствует о высокой степени доверия между тремя государствами.
Для Беларуси же глубокая, продуктивная интеграция с близкими соседями была, есть и будет естественным путем развития.