Клю­чи от циф­ро­вой эпо­хи

Бе­ла­русь при­сту­па­ет к мас­со­во­му внед­ре­нию элек­трон­ных услуг

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ - Ан­дрей АСФУРА

Бе­ла­русь при­сту­па­ет к мас­со­во­му внед­ре­нию элек­трон­ных услуг

Че­рез па­ру-трой­ку лет ре­шать боль­шин­ство важ­ных во­про­сов граж­да­нам Бе­ла­ру­си ста­нет про­ще. По­ста­вить ав­то­мо­биль на учет в ГАИ, по­лу­чить кре­дит или под­пи­сать важ­ные до­ку­мен­ты они смо­гут, не вы­хо­дя из до­ма. Ожи­да­ет­ся, что к 2015 го­ду че­рез Еди­ный пор­тал элек­трон­ных услуг каж­до­му бе­ло­ру­су в сред­нем бу­дут ока­зы­вать по 4 услу­ги в год. До­ступ к си­сте­ме от­кро­ют как клю­чи элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си (их уже се­год­ня ис­поль­зу­ют го­су­дар­ствен­ные и ком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции), так и стан­дарт­ная па­роль­ная ав­то­ри­за­ция. За­ме­сти­тель ми­ни­стра свя­зи и ин­фор­ма­ти­за­ции Ни­ко­лай СТРУ­КОВ рас­ска­зал «Эко­но­ми­ке Бе­ла­ру­си», ка­ким об­ра­зом ин­но­ва­ции в сфе­ре ин­фор­ма­ти­за­ции нач­нут ме­нять при­выч­ную жизнь бе­ло­ру­сов.

Ни­ко­лай Ми­хай­ло­вич, ка­кие пе­ре­ме­ны про­ис­хо­дят сей­час в сфе­ре ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий (ИКТ) Бе­ла­ру­си?

– Все нов­ше­ства в этой об­ла­сти мож­но услов­но раз­де­лить на две груп­пы: ин­но­ва­ции в ин­фра­струк­ту­ре и ин­но­ва­ции в ин­фор­ма­ти­за­ции. Эти про­цес­сы вза­и­мо­свя­за­ны: по­нят­но, что без со­вре­мен­ных тех­но­ло­гий пе­ре­да­чи дан­ных не­воз­мож­но пол­но­цен­но предо­став­лять ком­би­ни­ро­ван­ные услу­ги, тре­бу­ю­щие вза­и­мо­дей­ствия сра­зу несколь­ких го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, раз­ви­вать та­кие со­ци­аль­но зна­чи­мые на­прав­ле­ния, как элек­трон­ное правительство, элек­трон­ное здра­во­охра­не­ние, обу­че­ние, за­ня­тость, осу­ществ­лять в це­лом ка­че­ствен­ное раз­ви­тие на­ци­о­наль­но­го кон­тен­та в се­ти Ин­тер­нет.

В со­зда­нии ин­фор­ма­ци­он­ной ин­фра­струк­ту­ры Бе­ла­русь за по­след­ние го­ды за­мет­но шаг­ну­ла впе­ред. Се­год­ня поль­зо­ва­те­лям до­ступ­ны тех­но­ло­гии бес­про­вод­но­го ши­ро­ко­по­лос­но­го до­сту­па (3G), в стране функ­ци­о­ни­ру­ют бо­лее 1000 то­чек до­сту­па Wi-fi, в Мин­ске экс­плу­а­ти­ру­ет­ся сеть, по­стро­ен­ная по тех­но­ло­гии WIMAX. Квар­ти­ры мно­го­этаж­ных до­мов под­клю­ча­ют к се­тям XPON (Passive Optical Network – пас­сив­ная оп­ти­че­ская сеть) и Ethernet. Кро­ме то­го, бук­валь­но за три го­да внеш­ний ин­тер­нет-шлюз стра­ны был рас­ши­рен с 22 Гбит/с до 200 Гбит/с. Все это поз­во­ли­ло су­ще­ствен­но уве­ли­чить ско­рость пе­ре­да­чи дан­ных, сни­зить сто­и­мость Ин­тер­не­та и, сле­до­ва­тель­но, сде­лать его бо­лее до­ступ­ным для на­се­ле­ния.

Од­на­ко ин­фра­струк­ту­ра, яв­ля­ясь ба­зо­вым фак­то­ром ин­фор­ма­ти­за­ции, тре­бу­ет на­пол­не­ния ин­фор­ма­ци­он­ны­ми ре­сур­са­ми, ко­то­рые соб­ствен­но и при­да­ют ак­ту­аль­ность но­вым тех­но­ло­ги­ям пе­ре­да­чи дан­ных. Что­бы упро­стить ра­бо­ту с ре­сур­са­ми и ав­то­ма­ти­зи­ро­вать де­я­тель­ность го­сор­га­нов по предо­став­ле­нию элек­трон­ных услуг, бы­ла раз­ра­бо­та­на Об­ще­го­су­дар­ствен­ная ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ная ин­фор­ма­ци­он­ная система (ОАИС), а для обес­пе­че­ния до­сту­па к ее воз­мож­но­стям – Еди­ный пор­тал элек­трон­ных услуг. Кста­ти, с мо­мен­та за­пус­ка в 2011 го­ду от­кры­той ча­стью пор­та­ла вос­поль­зо­ва­лись бо­лее 250 тыс. че­ло­век.

Для мас­со­во­го внед­ре­ния элек­трон­ных услуг необ­хо­ди­мо обес­пе­чить без­опас­ность про­цес­са их предо­став­ле­ния. Без это­го ме­ха­низ­ма мы не смо­жем га­ран­ти­ро­вать поль­зо­ва­те­лям до­сто­вер­ность ин­фор­ма­ции и со­хран­ность кон­фи­ден­ци­аль­ных дан­ных. Вот по­че­му в На­ци­о­наль­ной про­грам­ме уско­рен­но­го раз­ви­тия услуг в сфе­ре ИКТ на 2011–2015 го­ды осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся «циф­ро­во­му до­ве­рию». В це­лях без­опас­но­сти пред­по­ла­га­ет­ся рас­про­стра­не­ние элек­трон­ных циф­ро­вых клю­чей, внед­ре­ние си­стем мо­ни­то­рин­га и за­щи­ты да­та-цен­тров.

Мож­но ли бо­лее по­дроб­но рас­ска­зать о том, как бу­дет функ­ци­о­ни­ро­вать система без­опас­но­сти?

– В первую оче­редь она бу­дет от­сле­жи­вать, кто, ко­гда и ка­ким ре­сур­сом вос­поль­зо­вал­ся. Сей­час в ОАИС мо­гут вой­ти только юри­ди­че­ские ли­ца, име­ю­щие воз­мож­ность при­об­ре­сти ключ элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­си (ЭЦП), ко­то­рый пред­став­ля­ет со­бой по­сле­до­ва­тель­ность сим­во­лов, необ­хо­ди­мых для иден­ти­фи­ка­ции поль­зо­ва­те­ля и по­лу­че­ния им до­сту­па к до­ку­мен­там, услу­гам, ин­фор­ма­ци­он­ным ре­сур­сам.

На­при­мер, бе­ло­рус­ско­му бан­ку для при­ня­тия ре­ше­ния о предо­став­ле­нии кре­ди­та ка­ко­му-ли­бо пред­при­я­тию мо­гут по­тре­бо­вать­ся дан­ные о том, есть ли у ор­га­ни­за­ции в за­ло­ге ав­то­мо­биль, недви­жи­мость или ак­ции. Та­кая ком­плекс­ная услу­га предо­став­ля­ет­ся фи­нан­со­во­му учре­жде­нию че­рез ОАИС без ка­ких-ли­бо про­блем.

Что ка­са­ет­ся фи­зи­че­ских лиц, то по­ка они име­ют до­ступ лишь к от­кры­тым ре­сур­сам, вхо­дя­щим в со­став Еди­но­го пор­та­ла элек­трон­ных услуг. Но по­сле внед­ре­ния ме­ха­низ­ма па­роль­ной ав­то­ри­за­ции и со­зда­ния си­сте­мы ин­фор­ма­ци­он­ных по­сред­ни­ков в ли­це от­де­ле­ний поч­то­вой свя­зи РУП «Бел­поч­та» граж­дане, обра­тив­ши­е­ся к Еди­но­му пор­та­лу элек­трон­ных услуг, по­лу­чат до­ступ, ана­ло­гич­ный до­сту­пу юри­ди­че­ских лиц с ЭЦП. Ка­ким об­ра­зом про­ис­хо­дит на­пол­не­ние ин­фра­струк­ту­ры услу­га­ми?

– Часть их раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся в со­от­вет­ствии с На­ци­о­наль­ной про­грам­мой уско­рен­но­го раз­ви­тия услуг в сфе­ре ИКТ на 2011–2015 го­ды. Эти услу­ги объ­еди­не­ны в под­раз­де­лы «Элек­трон­ное правительство», «Элек­трон­ное обра­зо­ва­ние», «Элек­трон­ное здра­во­охра­не­ние» и дру­гие. Бла­го­да­ря ОАИС ис­клю­ча­ет­ся ве­ро­ят­ность дуб­ли­ро­ва­ния про­цес­сов предо­став­ле­ния ин­фор­ма­ции раз­лич­ны­ми ор­га­на­ми го­су­прав­ле­ния.

Для за­пус­ка услу­ги по­став­щик предо­став­ля­ет ее на­име­но­ва­ние и опи­са­ние, пря­мой Url-ад­рес на фор­му­за­ка­за(оформ­ле­ния)услу­ги, опре­де­ля­ет при­над­леж­ность к той или иной ка­те­го­рии (по жиз­нен­ным со­бы­ти­ям, ве­дом­ствам, иным при­зна­кам). Опе­ра­тор ОАИС до­бав­ля­ет услу­гу в элек­трон­ный ре­естр, и только по­сле это­го услу­га ста­но­вит­ся до­ступ­ной че­рез еди­ный пор­тал. При­чем поль­зо­ва­те­лю со­об­ща­ет­ся, на ка­ких усло­ви­ях он мо­жет ее по­лу­чить – на плат­ной ли­бо без­воз­мезд­ной ос­но­ве.

По су­ти, ОАИС яв­ля­ет­ся точ­кой до­сту­па, за ко­то­рой сто­ят слож­ные тех­но­ло­гии. В на­сто­я­щее вре­мя со­зда­но про­грамм­ное яд­ро, поз­во­ля­ю­щее адап­ти­ро­вать го­су­дар­ствен­ные ин­фор­ма­ци­он­ные ре­сур­сы, без ко­то­рых нель­зя предо­став­лять элек­трон­ные услу­ги и ко­то­рые, как пра­ви­ло, тре­бу­ют иден­ти­фи­ка­ции фи­зи­че­ско­го или юри­ди­че­ско­го ли­ца. До­ста­точ­но ли ак­тив­но ор­га­ны го­су­прав­ле­ния адап­ти­ру­ют свои ин­фор­ма­ци- он­ные ре­сур­сы к еди­ной си­сте­ме и пе­ре­хо­дят на ока­за­ние элек­трон­ных услуг?

– Этот про­цесс за­ви­сит от ин­фор­ма­ци­он­но­го ре­сур­са и са­мо­го го­сор­га­на. Ра­зу­ме­ет­ся, уста­рев­шие ре­сур­сы нель­зя сра­зу вклю­чить в ОАИС, то­гда как с но­вы­ми, со­здан­ны­ми по по­след­ним стан­дар­там, про­блем не воз­ни­ка­ет.

Мно­гие из ор­га­нов го­су­прав­ле­ния ак­тив­но фор­ми­ру­ют ре­сур­сы и поль­зу­ют­ся си­сте­мой в си­лу спе­ци­фи­ки сво­ей де­я­тель­но­сти. На­при­мер, Го­су­дар­ствен­ный та­мо­жен­ный ко­ми­тет не только об­слу­жи­ва­ет бе­ло­рус­ских граж­дан и ор­га­ни­за­ции, но и обес­пе­чи­ва­ет тран­зит гру­зов че­рез стра­ну. Ра­зу­ме­ет­ся, при этом он дол­жен при­дер­жи­вать­ся меж­ду­на­род­ных пра­вил оформ­ле­ния и сро­ков про­хож­де­ния то­ва­ров, что не­воз­мож­но без еди­ной ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ной си­сте­мы. На­ли­чие со­вре­мен­ных ин­фор­ма­ци­он­ных ре­сур­сов от­ли­ча­ет­та­к­же­го­су­дар­ствен­ный­ко­ми­тет по иму­ще­ству и Ми­ни­стер­ство юс­ти­ции.

В прин­ци­пе се­год­ня все ор­га­ны го­су­прав­ле­ния на­це­ле­ны на под­клю­че­ние к ОАИС со­глас­но су­ще­ству­ю­щим тех­ни­че­ским тре­бо­ва­ни­ям. При этом все осо­зна­ют важ­ность и огром­ные воз­мож­но­сти еди­ной ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы. Ведь ес­ли бы не бы­ло, ска­жем, Еди­но­го пор­та­ла элек­трон­ных услуг, то каж­до­му ми­ни­стер­ству и ко­ми­те­ту при­шлось бы са­мо­сто­я­тель­но со­зда­вать ин­тер­нет-ре­сурс для их ока­за­ния.

Цен­ность ав­то­ма­ти­за­ции ин­фор­ма­ци­он­ных про­цес­сов ве­ли­ка. При­ве­ду лишь один при­мер: ра­нее ре­ги­стра­ция прав соб­ствен­но­сти в Бе­ла­ру­си со­став­ля­ла 20–25 дней, что не со­от­вет­ство­ва­ло меж­ду­на­род­ным тре­бо­ва­ни­ям. Се­год­ня в ре­зуль­та­те ав­то­ма­ти­за­ции про­цес­са она за­ни­ма­ет 2-3 дня.

На ваш взгляд, чем ста­нет ОАИС к 2015 го­ду – клю­че­вым ме­ха­низ­мом ока­за­ния го­сус­луг или хо­тя и важ­ным, но вспо­мо­га­тель­ным ин­стру­мен­том?

– Без­услов­но, клю­че­вым ме­ха­низ­мом. К 2015 го­ду каж­дый жи­тель Бе­ла­ру­си в сред­нем бу­дет по­лу­чать по 4 элек­трон­ные услу­ги в год, то есть че­рез еди­ный пор­тал бу­дет еже­год­но про­хо­дить 40 млн. тран­зак­ций. Та­ко­ва ми­ро­вая тен­ден­ция: в сред­нем жи­тель пла­не­ты по­лу­ча­ет по 4 услу­ги че­рез Ин­тер­нет, будь то по­да­ча на­ло­го­вой де­кла­ра­ции или та­мо­жен­ное оформ­ле­ние.

Ра­зу­ме­ет­ся, для пол­ной за­груз­ки си­сте­мы необ­хо­ди­мо, что­бы по­чти каж­дый жи­тель стра­ны имел воз­мож­ность ис­поль­зо­вать Ин­тер­нет для ре­ше­ния по­все­днев­ных за­дач.

В свя­зи с этим ак­ту­аль­ным ста­но­вит­ся во­прос клю­чей до­сту­па. Рас­смат­ри­ва­ет ли Бе­ла­русь опыт ев­ро­пей­ских стран, где вве­де­ны иден­ти­фи­ка­ци­он­ные смарт-кар­ты (Id-кар­ты)?

– Ме­ро­при­я­тия по со­зда­нию еди­ной си­сте­мы иден­ти­фи­ка­ции фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц преду­смот­ре­ны На­ци­о­наль­ной про­грам­мой уско­рен­но­го раз­ви­тия услуг в сфе­ре ИКТ на 2011–2015 го­ды. Вполне ве­ро­ят­но, что это бу­дет так на­зы­ва­е­мая Id-кар­та.

Иден­ти­фи­ка­ци­он­ные, или со­ци­аль­ные, кар­ты се­год­ня ак­тив­но внед­ря­ют в Ев­ро­пе. Та­кой вид до­ку­мен­та поз­во­ля­ет ре­шать сра­зу несколь­ко за­дач: он яв­ля­ет­ся про­пус­ком в то или иное за­ве­де­ние (ска­жем, в ноч­ной клуб или ка­зи­но, ку­да за­пре­щен вход несо­вер­шен­но­лет­ним), про­езд­ным би­ле­том в об­ще­ствен­ном транс­пор­те и удо­сто­ве­ря­ю­щим лич­ность до­ку­мен­том. С по­мо­щью со­ци­аль­ной кар­ты мож­но про­из­во­дить опла­ту то­ва­ров и услуг, а та­к­же по­лу­чать преду­смот­рен­ные для то­го или ино­го граж­да­ни­на льго­ты, на­при­мер на при­об­ре­те­ние ле­карств.

Мы пла­ни­ру­ем, что в Бе­ла­ру­си кар­точ­ка та­к­же бу­дет ис­поль­зо­вать­ся для по­лу­че­ния до­сту­па к услу­гам, предо­став­ля­е­мым че­рез Еди­ный элек­трон­ный пор­тал, при этом у нее по­явит­ся так на­зы­ва­е­мое пен­си­он­ное при­ло­же­ние.

По су­ти, Id-кар­та пред­став­ля­ет со­бой чип, на ко­то­рый за­пи­сы­ва­ет­ся опре­де­лен­ный объ­ем ин­фор­ма­ции. Внешне она бу­дет на­по­ми-

нать со­вре­мен­ные во­ди­тель­ские пра­ва. Под­де­лать Id-кар­ту бу­дет крайне слож­но, посколь­ку в нее вклю­че­ны элек­трон­ная фо­то­гра­фия вла­дель­ца, лич­ные дан­ные о нем и крип­то­гра­фи­че­ские клю­чи.

В си­сте­му, об­слу­жи­ва­ю­щую кар­точ­ки, мож­но бу­дет до­бав­лять раз­лич­ные при­ло­же­ния. Для это­го бу­дет до­ста­точ­но за­клю­чить до­го­вор меж­ду эми­тен­том кар­точ­ки и ор­га­ни­за­ци­ей, ока­зы­ва­ю­щей услу­гу, и про­ин­стал­ли­ро­вать при­ло­же­ние. Тех­ни­че­ски все ре­ша­ет­ся про­сто, но здесь тре­бу­ет­ся при­ня­тие со­от­вет­ству­ю­щей нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зы.

Как смо­гут по­лу­чать элек­трон­ные услу­ги пен­си­о­не­ры, ко­то­рые в боль­шин­стве сво­ем Ин­тер­не­том не поль­зу­ют­ся, да и к Id-кар­те, со­гла­си­тесь, не сра­зу при­вык­нут?

– Мы осо­зна­ем эту про­бле­му. Для ее ре­ше­ния бу­дет ис­поль­зо­вать­ся ин­фра­струк­ту­ра поч­то­вой свя­зи РУП «Бел­поч­та» – са­мой раз­ветв­лен­ной се­ти до­сту­па на­се- ле­ния к услу­гам на тер­ри­то­рии стра­ны. Элек­трон­ную услу­гу мож­но бу­дет за­ка­зать и по­лу­чить в лю­бом поч­то­вом от­де­ле­нии. РУП «Бел­поч­та» от­во­дит­ся роль ин­фор­ма­ци­он­но­го по­сред­ни­ка.

Вы­гля­деть это бу­дет сле­ду­ю­щим об­ра­зом: че­ло­век об­ра­ща­ет­ся с пас­пор­том в от­де­ле­ние поч­то­вой свя­зи, на­чаль­ник ко­то­ро­го по его тре­бо­ва­нию са­мо­сто­я­тель­но за­пра­ши­ва­ет ин­фор­ма­цию из ОАИС, за­ве­ря­ет ее сво­им клю­чом ЭЦП и пе­ре­да­ет кли­ен­ту. Это ста­нет воз­мож­ным уже к кон­цу те­ку­ще­го го­да. А по­ка Го­су­дар­ствен­ный ко­ми­тет по иму­ще­ству, РУП «Бел­поч­та» и РУП «Бел­те­ле­ком» ре­а­ли­зу­ют пи­лот­ный про­ект по ока­за­нию элек­трон­ных услуг по опе­ра­ци­ям с недви­жи­мым иму­ще­ством.

Ана­ло­гич­ные услу­ги, воз­мож­но, бу­дут предо­став­лять­ся и в пунк­тах кол­лек­тив­но­го поль­зо­ва­ния и сер­вис-цен­трах РУП «Бел­те­ле­ком».

Что се­год­ня про­ис­хо­дит в сфе­ре элек­трон­но­го до­ку­мен­то­обо­ро­та? Со­кра­ща­ет­ся ли ко­ли­че­ство бу­маж­ных ана­ло­гов в бе­ло­рус­ских ор­га­ни­за­ци­ях?

– На элек­трон­ный до­ку­мен­то­обо­рот в Бе­ла­ру­си к кон­цу 2011 го­да пе­ре­шли 77 го­сор­га­нов, вклю­чая Ад­ми­ни­стра­цию Пре­зи­ден­та, Ап­па­рат Со­ве­та Ми­ни­стров, Ге­не­раль­ную про­ку­ра­ту­ру и Ми­ни­стер­ство свя­зи и ин­фор­ма­ти­за­ции. Пла­ни­ру­ет­ся, что в бли­жай­шие го­ды к ним при­со­еди­нят­ся еще око­ло 100 ор­га­нов го­су­прав­ле­ния. Бо­лее то­го, бу­дет со­здан ар­хив, ко­то­рый поз­во­лит ана­ли­зи­ро­вать по­то­ки до­ку­мен­тов.

Пла­ни­ру­ет­ся ре­а­ли­зо­вать воз­мож­ность уда­лен­ной ра­бо­ты со слу­жеб­ны­ми до­ку­мен­та­ми. То есть гос­слу­жа­щий смо­жет по­лу­чить до­ступ к до­ку­мен­там по­сред­ством но­ут­бу­ка, план­ше­та или смарт­фо­на, озна­ко­мить­ся с ни­ми, по­ста­вить свою элек­трон­ную циф­ро­вую под­пись. Мы уже про­ве­ли ис­пы­та­ния, для ко­то­рых бы­ли вы­бра­ны тех­но­ло­гии бес­про­вод­но­го ши­ро­ко­по­лос­но­го до­сту­па (3G).

Тех­ни­че­ски все ра­бо­та­ет. Прав­да, по­ка не в пол­ной ме­ре ре­шен во­прос обес­пе­че­ния безо-

пас­но­сти ин­фор­ма­ции. Сей­час он ак­тив­но про­ра­ба­ты­ва­ет­ся. Воз­мож­ность уда­лен­ной ра­бо­ты с до­ку­мен­та­ми бу­дет осо­бен­но важ­на для во­ен­ных и ди­пло­ма­тов.

Что ка­са­ет­ся со­кра­ще­ния бу­маж­но­го по­то­ка, осо­бен­но в ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ци­ях, то здесь боль­шой про­бле­мы нет. Биз­не­сме­ны лег­ко осва­и­ва­ют но­вые ре­ше­ния, поз­во­ля­ю­щие им со­кра­тить те­ку­щие из­держ­ки и сэко­но­мить вре­мя. Но здесь есть од­но но. Циф­ро­вые до­ку­мен­ты вы­год­но ис­поль­зо­вать при их мас­со­во­сти: ес­ли го­су­дар­ствен­ный ор­ган или иная круп­ная ор­га­ни­за­ция еже­днев­но об­ме­ни­ва­ют­ся боль­шим объ­е­мом ин­фор­ма­ции, то внед­ре­ние элек­трон­но­го до­ку­мен­то­обо­ро­та эко­но­ми­че­ски оправ­да­но. Ес­ли же юри­ди­че­ское ли­цо об­ра­ща­ет­ся в го­сор­ган ред­ко, то ему за­ча­стую про­ще под­го­то­вить до­ку­мент в бу­маж­ном ви­де и от­пра­вить его по по­чте.

Пе­рей­ти на элек­трон­ный до­ку­мен­то­обо­рот Бе­ла­русь обя­зы­ва­ют тен­ден­ции ин­те­гра­ци­он­но­го раз­ви­тия. Стра­ны – чле­ны Та­мо­жен­но­го со­ю­за до­го­во­ри­лись о со­зда­нии си­сте­мы, ко­то­рая поз­во­лит об­ме­ни­вать­ся та­мо­жен­ной ин­фор­ма­ци­ей меж­ду со­от­вет­ству­ю­щи­ми ор­га­на­ми трех го­су­дарств. Бы­ло ра­ти­фи­ци­ро­ва­но со­гла­ше­ние о при­ме­не­нии ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий при об­мене элек­трон­ны­ми до­ку­мен­та­ми во внеш­ней вза­им­ной тор­гов­ле. По­это­му се­год­ня мы стро­им транс­гра­нич­ную си­сте­му, ко­то­рая поз­во­лит об­ме­ни­вать­ся ин­фор­ма­ци­ей. В 2015 го­ду долж­на быть за­вер­ше­на На­ци­о­наль­ная про­грам­ма уско­рен­но­го раз­ви­тия услуг в сфе­ре ИКТ на 2011–2015 го­ды. Нас­коль­ко успеш­но ре­а­ли­зу­ют­ся ее ме­ро­при­я­тия?

– В 2011 го­ду на­ча­лись ра­бо­ты по 82 ме­ро­при­я­ти­ям На­ци­о­наль­ной про­грам­мы, 24 из них пла­ни­ру­ет­ся за­вер­шить в 2012 го­ду. Я не бу­ду пе­ре­чис­лять и на­зы­вать эти ме­ро­при­я­тия, ска­жу лишь, что их ре­зуль­та­ты ощу­тит каж­дый жи­тель Бе­ла­ру­си – и гос­слу­жа­щий, и биз­нес­мен, и пен­си­о­нер.

Все мы бу­дем ча­ще ис­поль­зо­вать­ком­пью­тер,что­бы­об­ра­щать­ся в го­сор­га­ны, по­лу­чать ад­рес­ные от­ве­ты, до­ку­мен­ты, за­ве­рен­ные элек­трон­ной циф­ро­вой под­пи­сью, ди­стан­ци­он­но по­лу­чать обра­зо­ва­ние, ра­бо­тать, пла­ни­ро­вать оздо­ро­ви­тель­ные ме­ро­при­я­тия и со­вер­шать по­куп­ки. В об­щем, бе­ло­ру­сы ста­нут ак­тив­нее участ­во­вать в жиз­ни об­ще­ства, не по­ки­дая сво­ей квар­ти­ры.

Все­го за 2008–2011 го­ды для раз­ви­тия сфе­ры ин­фор­ма­ти­за­ции бы­ло раз­ра­бо­та­но и при­ня­то 33 нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­та. По­жа­луй, эта циф­ра да­ет неко­то­рое пред­став­ле­ние о том мас­шта­бе ра­бот, ко­то­рые вы­пол­не­ны и еще пред­сто­ит вы­пол­нить для фор­ми­ро­ва­ния ин­фор­ма­ци­он­но­го об­ще­ства.

В ко­неч­ном сче­те ре­а­ли­за­ция на­ци­о­наль­ной про­грам­мы поз­во­лит Бе­ла­ру­си к кон­цу 2015 го­да вой­ти в трид­цат­ку ве­ду­щих стран по ин­дек­су раз­ви­тия ИКТ.

В но­яб­ре про­шло­го го­да в Па­ла­ту пред­ста­ви­те­лей На­ци­о­наль­но­го со­бра­ния был вне­сен за­ко­но­про­ект «О фельдъ­егер­ской свя­зи». Ка­ко­ва его судь­ба?

– В ян­ва­ре 2012 го­да под­го­тов­лен и на­прав­лен в правительство до­ра­бо­тан­ный ва­ри­ант за­ко­но­про­ек­та. В усло­ви­ях тес­но­го эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства стран, вхо­дя­щих в СНГ, а та­к­же в ЕВРАЗЭС, этот за­кон ва­жен с точки зре­ния обес­пе­че­ния вза­и­мо­дей­ствия с фельдъ­егер­ски­ми служ­ба­ми этих го­су­дарств.

Еще в но­яб­ре 2005 го­да Меж­пар­ла­мент­ская Ас­сам­блея го­су­дарств – участ­ни­ков СНГ в це­лях уни­фи­ка­ции на­ци­о­наль­ных за­ко­но­да­тельств в об­ла­сти фельдъ­егер­ской свя­зи при­ня­ла мо­дель­ный за­кон. На его ос­но­ве несколь­ко стран на­ча­ли под­го­тов­ку со­от­вет­ству­ю­щих на­ци­о­наль­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, а Рос­сия, Мол­до­ва, Ар­ме­ния и Та­джи­ки­стан уже при­ня­ли за­ко­ны о фельдъ­егер­ской свя­зи.

В Бе­ла­ру­си к раз­ра­бот­ке за­ко­но­про­ек­та при­сту­пи­ли в 2011 го­ду. Над ним ра­бо­та­ли пред­ста­ви­те­ли Минс­вя­зи, МВД, Па­ла­ты пред­ста­ви­те­лей На­ци­о­наль­но­го со­бра­ния Бе­ла­ру­си и дру­гих за­ин­те­ре­со­ван­ных ве­домств. Но­вый за­кон дол- жен опре­де­лить пра­во­вую ос­но­ву фельдъ­егер­ской свя­зи в Бе­ла­ру­си, ста­тус, пра­ва и обя­зан­но­сти, ме­сто и роль ор­га­нов фельдъ­егер­ской свя­зи в си­сте­ме го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. Се­год­ня за­ко­но­да­тель­ством ре­гу­ли­ру­ют­ся не все ас­пек­ты де­я­тель­но­сти со­труд­ни­ков фельдъ­егер­ской свя­зи.

В но­вом за­ко­но­про­ек­те ре­гла­мен­ти­ру­ют­ся от­но­ше­ния, свя­зан­ные с обес­пе­че­ни­ем опе­ра­тив­ной до­став­ки кор­ре­спон­ден­ции, ее со­хран­но­сти и за­щи­ты, по­ря­док, усло­вия и пре­де­лы при­ме­не­ния фи­зи­че­ской си­лы и ору­жия. Ре­гу­ли­ру­ют­ся во­про­сы ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния ор­га­нов фельдъ­егер­ской свя­зи, пра­во­вой и со­ци­аль­ной за­щи­щен­но­сти их со­труд­ни­ков. А ка­кие ре­фор­мы ожи­да­ют си­сте­му поч­то­вой свя­зи Бе­ла­ру­си?

– Прин­ци­пы ра­бо­ты РУП «Бел­поч­та» во мно­гом ос­но­ва­ны на ре­ко­мен­да­ци­ях Все­мир­но­го поч­то­во­го со­ю­за (ВПС). Эта от­расль, хо­тя и ре­гу­ли­ру­ет­ся го­су­дар­ством, но су­ще­ству­ет в ры­ноч­ной сре­де, по­это­му долж­на быть са­мо­оку­па­е­мой и са­мо­раз­ви­ва­ю­щей­ся.

С це­лью ком­мер­ци­а­ли­за­ции де­я­тель­но­сти РУП «Бел­поч­та», его ин­те­гра­ции в эко­но­ми­че­ские про­цес­сы мы по­про­си­ли ВПС по­мочь в под­го­тов­ке пла­на про­ве­де­ния ре­форм. Там быст­ро от­ре­а­ги­ро­ва­ли на на­ше об­ра­ще­ние, на­пра­вив в Бе­ла­русь спе­ци­а­ли­стов. Меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты под­го­то­ви­ли про­ект ком­плекс­но­го пла­на ре­фор­ми­ро­ва­ния и раз­ви­тия по­чты в Бе­ла­ру­си. В фев­ра­ле мы рас­счи­ты­ва­ем по­лу­чить до­ку­мент в по­след­ней ре­дак­ции, а в мар­те–ап­ре­ле – от­пра­вить пред­ло­же­ния на рас­смот­ре­ние в Со­вет Ми­ни­стров.

В первую оче­редь Минс­вя­зи пла­ни­ру­ет мо­дер­ни­зи­ро­вать за­ко­но­да­тель­ство, ре­гу­ли­ру­ю­щее си­сте­му поч­то­вой свя­зи в рес­пуб­ли­ке. На­ме­че­но та­к­же ре­фор­ми­ро­вать струк­ту­ру РУП «Бел­поч­та», что­бы адап­ти­ро­вать услу­ги пред­при­я­тия к по­треб­но­стям внут­рен­не­го и за­ру­беж­но­го рын­ков. Это поз­во­лит бо­лее эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать се­те­вые и тран­зит­ные воз­мож­но­сти Бе­ла­ру­си.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.