Шан­сы и рис­ки Евразий­ско­го со­ю­за

Р.С. ГРИНБЕРГ, Ди­рек­тор Ин­сти­ту­та эко­но­ми­ки РАН, член-кор­ре­спон­дент РАН

Economy of Belarus (Russian) - - ИНТЕГРАЦИЯ -

В по­след­нее вре­мя на­блю­да­ет­ся су­ще­ствен­ное про­дви­же­ние в ре­а­ли­за­ции ин­те­гра­ци­он­ных пла­нов на пост­со­вет­ском про­стран­стве. Фак­ти­че­ски бы­ла вы­ра­бо­та­на об­нов­лен­ная кон­цеп­ция евразий­ской ин­те­гра­ции при­ме­ни­тель­но к но­вым гео­по­ли­ти­че­ским и гео­эко­но­ми­че­ским усло­ви­ям и на­ча­та ее по­этап­ная ре­а­ли­за­ция с наи­бо­лее под­го­тов­лен­ны­ми парт­не­ра­ми из чис­ла стран СНГ. 2010–2012 го­ды мож­но с пол­ным ос­но­ва­ни­ем на­звать пе­ри­о­дом ин­те­гра­ци­он­но­го рыв­ка. В очень сжа­тые сро­ки был со­здан и за­ра­бо­тал Та­мо­жен­ный со­юз (ТС) Рос­сии, Бе­ла­ру­си и Ка­зах­ста­на (2010 год), а с 1 ян­ва­ря 2012 го­да на­ча­лось фор­ми­ро­ва­ние Еди­но­го эко­но­ми­че­ско­го про­стран­ства (ЕЭП). Впервые за весь пост­со­вет­ский пе­ри­од ре­аль­но за­ра­бо­та­ли ин­сти­ту­ты меж­ду­на­род­ной ин­те­гра­ции, на­де­лен­ные над­на­ци­о­наль­ны­ми функ­ци­я­ми ре­гу­ли­ро­ва­ния ин­те­гра­ци­он­но­го про­цес­са. По­яви­лась кон­крет­ная пер­спек­ти­ва – со­зда­ние Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за.

По­зи­тив­ная и нега­тив­ная ин­те­гра­ция

Даль­ней­шее раз­ви­тие евразий­ской ин­те­гра­ции пред­по­ла­га­ет как углуб­ле­ние уров­ня вза­и­мо­дей­ствия участ­ни­ков груп­пи­ров­ки, так и воз­мож­ное рас­ши­ре­ние ее со­ста­ва в со­от­вет­ствии с прин­ци­пом от­кры­то­сти. Успеш­ное ре­ше­ние этих за­дач тре­бу­ет уточ­не­ния ря­да по­ло­же­ний ин­те­гра­ци­он­ной кон­цеп­ции, устра­не­ния пе­ре­ко­сов и дис­ба­лан­сов.

Со­глас­но об­ще­при­знан­ной тео­рии, эф­фек­тив­ность ре­ги­о­наль­ной меж­ду­на­род­ной ин­те­гра­ции в ре­ша­ю­щей ме­ре за­ви­сит от сте­пе­ни ко­ор­ди­на­ции ее двух нуж­да­ю­щих­ся во вза­им­ном до­пол­не­нии са­мо­сто­я­тель­ных про­цес­сов. В пер­вом слу­чае речь идет о так на­зы­ва­е­мой нега­тив­ной ин­те­гра­ции, а во вто­ром – о по­зи­тив­ной. Оба опре­де­ле­ния упо­треб­ля­ют­ся ис­клю­чи­тель­но в ней­траль­ной кон­но­та­ции, то есть не но­сят цен­ност­но­го ха­рак­те­ра. Про­сто под нега­тив­ной ин­те­гра­ци­ей по­ни­ма­ет­ся про­цесс со­кра­ще­ния и от­ме­ны вся­че­ских огра­ни­че­ний во вза­им­ных хо­зяй­ствен­ных от­но­ше­ни­ях стран, всту­пив­ших в тот или иной ре­ги­о­наль­ный со­юз. Это зна­чит, что, всту­пив ту­да, все они обя­зу­ют­ся по­сте­пен­но или од­но­мо­мент­но уни­что­жить все ба­рье­ры на пу­ти вза­им­но­го дви­же­ния в его гра­ни­цах то­ва­ров, услуг, ка­пи­та­лов и лю­дей. Что же ка­са­ет­ся по­зи­тив­ной ин­те­гра­ции, то речь идет о со­гла­со­ва­нии го­су­дар­ствен­ных дей­ствий стран – чле­нов ре­ги­о­наль­но­го со­ю­за в его об­щих ин­те­ре­сах. И ес­ли один про­цесс по­шел, а вто- рой на­чал­ся толь­ко в ри­то­ри­ке, то в дей­стви­тель­но­сти мы име­ем чи­сто «бу­маж­ную» ин­те­гра­цию, что и про­изо­шло с Со­дру­же­ством Не­за­ви­си­мых Го­су­дарств.

Тем не ме­нее неуда­ча с ре­а­ли­за­ци­ей про­ек­та СНГ во­все не ста­вит под со­мне­ние необ­хо­ди­мость со­зда­ния на пост­со­вет­ском про­стран­стве ин­те­гра­ци­он­ной груп­пи­ров­ки, в ко­то­рой Рос­сия мог­ла бы иг­рать роль ло­ко­мо­ти­ва. Но для это­го она са­ма долж­на из­ме­нить­ся, стать при­вле­ка­тель­ной для стран-чле­нов, пре­вра­тить­ся в важ­ней­ший фак­тор их внут­рен­не­го раз­ви­тия. Ис­то­ри­че­ски ре­ше­ние за­да­чи по на­ла­жи­ва­нию ин­те­гра­ции на пост­со­вет­ском про­стран­стве крайне ослож­не­но, пре­вра­щая ее для Рос­сии в за­трат­ный и дли­тель­ный про­цесс. Но дру­го­го вы­бо­ра у нее нет. Ес­ли ис­хо­дить из то­го, что чи­сто эко­но­ми­че­ские ас­пек­ты ин­те­гра­ции при опре­де­лен­ных усло­ви­ях пер­спек­тив­ны, то нет ни­ка­кой аль­тер­на­ти­вы рос­сий­ской щед­ро­сти. Москва не долж­на быть скря­гой и бо­роть­ся за каж­дый рубль или дол­лар в сво­их дей­стви­ях, га­зо­вых или нега­зо­вых вой­нах. Ес­ли Рос­сия дей­стви­тель­но хо­чет кон­со­ли­ди­ро­вать пост­со­вет­ское про­стран­ство, у нее нет ни­ка­ко­го вы­бо­ра, кро­ме как пла­тить за ин­те­гра­цию. В крат­ко­сроч­ном плане это по­те­ри, в дол­го­сроч­ном – од­но­знач­ный вы­иг­рыш для всех, в том чис­ле для Рос­сии.

В на­уч­ной сре­де дав­но идет дис­кус­сия о вли­я­нии ин­те­гра­ции на эко­но­ми­че­ский рост. Апри­о­ри счи­та­ет­ся, что чем вы­ше сте­пень вза­им­но­го при­тя­же­ния, тем вы­ше

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.