Парт­не­ры в об­щем и част­ном

С 2 июля всту­па­ет в си­лу за­кон «о го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве»

Economy of Belarus (Russian) - - ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: -

с 2 июля ны­неш­не­го го­да от­но­ше­ния биз­не­са и го­су­дар­ства по­лу­чат воз­мож­ность раз­ви­вать­ся в но­вой ре­аль­но­сти. с это­го дня всту­па­ет в си­лу за­кон «о го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве». «ты – мне, я – те­бе» – так, по­жа­луй, мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать прин­цип, ко­то­рым бу­дет ру­ко­вод­ство­вать­ся го­су­дар­ство, при­гла­шая част­ни­ков для сов­мест­ной ре­а­ли­за­ции про­ек­тов в та­ких со­ци­аль­но зна­чи­мых сфе­рах, как, на­при­мер, тран­спорт, здра­во­охра­не­ние, ком­му­наль­ное хо­зяй­ство. а здесь без ин­ве­сти­ций обой­тись до­ста­точ­но труд­но. Пред­при­ни­ма­те­лям по­доб­ные пред­ло­же­ния так­же ин­те­рес­ны – биз­нес за­ин­те­ре­со­ван в но­вых про­ек­тах. в вы­иг­ры­ше в ко­неч­ном сче­те бу­дут все, в том чис­ле и про­стые граж­дане: в стране со­зда­ют­ся со­вре­мен­ные про­из­вод­ства, ра­бо­чие ме­ста и по­яв­ля­ют­ся но­вые ви­ды услуг.

Но­вый фор­мат от­но­ше­ний

Во­об­ще в ми­ро­вой прак­ти­ке под ГЧП под­ра­зу­ме­ва­ют дол­го­сроч­ный до­го­вор меж­ду го­су­дар­ствен­ным и част­ным сек­то­ром. Та­кую суть это­го тер­ми­на от­ра­жа­ет и на­ци­о­наль­ное за­ко­но­да­тель­ство го­су­дарств, ре­а­ли­зу­ю­щих со­труд­ни­че­ство на прин­ци­пах ГЧП, и меж­ду­на­род­ные до­ку­мен­ты.

– На­при­мер, в Юж­ной Аф­ри­ке ГЧП – это ком­мер­че­ская сдел­ка меж­ду го­су­дар­ствен­ным учре­жде­ни­ем и част­ным парт­не­ром, в ко­то­рой част­ная сто­ро­на или вы­пол­ня­ет функ­ции гос­учре­жде­ния от его име­ни, или по­лу­ча­ет гос­соб­ствен­ность для сво­их ком­мер­че­ских це­лей, – рас­ска­зы­ва­ет стар­ший юрист меж­ду­на­род­ной юри­ди­че­ской компа­нии COBALT Оль­га По­ло­зо­ва. – Со­вет Ка­на­ды опре­де­ля­ет ГЧП как со­труд­ни­че­ство го­су­дар­ствен­но­го и част­но­го сек­то­ров для стро­и­тель­ства ин­фра­струк­ту­ры (до­рог, боль­ниц, школ). Схо­же сфор­му­ли­ро­ва­ны опре­де­ле­ния и в ру­ко­вод­ствах, раз­ра­бо­тан­ных меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, на­при­мер ЮНСИТРАЛ, ОЭСР. В них под ГЧП по­ни­ма­ют со­труд­ни­че­ство ра­нее обо­зна­чен­ных сек­то­ров для ре­а­ли­за­ции про­ек­та или ока­за­ния услуг, ко­то­рые обыч­но осу­ществ­ля­ет го­су­дар­ство.

Бе­ло­рус­ское за­ко­но­да­тель­ство, сле­дуя тен­ден­ци­ям ми­ро­вой прак­ти­ки, опре­де­ля­ет ГЧП как юри­ди­че­ски оформ­лен­ное на опре­де­лен­ный срок вза­и­мо­вы­год­ное со­труд­ни­че­ство в це­лях объ­еди­не­ния ре­сур­сов и рас­пре­де­ле­ния рис­ков. Оно от­ве­ча­ет це­лям, за­да­чам и прин­ци­пам, опре­де­лен­ным за­ко­ном, и осу­ществ­ля­ет­ся толь­ко в фор­ме со­гла­ше­ния о ГЧП. В це­лом же в ми­ре сло­жи­лось мно­же­ство раз­но­об­раз­ных мо­де­лей, форм, ти­пов и кон­крет­ных ва­ри­ан­тов ре­а­ли­за­ции парт­нер­ских от­но­ше­ний меж­ду го­су­дар­ством и биз­не­сом.

– Об­ще­при­ня­тые клас­си­фи­ка­ции ГЧП вы­де­ля­ют обыч­но та­кие мо­де­ли, как кон­тракт меж­ду го­су­дар­ством и част­ной ком­па­ни­ей на осу­ществ­ле­ние опре­де­лен­ных об­ще­ствен­но необ­хо­ди­мых и по­лез­ных ви­дов де­я­тель­но­сти, арен­да в ее тра­ди­ци­он­ной фор­ме и в фор­ме ли­зин­га и, на­ко­нец, кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния и со­гла­ше­ния о раз­де­ле про­дук­ции и со­зда­ние сов­мест­ных пред­при­я­тий, – уточ­ня­ет Оль­га По­ло­зо­ва.

ГЧП не сто­ит пу­тать с при­выч­ны­ми ин­ве­сти­ци­он­ны­ми ме­ро­при­я­ти­я­ми. Его суть за­клю­ча­ет­ся в том, что го­су­дар­ство за­клю­ча­ет до­го­вор с од­ним парт­не­ром при­мер­но на 20–30 лет. Тот вкла­ды­ва­ет день­ги в про­ект, в его ре­а­ли­за­цию и об­слу­жи­ва­ние. А спу­стя неко­то­рое вре­мя из бюд­же­та на­чи­на­ют по­кры­вать­ся его рас­хо­ды, или же пред­при­ни­ма­тель мо­не­ти­зи­ру­ет про­ект и на­чи­на­ет за его экс­плу­а­та­цию брать день­ги, при­чем сум­ма со­гла­со­вы­ва­ет­ся с го­су­дар­ством. Ло­гич­но, что от­но­ше­ния в та­ком слу­чае долж­ны ре­гу­ли­ро­вать­ся за­ко­ном. Прав­да, по­ка бе­ло­рус­ский за­кон, как от­ме­ча­ют спе­ци­а­ли­сты, опре­де­ля­ет лишь са­мые ба­зо­вые прин­ци­пы и под­хо­ды к ГЧП, да­ет об­щие опре­де­ле­ния.

– Все они, в це­лом, со­от­вет­ству­ют ми­ро­вым стан­дар­там. К сло­ву ска­зать, к раз­ра­бот­ке пра­во­во­го до­ку­мен­та бы­ли при­вле­че­ны меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты, и неко­то­рые их ре­ко­мен­да­ции учте­ны. При­ня­тие та­ко­го ра­моч­но­го за­ко­на – это боль­ше ре­пу­та­ци­он­ный шаг на­шей рес­пуб­ли­ки на пу­ти со­вер­шен­ство­ва­ния биз­не­скли­ма­та и при­вле­че­ния круп­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния в со­ци­аль­но важ­ные про­ек­ты. Но, тем не ме­нее, до­ку­мент нуж­да­ет­ся в даль­ней­шем уточ­не­нии на уровне под­за­кон­ных ак­тов. В нем, соб­ствен­но,

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.