Инструкция не догма, а путевка в жизнь без опасности
Без труда, как известно, никуда. А без его охраны — тем более. В этом твердо убежден начальник Гомельского областного управления Департамента государственной инспекции труда Игорь БОРИСЕНКО. В мае управление отметило 20-летний юбилей. Чем не повод для разговора?
— С точки зрения обычного человека в обществе слишком много бюрократических надстроек, не играющих какой-то особой роли в нашей жизни, а лишь усложняющих ее надуманными правилами и ненужными инструкциями. Возможно, деятельность и вашего ведомства кажется кому-то не столь важной…
— Думать так не только весьма ошибочно, но и довольно рискованно. Институт охраны труда возник еще в эпоху первых паровых машин. Опасность, которую таили в себе механизированные средства производства, требовала строгих инструкций по их эксплуатации. И сегодня работа наших инспекторов направлена, прежде всего, на предотвращение случаев увечий и гибели людей. Здесь и контроль над соблюдением правил охраны труда, и просветительская деятельность. Нормативная база находится в постоянном движении: выходит множество новых документов, знакомиться с которыми просто необходимо. Поэтому сотрудники нашего управления регулярно проводят обучающие семинары с инженерами по охране труда различных предприятий и организаций. Разумеется, не забывая при этом и о самообразовании.
— Игорь Викторович, какая отрасль считается наиболее проблемной в части производственного травматизма?
— Строительная — одна из таких отраслей. Увечья люди получают в основном из-за падения с высоты, когда игнорируют такие средства защиты, как страховочные пояса и каски…
— А вы не делаете скидок на погоду? К примеру: лето, солнце, градусов сорок в тени. Люди, обливаясь потом, кроют крышу коровника. И все, как правило, по пояс обнажены — жарко. На селе довольно часто такую картину приходится наблюдать. Так что же, наказывать их за то, что они без спецодежды работают в экстремальных погодных условиях?
— Во-первых, наказание будет нести лицо, ответственное за организацию данной деятельности, то есть конкретный руководитель. А во-вторых, разве летняя жара — это оправдание для работы без страховочного пояса или каски? Что же касается остального, то никто ведь и не заставляет надевать тяжелую робу. Предусмотрена летняя спецодежда. В чем проблема?
— Существуют какие-то ключевые цифры, которые могут проиллюстрировать тот факт, что деятельность вашего управления, направленная на профилактику нарушений в сфере трудового законодательства и предотвращение увечий на производстве, приносит нужные плоды?
— Конечно. В этом году значительно снизился уровень производственного травматизма. Тяжелые травмы получили 29 человек — таков итог четырех месяцев. В минувшем году за аналогичный период произошло 37 таких случаев. Резко сократилось и количество случаев с летальным исходом. За четыре месяца минувшего года погибли девять человек, а с начала нынешнего — один.
— Насколько известно, каждый несчастный случай влечет за собой специальное расследование…
— Да. И в 2012 году нами проведено 119 таких расследований.
— А проверок на предмет соблюдения законодательства о труде и об охране труда?
— Мы провели 1873 таких проверки и выявили 23295 нарушений. В итоге к административной ответственности были привлечены 1053 должностных лица и 194 нанимателя. К ним применены штрафные санкции.
— А вот интересно: когда ваши сотрудники приходят на предприятия с проверкой, они обязательно должны кого-то оштрафовать, чтобы самим потом выговор не получить? Бытует мнение, что все контролирующие органы имеют своеобразную разнарядку на сей счет. Чем больше собрано административных материалов — тем лучше
структура работает!
— Ну, это уж слишком! Бывает, приходим на предприятие, а там нет нарушений, влекущих за собой административную ответственность. И это не может не радовать. Мы работаем в тесной связке с другими надзорными и контролирующими ведомствами и службами: в частности, с прокуратурой, органами распорядительной и исполнительной власти. Но это не карательная деятельность, а совместный труд, направленный на то, чтобы и работодатели, и работники достигали высокого уровня ответственности за соблюдение законодательства о труде и об охране труда. Ведь в конечном итоге на чашу весов ложатся жизнь и здоровье граждан.
— Ну и коль скоро 21 мая вашей службе исполнилось 20 лет, что бы вы пожелали своим коллегам по случаю юбилея?
— Прежде всего, крепкого здоровья, бодрости духа и личного счастья! Сотрудники Гомельского областного управления Департамента государственной инспекции труда — это настоящие профессионалы, глубоко эрудированные в своей области специалисты, люди, обладающие высоким интеллектом. И, что самое главное, верой в исключительную социальную значимость дела, которому они всецело себя посвятили!