Гос­кон­троль раз­бе­рёт­ся

На это на­де­ют­ся граж­дане, об­ра­ща­ясь в КГК об­ла­сти как в од­ну из по­след­них ин­стан­ций

Gomelskaya Pravda - - КОМПЕТЕНТНО - Бе­се­ду ве­ла Еле­на АЛЕНЧЕНКО

Не все чиновники мо­гут опу­стить­ся до пробле­мы че­ло­ве­ка, про­пу­стить ее че­рез се­бя,

по­это­му и не ви­дят воз­мож­но­сти по­мочь

В пер­вом по­лу­го­дии те­ку­ще­го го­да в КГК об­ла­сти по­сту­пи­ло 429 пись­мен­ных об­ра­ще­ний граж­дан и 39 об­ра­ще­ний юри­ди­че­ских лиц. Еще 548 че­ло­век при­шли со сво­и­ми на­бо­лев­ши­ми во­про­са­ми на лич­ный при­ем. О том, как гос­кон­троль по­мо­га­ет ис­кать на них от­ве­ты, раз­го­вор с пред­се­да­те­лем КГК об­ла­сти Алек­сан­дром АТРО­ЩЕН­КО.

— Алек­сандр Алек­се­е­вич, на чем ос­но­вы­ва­ет­ся до­ве­рие че­ло­ве­ка к Ко­ми­те­ту гос­кон­тро­ля об­ла­сти, ко­гда он со сво­ей про­бле­мой при­хо­дит к вам?

— Ду­маю, прин­ци­пи­аль­ность и объ­ек­тив­ность при рас­смот­ре­нии об­ра­ще­ний граж­дан, а так­же стрем­ле­ние спе­ци­а­ли­стов гос­кон­тро­ля до­ве­сти каж­дое де­ло до ло­ги­че­ско­го за­вер­ше­ния и да­ют граж­да­нам ос­но­ва­ния об­ра­щать­ся за по­мо­щью к нам в на­деж­де на раз­ре­ше­ние на­бо­лев­ших во­про­сов.

— Что вы счи­та­е­те наи­бо­лее зна­чи­мым ре­зуль­та­том де­я­тель­но­сти гос­кон­тро­ля в работе с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан?

— Глав­ная на­ша цель в сфе­ре рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний граж­дан — по­мочь че­ло­ве­ку вос­поль­зо­вать­ся пра­ва­ми, ко­то­ры­ми он со­глас­но за­ко­но­да­тель­ству об­ла­да­ет. Дать ему то, на что он по пра­ву пре­тен­ду­ет. Что­бы обес­пе­чить законные ин­те­ре­сы граж­дан, в од­ном слу­чае до­ста­точ­но огра­ни­чить­ся пре­ду­пре­ди­тель­ны­ми ме­ра­ми, в дру­гом же — при­хо­дит­ся при­вле­кать ви­нов­ных к от­вет­ствен­но­сти. Но глав­ная за­да­ча — по­мочь че­ло­ве­ку.

— Че­го, на ваш взгляд, недо­ста­ет чи­нов­ни­кам, что­бы ре­шать во­про­сы граж­дан на сво­ем уровне?

— Ча­ще все­го долж­ност­ные ли­ца, на без­дей­ствия ко­то­рых жа­лу­ют­ся граж­дане, про­сто неком­пе­тент­ны в той или иной сфе­ре. Не зная от­ве­та на по­став­лен­ный че­ло­ве­ком во­прос, они пы­та­ют­ся

все­воз­мож­ны­ми от­го­вор­ка­ми, а то и кри­ком от­мах­нуть­ся от него, что­бы граж­да­нин с этой про­бле­мой боль­ше не об­ра­щал­ся. Вто­рая су­ще­ствен­ная по­ме­ха в работе с об­ра­ще­ни­я­ми про­стых людей — бю­ро­кра­тизм и чван­ство долж­ност­ных лиц. Не все мо­гут опу­стить­ся до пробле­мы че­ло­ве­ка, про­пу­стить ее че­рез се­бя, по­это­му и не ви­дят воз­мож­но­сти по­мочь. На­хо­дят 100 от­го­во­рок, что­бы это­го не де­лать. Ко­неч­но, есть и объ­ек­тив­ные при­чи­ны, по ко­то­рым во­про­сы не ре­ша­ют­ся — нехват­ка средств и так да­лее.

— Но да­же в этой си­ту­а­ции за­ча­стую че­ло­ве­ку до­ста­точ­но про­сто объ­яс­нить, по­че­му то, о чем он про­сит, невоз­мож­но вы­пол­нить пря­мо сей­час…

— Со­вер­шен­но вер­но. Ес­ли на­ше­му че­ло­ве­ку спо­кой­но объ­яс­нить, что нуж­но немно­го по­до­ждать, что при на­ли­чии средств в бли­жай­шее вре­мя его про­бле­ма бу­дет ре­ше­на, он все пой­мет. Лю­ди по­тер­пят, ведь они осо­зна­ют, что день­ги из воз­ду­ха не бе­рут­ся. Нуж­но про­сто до­ход­чи­во и по­нят­но все рас­тол­ко­вы­вать. К при­ме­ру, по­ток об­ра­ще­ний в Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля по во­про­сам жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства был вы­зван из­ме­не­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства по льгот­но­му кре­ди­то­ва­нию, уве­ли­че­ни­ем сто­и­мо­сти квадратного метра жи­лья. С людь­ми не по­го­во­ри­ли нор­маль­но, по­че­ло­ве­че­ски на пер­вом уровне — в УКСах, не объ­яс­ни­ли, как го­во­рит­ся, на паль­цах при­чи­ну про­изо­шед­ших из­ме­не­ний.

— А со­труд­ни­ки гос­кон­тро­ля ком­пе­тент­ны во всех сфе­рах? Хва­та­ет опы­та и про­фес­си­о­на­лиз­ма?

— При­ем граж­дан ве­дут ис­клю­чи­тель­но ру­ко­во­ди­те­ли струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний, на­чи­ная с за­ме­сти­те­ля на­чаль­ни­ка управ­ле­ния. Каж­дый от­вет на об­ра­ще­ние, ко­то­рый на­прав­ля­ет­ся за­яви­те­лю, под­пи­сы­ва­ет­ся ли­бо пред­се­да­те­лем Ко­ми­те­та гос­кон­тро­ля об­ла­сти ли­бо за­ме­сти­те­лем. Ес­ли необ­хо­ди­мо, про­хо­дит юри­ди­че­скую экс­пер­ти­зу. Бы­ва­ет, что граж­дане не со­глас­ны и с на­ши­ми от­ве­та­ми. Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь не раз про­ве­рял пол­но­ту и объ­ек­тив­ность рас­смот­ре­ний об­ра­ще­ний, по­сту­пив­ших в ад­рес ко­ми­те­та об­ла­сти. Во всех слу­ча­ях под­твер­жда­лись на­ша ком­пе­тент­ность и объ­ек­тив­ность.

— Ка­кой в це­лом про­цент обос­но­ван­ных об­ра­ще­ний граж­дан, по­сту­па­ю­щих в Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля об­ла­сти?

— Вы­ше 50. В по­след­ние го­ды граж­дане ста­ли бо­лее осве­дом­ле­ны о сво­их пра­вах. Зна­ют, ка­кие во­про­сы мож­но раз­ре­шить, в ка­кие сро­ки и по­сред­ством ка­ких ор­га­нов. По­это­му с по­вы­ше­ни­ем пра­во­вой куль­ту­ры и об­ра­зо­ван­но­сти на­ше­го на­се­ле­ния и про­цент объ­ек­тив­но­сти об­ра­ще­ний уве­ли­чи­ва­ет­ся. Ча­ще все­го обос­но­ва­ны кол­лек­тив­ные обра­ще­ния. Так, по­сту­пи­ло кол­лек­тив­ное пись­мо от граж­дан, ко­то­рые жа­ло­ва­лись на ненад­ле­жа­щее тор­го­вое об­слу­жи­ва­ние и ре­а­ли­за­цию недоб­ро­ка­че­ствен­ной про­дук­ции в фир­мен­ной тор­го­вой се­ти пред­при­я­тия “Бе­ло­рус­нефть­О­со­би­но”. Бы­ла про­ве­де­на вне­пла­но­вая те­ма­ти­че­ская про­вер­ка 10 объ­ек­тов тор­гов­ли и об­ще­пи­та. Фак­ты, из­ло­жен­ные в об­ра­ще­нии, под­твер­ди­лись. В ре­зуль­та­те 24 ви­нов­ных долж­ност­ных ли­ца при­вле­че­ны к ад­ми­ни­стра­тив­ной и дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти.

— Ка­ко­ва судь­ба об­ра­ще­ний, ко­то­рые по­сту­па­ют в Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля об­ла­сти “не по ад­ре­су”?

— Ни од­но об­ра­ще­ние не оста­ет­ся без на­ше­го вни­ма­ния. В сво­ей работе мы ру­ко­вод­ству­ем­ся За­ко­ном “Об об­ра­ще­ни­ях граж­дан и юри­ди­че­ских лиц”, а так­же Ука­зом Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь № 498 “О до­пол­ни­тель­ных ме­рах по работе с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан и юри­ди­че­ских лиц”. Им уста­нов­лен пе­ре­чень во­про­сов и го­сор­га­нов, ку­да долж­ны об­ра­щать­ся граж­дане за их раз­ре­ше­ни­ем. По­это­му, по­лу­чая обра­ще­ния, раз­ре­ше­ние ко­то­рых преду­смот­ре­но ины­ми го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, Ко­ми­тет об­ла­сти на­прав­ля­ет их на рас­смот­ре­ние имен­но ту­да. Од­на­ко, ес­ли мы ви­дим, что граж­дане уже об­ра­ща­лись в эти ор­га­ны, но не по­лу­чи­ли, по на­ше­му мне­нию, долж­но­го от­ве­та, обя­зы­ва­ем вы­ше­сто­я­щие ор­га­ны объ­яс­нить лю­дям их пра­ва или при­нять до­пол­ни­тель­ные ме­ры для ре­ше­ния во­про­са.

Неред­ко толь­ко по­сле обра­ще­ния в гос­кон­троль граж­да­нам уда­ет­ся ре­шить вол­ну­ю­щие их пробле­мы. Так, в Ко­ми­тет об­ла­сти об­ра­ти­лись го­мель­чане по во­про­су нека­че­ствен­но­го вы­пол­не­ния ка­пи­таль­но­го ре­мон­та до­ма, в ко­то­ром они про­жи­ва­ют. Неод­но­крат­ные обра­ще­ния жиль­цов с 2010 го­да КЖРЭУП “Сель­ма­шев­ское” иг­но­ри­ро­ва­лись ли­бо да­ва­лись ре­ко­мен­да­ции по луч­ше­му про­вет­ри­ва­нию по­ме­ще­ний и устра­не­нию влаж­но­сти. По ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния дан­но­го обра­ще­ния Ко­ми­те­том гос­кон­тро­ля об­ла­сти КЖРЭУП “Сель­ма­шев­ское” про­из­ве­ден ре­монт сты­ков сте­но­вых па­не­лей квар­тир, устра­не­ны и дру­гие за­ме­ча­ния.

Обра­ще­ния же граж­дан, ка­са­ю­щи­е­ся во­про­сов, ко­то­рые не вхо­дят в по­ле де­я­тель­но­сти гос­кон­тро­ля (к при­ме­ру, за­тра­ги­ва­ю­щие де­я­тель­ность пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, су­деб­ных ин­стан­ций), мы так­же на­прав­ля­ем в со­от­вет­ству­ю­щие го­су­дар­ствен­ные ор­га­ны. По­сту­па­ют к нам и обра­ще­ния, не под­па­да­ю­щие под за­ко­но­да­тель­ство об об­ра­ще­ни­ях граж- дан. Это жа­ло­бы на ре­зуль­та­ты про­ве­рок иных кон­тро­ли­ру­ю­щих ор­га­нов, на­при­мер, на­ло­го­вой ин­спек­ции. Для рас­смот­ре­ния они на­прав­ля­ют­ся в вы­ше­сто­я­щий ор­ган, так как непо­сред­ствен­но ка­са­ют­ся про­фес­си­о­наль­ной де­я­тель­но­сти.

— Ста­но­вят­ся ли обра­ще­ния граж­дан по­во­дом для про­ве­рок?

— Да, неод­но­крат­ные обра­ще­ния граж­дан слу­жат по­во­дом для вклю­че­ния той или иной ор­га­ни­за­ции в план про­ве­рок. Так, жи­те­ли Лель­чиц­ко­го рай­о­на пе­ри­о­ди­че­ски жа­ло­ва­лись на ра­бо­ту рай­он­но­го по­тре­би­тель­ско­го об­ще­ства. Учи­ты­вая это, Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля об­ла­сти про­вел про­вер­ку дан­ной ор­га­ни­за­ции. В ре­зуль­та­те бы­ли уста­нов­ле­ны не толь­ко раз­лич­ные на­ру­ше­ния за­ко­но­да­тель­ства, но и недо­стат­ки и недо­ра­бот­ки со сто­ро­ны ру­ко­вод­ства об­ще­ства. Вы­яв­ле­ны и пре­се­че­ны фак­ты си­сте­ма­ти­че­ско­го от­пус­ка из це­ха по­лу­фаб­ри­ка­тов рай­по в шко­лы и до­школь­ные учре­жде­ния рай­о­на для ор­га­ни­за­ции пи­та­ния де­тей про­дук­тов с ис­тек­шим сро­ком год­но­сти. Кро­ме то­го, в 12 из 18 про­ве­рен­ных тор­го­вых объ­ек­тах рай­по уста­нов­ле­ны раз­лич­ные на­ру­ше­ния дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, в том чис­ле про­да­жа про­сро­чен­ных то­ва­ров. По ре­зуль­та­там про­вер­ки 17 долж­ност­ных лиц при­вле­че­ны к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти.

— Ко­ми­тет гос­кон­тро­ля об­ла­сти про­во­дит го­ря­чие те­ле­фон­ные ли­нии, лич­ные при­е­мы граж­дан. Ка­кие во­про­сы ча­ще все­го озву­чи­ва­ют лю­ди во вре­мя та­ко­го пря­мо­го об­ще­ния?

— Ана­лиз по­сту­пив­ших об­ра­ще­ний по­ка­зы­ва­ет, что раз­ре­ше­ние под­ни­ма­е­мых во­про­сов, ко­то­рые вол­но­ва­ли граж­дан, от­но­си­лись к ком­пе­тен­ции мест­ных ис­пол­ни­тель­ных и рас­по­ря­ди­тель­ных ор­га­нов вла­сти. Это ре­монт жи­лых до­мов, бла­го­устрой­ство и на­ве­де­ние по­ряд­ка во дво­рах, тех­ни­че­ское со­сто­я­ние квар­тир, со­дер­жа­ние паст­би­ща для до­маш­них ко­ров, при­ва­ти­за­ция жи­лья, предо­став­ле­ние льгот, несвое­вре­мен­ная вы­пла­та за­ра­бот­ной пла­ты, вступ­ле­ние в на­след­ство. Рай­он­ным ис­пол­ни­тель­ным ко­ми­те­там бы­ли да­ны кон­крет­ные по­ру­че­ния по раз­ре­ше­нию под­ня­тых граж­да­на­ми во­про­сов, опре­де­ле­ны сро­ки рас­смот­ре­ния об­ра­ще­ний, по­сту­пив­ших при про­ве­де­нии пря­мых те­ле­фон­ных ли­ний и вы­езд­ных при­е­мов Ко­ми­те­та об­ла­сти.

Так, жи­тель де­рев­ни Ков­чи­цы-2 Свет­ло­гор­ско­го рай­о­на по­жа­ло­вал­ся на неудо­вле­тво­ри­тель­ное ка­че­ство пи­тье­вой во­ды. По на­ше­му по­ру­че­нию КЖУП “Све­точь” в те­че­ние неде­ли про­из­ве­де­ны очист­ка во­до­на­пор­ной баш­ни и про­мыв­ка во­до­про­во­да. Об­ра­ще­ние остав­ле­но на кон­тро­ле до раз­ре­ше­ния всех во­про­сов. По ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния ано­ним­но­го обра­ще­ния, по­сту­пив­ше­го в хо­де пря­мой те­ле­фон­ной ли­нии, вы­пла­че­на про­сро­чен­ная за­ра­бот­ная пла­та в ОАО “Се­лек­ци­он­но-ги­брид­ный центр “За­ре­чье”. Ко­ми­те­том об­ла­сти к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти при­вле­чен ру­ко­во­ди­тель об­ще­ства.

Все­го в ян­ва­ре — июне те­ку­ще­го го­да по ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния удо­вле­тво­ре­ны в ча­сти за­кон­ных тре­бо­ва­ний 44 обра­ще­ния, по­сту­пив­ших в Ко­ми­тет об­ла­сти. На юри­ди­че­ские ли­ца на­ло­же­ны ад­ми­ни­стра­тив­ные штра­фы на сум­му око­ло 100 мил­ли­о­нов руб­лей. К дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти при­вле­че­но 87 долж­ност­ных лиц, к ад­ми­ни­стра­тив­ной — 51. Ра­бо­та с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан и юри­ди­че­ских лиц на­хо­дит­ся на по­сто­ян­ном кон­тро­ле в Ко­ми­те­те об­ла­сти.

Newspapers in Russian

Newspapers from Belarus

© PressReader. All rights reserved.