Переменная облачность. Преимущественно без осадков. Ветер южный, юго-восточный 5 — 10 м/сек, порывы до 12 м/сек.

О необходимости оплаты и заключении договора на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственниками домовладений индивидуальной застройки

В соответствии с пунктом 4 Положения “О порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда”, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 г. № 571, обязанность внесения платы за жилищно-коммунальные услуги возникает у собственника жилого или нежилого помещения со дня возникновения права собственности на эти помещения.

В связи с этим требование некоторых собственников домовладений о том, что они не заключали договор на вывоз мусора и не обязаны оплачивать данную услугу, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 52 этого Положения плата за обращение с ТКО рассчитывается по субсидируемым тарифам для населения исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов, установленного местными органами власти, и количества зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания (по выбору плательщика жилищно-коммунальных услуг и (или) иного гражданина на основании письменного заявления, представляемого исполнителю и документов, подтверждающих регистрацию по месту пребывания) в жилом помещении.

Кстати, в соответствии с пунктом 52 Положения также установлено, что если даже в домовладении никто не проживает, то плата за обращение с отходами в отношении таких жилых помещений, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства граждане, вносится исходя из норматива образования ТКО на одного плательщика жилищно-коммунальных услуг по субсидируемым тарифам для населения.

Таким образом, действующим законодательством Республики Беларусь установлена обязанность собственников домовладений вносить плату за услугу по обращению с отходами с момента возникновения права собственности на данные домовладения.

С 1 мая сего года начисление оплаты за оказание услуги по обращению с отходами осуществляет уполномоченная организация в лице расчетно-справочного центра. (Данный порядок начисления оплаты введен во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 29.08.2016 г. № 322 “О предоставлении безналичных жилищных субсидий”). Для этого в Беларуси создана единая общереспубликанская информационная система по учету, расчету и начислению платы за жилищнокоммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением “АИС-расчет”, а местным органом власти в городе Гомеле, в лице городского исполнительного комитета, установлены уполномоченные организации, осуществляющие начисление, предъявление и учет платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Уполномоченная организация осуществляет начисление оплаты за услуги ЖКХ на основании данных о собственниках домовладений индивидуальной застройки.

С мая нынешнего года в соответствии с алгоритмом программы (единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением) “АИС-расчет” уполномоченная организация проводит начисление оплаты за услуги по обращению с отходами совместно с оплатой за услуги водопотребления. При начислении оплаты за жилищно-коммунальные услуги уполномоченная организация руководствуется действующим законодательством, утвержденными тарифами на услуги ЖКХ.

Несмотря на то что законодательством предусмотрена обязанность собственников домовладений производить оплату услуги по обращению с отходами без заключенного договора с момента возникновения права собственности на домовладение, обязанность оформления договорных отношений лежит на обеих сторонах: и исполнителе услуг, и потребителе услуг. Согласно пункту 8 статьи 17 Закона Республики Беларусь “Об обращении с отходами” собственники отходов потребления обязаны принять меры по их доставке в санкционированные места хранения отходов.

На территории города Гомеля организацией жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющей деятельность по обращению с коммунальными отходами (в том числе их сбор и вывоз в санкционированные места размещения от жилого фонда Гомеля), является коммунальное унитарное предприятие “Спецкоммунтранс”. Также КУП “Спецкоммунтранс” является предприятием на территории города Гомеля, на балансе которого находится полигон бытовых отходов.

Правилами определения нормативов образования коммунальных отходов, утвержденными постановлением Министерства ЖКХ Республики Беларусь и Минприроды № 18/27 от 27.06.2003 г., установлено, что:

— территория населенных мест подлежит регулярной очистке от коммунальных отходов в соответствии с природоохранными, санитарными, противопожарными и иными требованиями законодательства Республики Беларусь;

— порядок и условия обращения с коммунальными отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с соответствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

— местные исполнительные и распорядительные органы утверждают для каждого населенного пункта нормативы образования коммунальных отходов (дифференцированные и общие средние), организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, находящихся на их территории, а также взимание платежей за размещение отходов.

Установленные в соответствии с вышеуказанными правилами нормативы образования коммунальных отходов являются основанием при планировании системы санитарной очистки населенного места, расчете между производителями отходов и организациями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги по санитарной очистке.

В соответствии с Законом Республики Беларусь “О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг” предусматривается обязательность заключения договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг не только для исполнителя, являющегося коммерческой организацией, но и при определенных условиях для потребителя. Согласно перечню основных жилищно-коммунальных услуг, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг”, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является основной жилищно-коммунальной услугой, которая оказывается в обязательном порядке.

Так, согласно части 2 статьи 18 Закона Республики Беларусь “О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг” потребитель обязан заключить договор на оказание основных жилищно-коммунальных услуг, подготовленный и представленный исполнителем в соответствии с законом и иными актами законодательства, за исключением случаев, когда потребитель письменно отказался от заключения такого договора и неоказание соответствующих основных жилищно-коммунальных услуг конкретному потребителю технически возможно.

Неоказание таких услуг конкретному потребителю технически возможно, если имеющиеся технические средства позволяют исполнителю на практике не оказывать определенные жилищно-коммунальные услуги конкретному потребителю и при этом лишить потребителя фактической возможности пользоваться такими услугами.

У организации жилищно-коммунального хозяйства — исполнителя данной услуги — отсутствуют технические средства, позволяющие на практике не оказывать данную услугу конкретному потребителю и при этом лишить его фактической возможности пользоваться этой услугой, ввиду свободного доступа к контейнерам (то есть местам временного санкционированного хранения отходов жизнедеятельности граждан), установленным на территории города Гомеля.

Следовательно, граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах на территории города Гомеля, обязаны заключить с исполнителем услуг договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по следующим основаниям:

— все граждане, проживающие в жилфонде, являются производителями и собственниками отходов, объем образования которых устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами в виде дифференцированного норматива образования отходов, являющегося основанием при расчете между производителями отходов и организациями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные услуги по санитарной очистке;

— свои отходы потребления граждане обязаны размещать в санкционированных местах временного хранения (в контейнерах на специально оборудованных площадках или в специальных транспортных средствах);

— предоставить гражданам, проживающим в секторе индивидуальной застройки, санкционированные места временного хранения отходов потребления в населенном пункте — г. Гомель, может только организация жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющая деятельность по обращению с коммунальными отходами, в том числе их сбор и вывоз в санкционированные места размещения, которой является КУП “Спецкоммунтранс”;

— услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является основной жилищно-коммунальной услугой;

— у исполнителя — организации жилищно-коммунального хозяйства отсутствует техническая возможность на практике не оказывать названную услугу конкретному потребителю и при этом лишить его фактической возможности пользоваться этой услугой.

Понуждение к сознательности

“Спецкоммунтранс” в отношении домовладельцев, не заключивших договор на вывоз мусора, направляет им уведомления о заключении такого договора с разъяснением обязанности его заключения и избежания излишних расходов по оплате госпошлины.

Однако, как зачастую бывает, услышать аргументы о добровольном заключении договора желают далеко не все. В таких ситуациях предприятие вынуждено идти на разрешение данного вопроса в судебном порядке.

Кстати, результатом таких судебных споров явилось стопроцентное их удовлетворение и принуждение к заключению договора. Учитывая, что за рассмотрение спора в суде “Спецкоммунтранс” оплачивает госпошлину в размере 69 рублей, данная сумма взыскивается с гражданина, отказавшегося добровольно заключить договор.

Итогом противостояния отдельных граждан добросовестному выполнению своих обязанностей, установленных законодательством, является лишняя растрата денег, которых бы хватило на оплату услуг по вывозу мусора (1,34 рубля на одного человека в месяц) более чем на 4 года. Так стоит ли тратить деньги, время и собственные нервы?