Судебный исполнитель: между молотом и наковальней
Вопросы от “Гомельскай праўды”
В пресс-центре “Гомельскай праўды” на вопросы читателей ответила исполняющий обязанности начальника управления принудительного исполнения — начальник отдела принудительного исполнения главного управления юстиции облисполкома Наталья БЛИНОВА. Участие в прямой линии приняли также главный специалист управления принудительного исполнения главного управления юстиции облисполкома Людмила БАЛАКИНА и начальник отдела принудительного исполнения Советского района Гомеля Татьяна ДАНЬКО.
Здравствуйте, меня зовут Михаил Иванович. В декабре 2015 года суд Железнодорожного района Гомеля постановил взыскать в мою пользу деньги с должника. Сейчас 2018 год, но до сих пор не увидел ни одной копейки. Как мне быть? От судебного исполнителя приходили ответы о том, что у должника нет никакого имущества. Но ведь за что-то этот человек живет? — Дело в том, что судебный исполнитель действует в рамках Закона Республики Беларусь “Об исполнительном производстве”. Если с должника действительно нечего взять — денег нет, имущество на его имя не зарегистрировано, — то ничего сделать нельзя. Судебный исполнитель принял все меры в пределах своей компетенции.
Что мы вам посоветовали бы? Индексировать сумму долга. А затем вновь предъявить исполнительный документ к исполнению. Рано или поздно деньги будут взысканы. В конце концов, этому гражданину назначат пенсию…
— Вы меня извините, но я не доживу до этого. Мне 67 лет.
— Должник в любой момент может трудоустроиться. Но и вы можете повлиять на ситуацию. Например, если обратитесь в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела.
— Обращался. Отказали. Да и к судебному исполнителю у меня есть вопросы. Она ведь даже не привлекла понятых.
— Согласно законодательству, если исполнительные действия совершаются в присутствии должника, понятые не требуются. Но вы всегда можете обжаловать действия судебного исполнителя. Добрый день, вас беспокоит Анастасия Ивановна. Моего отца сбил пьяный человек на машине. Суд обязал водителя возместить нанесенный ущерб. Исполнительное производство возбуждено, документы находятся в отделе принудительного исполнения Центрального района Гомеля, но уже полгода прошло, а денег все нет. Отец обращается в ОПИ постоянно — безрезультатно. Говорят, машину арестовали, но толком ничего не известно. Что нам делать? — Вам нужно плотнее работать с судебным исполнителем. Вашему отцу стоит пойти к нему на прием и ознакомиться с материалами исполнительного производства. Из этих материалов он поймет, какие меры принудительного характера исполнитель применял к должнику и что конкретно сделано на данный момент. Согласно законодательству, взыскатель имеет право не только ознакомиться с материалами, но и сделать выписки из документов, снять за свой счет их копии или даже сфотографировать. Кроме того, ваш отец имеет право участвовать в совершении исполнительных действий, то есть выходить по адресу должника вместе с судебным исполнителем.
— Может ли отец оформить на меня доверенность, чтобы я представляла его интересы?
— Да, но в доверенности должны быть перечислены те полномочия, которые указаны в статье 24 Закона “Об исполнительном производстве”. Алло, это прямая линия? Меня зовут Татьяна Филипповна. У меня вопрос по начислению алиментов. В июне прошлого года отцу моих детей насчитали задолженность по выплате алиментов за март и апрель. Суд ограничил должника в праве управления транспортом, после чего должник все-таки выплатил насчитанную сумму. При этом ему озвучили задолженность за май, которая была насчитана исходя из средней зарплаты по республике, так как он не представил справку о доходах с прежнего места работы, с которого уволился еще в феврале. Эту справку он представил в августе, то есть более чем через полгода после увольнения. И почему-то на ее основании задолженность за два месяца, оплаченную им в июне, перераспределили на три: март, апрель и май. Это правильно? — Ситуацию воспринимать достаточно сложно, нужно изучать материалы. Однако любая сторона может воспользоваться своим правом на обжалование расчета задолженности по алиментам. Обжаловать расчет нужно на имя начальника отдела принудительного исполнения, в котором находится исполнительный документ. Начальник ОПИ все детально изучит и даст вам ответ. Это будет постановление с указанием доводов со ссылками на нормы законодательства. Кроме того, если вы знаете точно, что у вас задолженность по алиментам свыше трех месяцев, можете обратиться в правоохранительные органы, чтобы привлечь должника к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Гомельчанка беспокоит вас. Подскажите, пожалуйста, имею ли я право проконтролировать действия судебного исполнителя города Калинковичи? Вот уже три года мне объясняют, что у человека ничего нет и нечего с него взять. Я даже не уверена, выполнены ли мои просьбы о наложении ареста на имущество, о лишении права управления транспортом, о запрете пересечения границы. Хотелось бы знать, что сделано судебным исполнителем? — В статье 18 Закона “Об исполнительном производстве” указано, на что имеют право стороны исполнительного производства. Если вы не уверены, что судебный исполнитель предпринял все меры принудительного характера, стоит прийти к нему на прием и ознакомиться с материалами исполнительного производства. Можете изучить каждый документ, который находится в исполнительном производстве, сделать выписки, копии или даже сфотографировать.
Кроме того, согласно закону, вы можете обжаловать любые действия или бездействие судебного исполнителя.
— Недавно в “Гомельскай праўдзе” проводилась прямая линия с председателем областного суда, во время которой поступило сразу несколько звонков, связанных с работой судебных исполнителей. Взыскатели долгов жестко критиковали их работу. Расскажите, какие инструменты есть у судебных исполнителей, чтобы все-таки заставить должников платить по счетам?
— Мы можем вызывать должника или его представителей в ОПИ и требовать от них сведений об имуществе, можем накладывать арест на имущество, в том числе и на долю должника в общей собственности с супругом, объявлять должника в розыск. Можем изымать наличные деньги, накладывать арест на банковские счета, приостанавливать расходные операции по счетам должника. Выносить постановление о задержании, буксировке транспортного средства. Ограничивать мобильную связь, пользование интернетом. Даже можем подать ходатайство о запрете выезда за пределы страны, а также о лишении права управлять транспортом. В общем, мер достаточно. Но дело в том, что судебный исполнитель работает только с имуществом должника. Если имущества нет, ничего не поделаешь.
— В России многие взыскатели прибегают к услугам коллекторов — профессионалов, которые специализируются на внесудебном взыскании задолженности за определенный процент от суммы долга. У нас есть что-то подобное?
— В Беларуси нет альтернативы судебным исполнителям. Хотя, возможно, это бы разгрузило наших работников. Не интересовалась практикой россиян, но если судить по сообщениям в средствах массовой информации, то к действиям коллекторов там немало вопросов. Думаю, этот вариант не для нашей страны.
— Вы говорили, что суд может запретить должнику выезд за рубеж. Как часто эта мера применяется и насколько действенна?
— Часто и действенна. Снимают людей и с поездов, и с самолетов. У некоторых путевки на отдых пропадают. Особенно боятся этого ограничения те, кто выезжает на заработки за пределы республики. Да и в целом запрет — вещь неприятная. Есть определенный дискомфорт, когда вызывают в суд. Ведь это полноценное судебное заседание, где жизнь человека пристально рассматривается судьей. Вот тогда люди начинают погашать задолженности.
— Поступает много звонков о том, что судебный исполнитель не в состоянии взыскать долг. Может, назрели какие-то изменения в законодательстве? К примеру, почему бы не ввести принудительное трудоустройство так называемых безработных должников?
— Если бы у нас было такое право, это очень помогло бы. По аналогии с декретом № 18, которым вводится обязательное трудоустройство лиц, чьи дети находятся на государственном обеспечении, можно было бы ввести такую норму хотя бы для алиментщиков — чтобы защитить детей. Мы каждый год вносим это предложение Министерству юстиции Республики Беларусь.