От проекта до производства
Глава государства подчеркнул значимость стратегических проектов: «Это будущее не только любой системы, но и любой страны в целом. Стратегические проекты, если говорить о Беларуси, это будущее нашей страны». «Без будущего не может существовать ни один человек, ни одна система, ни одно государство», — добавил Президент.
При этом он обратил внимание на явные недостатки в этой работе: «У нас даже если разумно выработаны проекты стратегического характера, то они не всегда реализуются». Глава государства предупредил, что контроль над выполнением поручений будет самый серьезный. Стратегические проекты, по словам Президента, могут реализовываться в различных отраслях. Например, для углубления уже существующих технологических процессов в машиностроении и сельском хозяйстве. «По каждому из направлений есть возможность и необходимость углубляться. Технологии понятны, школы существуют, кадры знают, в каком направлении двигаться», — отметил Александр Лукашенко.
Еще одно направление — создание совершенно новых производств. Одними из таких проектов стало строительство Белорусской атомной станции и Белорусской национальной биотехнологической корпорации.
К наиболее масштабным проектам в Беларуси стоит отнести и организацию производства легковых автомобилей. Во время торжественного открытия завода «БЕЛДЖИ» в ноябре 2017 года Александр Лукашенко заявил, что его мечта — производить в Беларуси собственный легковой автомобиль — осуществилась. С годами на заводе существенно вырос уровень локализации, значительно увеличились объемы производства. Сегодня можно с уверенностью говорить, что белорусский Geely стал поистине народным автомобилем.
Президент напомнил, что в Беларуси намерены создать производство в сотрудничестве с китайской «ФАВ Груп». Наиболее известный бренд корпорации — легковой автомобиль Hongqi («Хунци» — переводится как «красное знамя»). «Вот стратегические проекты, которые поднимут страну на две-три ступени выше, чем сейчас. Это новое. И в этом направлении надо двигаться, если мы, хвастаясь, что мы такие умные и продвинутые, хотим это доказать на практике. Это очень выгодно и это нужно», — заявил Президент.
Цель совещания, как пояснил глава государства, — обсудить, как следует улучшить систему планирования и контроля над реализацией стратегических проектов. И в этом направлении важно все — от идеи до воплощения ее в жизнь и гарантированного получения экономического эффекта, подчеркнул Александр Лукашенко.
Глава государства обратил внимание на то, что за тридцать лет в Беларуси сформировалась целая сеть исследовательских институтов в различных областях. Впрочем, есть среди них и те, что нуждаются в серьезном реформировании. В связи с этим Президент напомнил Правительству о своем требовании пересмотреть численность и структуру исследовательских институтов, чтобы «на дух не было тех, которые только числятся, а не выдают результата». Причем это требование касается и ведомственных институтов, в том числе в сферах здравоохранения, труда и социальной защиты, спорта, культуры и других.
Александр Лукашенко отметил, что исследования белорусских ученых, аналитическая работа, прогнозы научно-технического прогресса на десятилетия вперед, конечно, нужны. «Но надо признать, что реальный сектор экономики массово использовать труды ученых почему-то не стремится, — обратил внимание Президент. — До производства доходят не все новые разработки». По его словам, по-настоящему крупных, прорывных проектов за это время создано не так много.
«Нужен такой центр, который при Президенте, от имени Президента, рядом с Президентом будет видеть, что происходит, и заставлять всех вас реализовывать эти проекты», — сказал глава государства.
Отдельное внимание Президент обратил на роль губернаторов в реализации стратегических проектов: «Вы люди не посторонние, запомните: провал государственного проекта на вашей территории — это ваш провал. Это также зона вашей ответственности, вы там видите лучше, чем кто-то. Да и часть налогов от реализации того или иного проекта вы будете получать».
Во время совещания глава государства предложил выслушать разные точки зрения, обсудить имеющиеся предложения, учесть все позиции, чтобы выбрать самый прагматичный путь.
«Во исполнение вашего поручения, данного для рассмотрения вопросов развития отечественной
микроэлектроники, проработан вопрос создания Центра стратегических проектов», — начал доклад Заместитель Главы Администрации Президента Максим Ермолович. «Вы однозначно пришли к решению, выводу, что этот центр должен быть? Или есть сомневающиеся? Или, может, не надо? Вот это главный вопрос: быть или не быть», — подчеркнул Президент.
По словам Максима Ермоловича, были проанализированы проблемные вопросы, возникающие при планировании и реализации крупнейших инвестиционных проектов, изучен зарубежный и советский опыт создания масштабных производств. Он напомнил, что центром масштабных проектов в СССР был Государственный плановый комитет Совета Министров (Госплан), который контролировал выполнение народно-хозяйственных планов, координировал и финансировал технико-экономические исследования научных и проектных организаций всей страны, внедрял проекты особо крупных предприятий и союзных строек. «Масштабные проекты реализовывались на основе системного подхода, согласно которому наряду с планированием развития народного хозяйства как по отраслям, так и по регионам применялось и планирование по межотраслевым проблемам. Даже страны, входящие в Совет экономической взаимопомощи, осуществляли свою производственную кооперацию в рамках системы Госплана. Объективно сегодня в Беларуси нет единого центра, определяющего масштабные инвестпроекты и капитальные вложения. Процесс разработки децентрализован и осуществляется по предложениям республиканских органов госуправления, облисполкомов либо инвесторов. Наиболее значимые в истории суверенной Беларуси проекты — БЕЛАЭС, БНБК, «БЕЛДЖИ», масштабная модернизация деревообрабатывающей отрасли — были инициированы непосредственно главой государства», — отметил Замглавы Администрации Президента.
Однако даже при таких вводных реализация проектов шла в условиях недостаточного межведомственного взаимодействия, исполнители сталкивались с необходимостью повторного обсуждения, согласования и обоснования инвестиций, подчеркнул Максим Ермолович. По его словам, в настоящее время проблемы возникают как на стадии выработки проектных решений (что строить и где), так и в процессе самого строительства.
Президент Беларуси Александр Лукашенко 20 октября собрал совещание по вопросу совершенствования системы планирования и контроля за реализацией стратегических проектов.