Обязать обязанных трудиться
Выявлены упущения в деятельности субъектов профилактики, которые стали косвенной причиной возросшей рецидивной преступности среди обязанных лиц.
Так, за 11 месяцев 2023 года в районе зарегистрировано 21 преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 174 УК Республики Беларусь — «Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении, совершенные лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении». Это в три раза больше, чем за аналогичный период 2022 года. В ходе проверки работниками прокуратуры был проведен анализ уголовных дел в отношении обязанных лиц, допустивших рецидив, который показал, что во всех случаях одним из условий совершения преступления явилась ненадлежащая профилактическая работа с этой категорией нарушителей законодательства.
Так, например, жительница Волковыска, в прошлом году уже привлекавшаяся к уголовной ответственности за уклонение от возмещения расходов, затраченных государством на содержание ее детей, в условиях не снятой и не погашенной судимости совершила преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 174 УК Республики Беларусь: являясь обязанным лицом, она неоднократно допускала неявку на работу без уважительных причин, совершив в течение 4 месяцев более 60 прогулов. Это повлекло за собой неполное возмещение расходов, затраченных государством на содержание ее детей, находящихся на государственном обеспечении. Приговором суда Волковысского района она была осуждена к наказанию в виде ареста сроком на 2 месяца 4 дня.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что до повторного совершения преступления волковычанка длительное время состояла на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» и неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, совершенные в нетрезвом состоянии, на путь исправления не встала и продолжала вести аморальный образ жизни. Однако сотрудниками милиции этим фактам не было уделено должного внимания, а профилактические мероприятия с ней не проводились. Непринятие соответствующих мер реагирования со стороны должностных лиц Волковысского РОВД и отсутствие профилактической работы, а также ненадлежащий контроль за поведением обязанного лица явились условиями, способствующими совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 174 УК Республики Беларусь.
Отдельные недостатки в профилактической работе с обязанными лицами были выявлены в деятельности нанимателей, в частности — ОАО «СМТ № 32», ПУП «Цемстрой», КСУП «Неверовичи». Так, проведенная проверка показала, что эта работа ограничивается беседами, надлежащие меры по выяснению причин неявки обязанных лиц на работу не принимаются, а их доставка на работу не осуществляется, в то время как законодательством принятие таких мер возложено как на РОВД, так и на нанимателя.
Кроме того, требует активизации привлечение к труду обязанных лиц, отбывающих административный арест в ИВС Волковысского РОВД. Согласно п. 4.2 Протокола заседания координационного совета Гродненского областного исполнительного комитета по контролю за реализацией Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 17.08.2023 г., координационным советам Гродненского городского, районных исполнительных комитетов, администраций районов г. Гродно по контролю за реализацией Декрета № 18 поручено принять дополнительные меры, направленные на обеспечение привлечения к труду всех обязанных лиц на период отбытия ими административного ареста за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.20 КОАП Республики Беларусь, и обеспечения их доставки из отделов внутренних дел, в том числе к месту работы и обратно. Установлено, что с мая по октябрь прошлого года административный арест в соответствии со ст. 10.20 КОАП был назначен 29 обязанным лицам, а общее время назначенного наказания составило 120 суток. Вместе с тем, обязанные лица, отбывавшие его в ИВС Волковысского РОВД, привлекались к труду лишь 39 дней, в том числе по месту основной работы — 12, в иных организациях — 27, что составляет 32,5% от общего количества времени.
В мае в представлении прокуратуры района в адрес начальника Волковысского РОВД уже указывалось о необходимости принятия конкретных мер по активизации привлечения обязанных лиц, отбывающих административный арест в Волковысском РОВД, к труду. Нужно отметить, что рассматриваемый вопрос получил положительную динамику, и с середины сентября доставка обязанных лиц, отбывающих административный арест, к месту работы в городской черте происходит регулярно. Однако проблемным остается вопрос доставления на работу обязанных лиц, которые работают за пределами города.
Поскольку доставка осуществляется исключительно транспортом РОВД, а транспорт предприятий района для этих целей не выделяется. Решение данного вопроса позволило бы значительно активизировать привлечение к труду обязанных лиц во время отбытия административного ареста.
Результаты настоящей проверки показали, что требования законодательства, направленного на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в районе не всегда выполняются, отсутствует четкая и эффективная система в работе государственных органов и организаций с обязанными лицами. Выявленные нарушения свидетельствуют о необходимости незамедлительного принятия организационно-практических мер, направленных на координацию работы государственных органов и иных организаций по выполнению требований Декрета № 18 в отношении обязанных лиц. В адрес председателя координационного совета по реализации Декрета Президента Республики Беларусь № 18 прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего возмещение расходов, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также причин и условий, им способствующих. Оно было рассмотрено на расширенном заседании этого координационного совета. Определены меры, которые помогут устранить выявленные недостатки.
Прокуратурой Волковысского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего возмещение расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.