Дебюрократизация как фактор стабильности
Вопрос о реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» и рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Волковысский районный исполнительный комитет в 2023 году, был рассмотрен в пятницу на заседании райисполкома.
В нем приняли участие также первый заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь генерал-майор Павел Муравейко и первый заместитель Министра лесного хозяйства Республики Беларусь Александр драгун.
Обращений меньше, темы прежние
С основной информацией по рассматриваемому вопросу выступила управляющий делами Волковысского райисполкома елена Гудкова. Как следовало из доклада, в целом тематическая направленность обращений населения осталась прежней. Основную позицию, как и в предыдущие годы, заняли проблемы жилищно-коммунального характера: вопросы благоустройства дорог и улиц, ремонта жилищного фонда, оплаты жилищно-коммунальных услуг, землепользования. В обращениях граждане поднимали вопросы сроков выполнения капитального и текущего ремонтов домов, ремонта улично-дорожной сети.
С положительной стороны в райисполкоме отмечают сокращение общего количества обращений граждан. В 2023 году в местные исполнительные и распорядительные органы района поступило 403 обращения (в 2022 — 475), в том числе в Волковысский райисполком — 317 (335), в сельисполкомы — 86 (140). С 45 до 39 уменьшилось и количество коллективных обращений, 23 из них затрагивали темы жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства.
По сравнению с предыдущим годом в 2023 году увеличилось количество обращений по вопросам землеустройства и землепользования, а также архитектуры и строительства. Рост по первому направлению связан с потребностью граждан в разъяснении им порядка предоставления или оформления земельных участков, решении спорных вопросов смежных землепользователей (по таким моментам бывают неоднократные обращения).
Что касается обращений по вопросам архитектуры, они все чаще инициируются гражданами, желающими проверить: правильно ли, по закону, ведут строительство их соседи.
А вот по вопросам жилищного фонда и ЖКХ количество обращений, хоть и осталось самым большим, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось. Одной из причин этого можно считать регулярный анализ обращений и заявок, поступающих в службу 115 Волковысского коммунального хозяйства — по телефону и через портал 115.бел. Количество звонков по номеру 115 за 2023 год несколько выросло (38 374 против 37 428), но этот рост связан преимущественно с увеличением обращений за консультациями, что является общереспубликанской тенденцией.
Когда вопросы решаются
Снижение количества обращений произошло в том числе и потому, что в 2023 году в районе удалось решить ряд значимых для населения вопросов.
В частности, серьезное продвижение произошло в минувшем году в развитии отрасли здравоохранения, продолжилось преобразование Волковысской ЦРБ в межрайонный медицинский центр. Начала функционировать электронная очередь на медицинские исследования в районной поликлинике, открылось отделение МРТ, заработал передвижной ФАП для обслуживания сельских жителей. Приверженцы здорового образа жизни и спорта по достоинству оценили открытие новой спортивной площадки районе СШ № 7.
Есть результаты в сферах строительства и благоустройства. Так, в минувшем году построены два многоквартирных дома, благодаря чему жилищные условия улучшили многодетные семьи, а арендные жилые помещения предоставлены работникам сферы в медицины, образования, культуры, РОВД и РОЧС. Проведен капитальный ремонт девяти жилых домов в Волковыске и Красносельском, отремонтировано дорожное покрытие ряда улиц в райцентре и горпоселках, в том числе в таких «больных» местах, как улицы Кирова, Мопровская, Скорины в Волковыске. В Росси по улице Гвардейской и в городском парке Волковыска появились новые аттракционы для детей. Проведен капитальный ремонт моста через реку Россь на местной дороге Кривоносовцы — Лозы — Плебановцы — Даниловцы. По просьбам жителей деревни Конюхи на местном кладбище удалены деревья, грозившие разрушить надгробия, а по просьбам жителей Волпы в агрогородок продлен маршрут автобуса Волковыск — Дубовцы. Для предотвращения подтоплений приусадебных и дачных участков выполнены работы по расчистке русла реки Россь на протяжении свыше 8 километров.
Все эти работы и мероприятия, многие из которых были проведены именно по просьбам жителей, помогли решить ряд важных вопросов, что, в свою очередь, позволило уменьшить количество обращений и снизить социальную напряженность.
Но есть нюансы
Впрочем, в работе с обращениями еще встречаются как недоработки со стороны компетентных организаций и инстанций, так и негативные моменты со стороны самих граждан. Так, анализ обращений, поступивших из вышестоящих организаций, показывает, что граждане, которые не согласны с полученными
ответами, продолжают настойчиво требовать их разрешения на всех уровнях — несмотря на то, что в рамках законодательства разрешить вопросы именно так, как они хотели, не представляется возможным. Часть обращений граждане направляют в вышестоящие инстанции, минуя организации, в чьей непосредственной компетенции находится решение вопроса.
Имеются недостатки в работе и при рассмотрении обращений. Виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности. К примеру, в 2023 году за ненадлежащее рассмотрение или непринятие должных мер по рассмотрению обращений граждан к дисциплинарной ответственности привлекались заместитель председателя райисполкома, начальник подразделения и мастер одного из предприятий, начальник отдела райисполкома. Был установлен ряд недостатков по результатам изучения состояния работы с населением в некоторых организациях района — хотя в целом отмечено, что работа с населением проводится в соответствии с требованиями Директивы № 2: соблюдается режим работы, проводятся приемы граждан, в том числе по осуществлению административных процедур, в установленное время, осуществляется своевременное рассмотрение обращений граждан, обеспечена организация мест приема граждан, создана безбарьерная среда для лиц с ограниченными возможностями.
Нужно дойти до каждого
Об осуществлении административных процедур по заявлениям населения в райисполкоме
рассказала заместитель начальника отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц Волковысского райисполкома, руководитель службы «одно окно» Марина Строк. Начальник отдела идеологической работы и по делам молодежи райисполкома Иван Моржало в своем выступлении осветил вопросы информирования населения и обсуждения актуальных для жителей района тем.
Выслушав выступающих, первый заместитель Госсекретаря Совбеза подчеркнул, что тщательно изучил вопрос, готовясь к поездке в Волковыск, и отметил: по работе с обращениями граждан и дебюрократизации наш район на хорошем счету. «Спасибо вам за плодотворную, взвешенную, вдумчивую работу с населением. Да, вопросы есть. Но это рабочие моменты, они исправимы», — сказал Павел Муравейко и поделился мнением, как еще улучшить работу в этом направлении. По его словам, нужно дойти до каждого жителя региона, постараться охватить как можно больше людей информацией о том, что делает в интересах граждан государство. Именно дебюрократизация, «хождение в народ», внимание к проблемам каждого человека, по мнению представителя Совета Безопасности, — важные факторы для сохранения стабильности в стране, особенно в этот непростой для мира и государства период накануне электоральной кампании 2025 года, когда разные силы пытаются подорвать эту стабильность.
Свою точку зрения на рассматриваемый вопрос высказал и Александр Драгун, который также проинформировал присутствующих по наиболее актуальным для лесного хозяйства страны темам. Председатель Волковысского райисполкома Михаил Ситько поблагодарил высоких гостей за оценку работы района и рекомендации, отметив: «Нам действительно еще есть над чем поработать. И в Год качества нужно вести эту работу по-настоящему качественно!». Озвученная информация с учетом выводов, полученных в ходе обсуждения, ляжет в основу решения районного исполнительного комитета по рассмотренному вопросу.