Надо жить и работать в правовом поле
Члены Общественного совета ра ботают в различных организа циях и на предприятиях. Они вы носят на рассмотрение конструктив ные предложения, в том числе и тезис ные письменные изложения имеющих ся проблем, и видение путей их реше ния. Они затем обобщаются и направ ляются Генеральному прокурору Рес публики Беларусь для внесения соот ветствующих поправок в Закон «О борьбе с коррупцией», а также в иные нормативные правовые акты.
В начале заседания Игорь Коржов напомнил цели и задачи совета. А это: содействие консолидации широкого круга общественности для оказания помощи правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупци ей, криминализацией экономики; вы работка оптимальных механизмов за щиты от проникновения коррупции в органы государственной власти и местного самоуправления; снижение коррупционных рисков, участие в со здании единой системы мониторинга и информирование общественности по проблемам коррупции; антикоррупци онная пропаганда и воспитание; со действие выработке у граждан навыков антикоррупционного поведения в сфе рах с повышенным риском коррупции, а также формирование нетерпимого отношения к этому явлению.
Необходимость тесного диалога правоохранительных, контролирующих и исполнительных органов с общест венностью, бизнесом продиктована в высокой степени актуальной пробле мой — коррупцией. Общая цель — ми нимизация коррупционных рисков. Если обратиться к статистике, то за первое полугодие на территории области учтено 109 коррупционных преступлений. Наиболее подвержены этому злу такие отрасли, как торговля и сфера услуг — 23, сельское хозяйство и переработка — 16, правоохранитель ные органы — 16, контролирующие органы — 14, промышленность — 12, строительство — 8. Наибольшее коли чество коррупционных преступлений учтено в Оршанском районе (26), в Ви тебске (24).
Совершенствуются и преступные схемы, вследствие чего и законода тельство не статично. Общий ориентир правоохранителей — работать на опе режение, оперативно реагировать на изменяющуюся обстановку, выступать с предложениями по совершенствова нию нормативно правовой базы.
Так что было о чем говорить на засе дании Общественного совета.
Ведь важно знать мнение по проб лемным вопросам применения на практике Закона «О борьбе с коррупци ей», возникающих при этом труднос тях. Крайне полезно, в том числе с точ ки зрения распространения в дальней шем, положительного опыта работы, предоставляется информация руково дителей предприятий о принимаемых ими мерах по противодействию кор рупционным проявлениям.
Один из членов Общественного со вета — руководитель крупного пред приятия сферы сельского хозяйства и переработки — делился возникающи ми проблемами и рассказал о негатив ных ситуациях, которые возникают в процессе работы. Специфика такая, по его словам, что все нюансы трудно предусмотреть, предвидеть. Напри мер, выходит из строя комбайн, вре мени для простоев нет. Нужно в сроч ном порядке закупать порой и дорого стоящие запчасти, механизмы, а пре градой этому — тендер, при проведе нии которого необходимо выдержать предусмотренные законодательством сроки. Здесь как то надо находить по нимание и выход из сложной ситуации.
В этом холдинге постоянно прово дится антикоррупционная работа, в штате грамотные юристы, но похожие ситуации ставят хозяйственников в ту пик. Руководитель изложил свои проб лемы и предложения тезисно, чтобы донести их до заинтересованных.
Один из руководителей транспорт ной сферы заострил внимание на проб леме незащищенности директорского корпуса. Тогда возникает вопрос у пра воохранителей: почему не предусмот рели заранее, не спланировали, не за купили, не положили на склад, зная, что возникнут те или иные ситуации. А все потому, пояснил руководитель, что нет финансовых возможностей сделать это заранее. И рассказал, что вынужден за купать «бэушные» запчасти, доводить их до ума и класть на склад, чтобы при не обходимости ремонтировать технику. Законодательство справедливо в отно шении коррупционеров, но жесткое для руководителей, когда приходится «кру титься и выкручиваться». И выигрывает, по его словам, тот, кто ничего не делает и кладет предприятие на лопатки. Хотя отрасли разные, но ситуации складыва ются схожие. Предлагалось преду смотреть в законодательстве механиз мы, позволяющие в срочном порядке решать так называемые горящие про блемы, а не ждать месяц и более, как предусмотрено при проведении тенде ра. И другие члены совета сходились в том, что директорский корпус должен быть защищен, ведь в подобных ситуа циях не наполняется собственный кар ман, а совершаются закупки для реше ния неотложных хозяйственных про блем, что не имеет ничего общего с кор рупционными проявлениями.
Возник вопрос и о якобы неправо мерных действиях правоохранителей в отношении того, что приняли на долж ность работника, который с предыду щего места работы вынужден был уйти по статье за прогул: зарплату там не своевременно выплачивали, а тут — вакансия. Но с упреками в адрес пра воохранителей не согласились члены Общественного совета. Здесь грубо нарушено требование законодатель ства: уволенный по дискредитирую щим обстоятельствам должен пройти все согласования. Так что кадровая служба предприятия допустила серьезное нарушение, за что долж ностные лица и наказаны.
Также шла речь о грамотной работе с дебиторами, когда долгое время не рассчитываются за поставку товаров, и Декрете Президента Республики Бела русь № 3 от 10 мая 2019 года «О допол нительных мерах по борьбе с коррупци ей», изменениях в законодательстве о государственных закупках товаров (ра бот, услуг), вступивших в силу 1 июля.
В связи с этим обсуждалось обнаро дование деклараций государственных должностных лиц, где должны учиты ваться декларирование бонусов, воз вратов на банковские карты, криптова люта, даже мелкие подарки. Ведь в за конодательстве есть объяснение поня тия «подарок», устранены другие «раз мытости» терминологий.
Еще возникал вопрос о заполнении деклараций госслужащими на детей, где применяются те же подходы, что и для работающих, о том, как учитывать в доходах, чтобы перечислялись нало ги на электронные деньги. Когда зашла речь о тестировании кандидатов на госслужбу, иные руководящие должнос ти с повышенным уровнем коррупцион ных рисков, а также «внутренний» кон троль государственных должностных лиц с применением технических средств контроля, а точнее — полигра фа или, как его называют, детектора лжи, мнения разделились. Кто то гово рил, что такой подход унижает челове ческое достоинство, другие соглаша лись — нужен жесткий подбор кадров. И в то же время возникал вопрос: как, почему отдельные должностные лица, занимающие высокие посты, становят ся взяточниками?
Шел разговор и о том, как отно ситься к чиновнику, который уволен за утрату доверия. Предлагалось ввес ти такое понятие в законодательство во избежание произвола, дебатировали и по данному вопросу.
В то же время участникам Общест венного совета от трудовых коллекти вов было интересно услышать мнение правоохранительных, контролирую щих, иных государственных органов, принимающих участие в заседании. Наиболее конструктивные предложения, в том числе и тезисные, будут обобщены и направлены Генеральному прокурору Республики Беларусь для инициирования внесения соответствующих поправок в Закон «О борьбе с коррупцией», а также в другие правовые акты. Вывод следующий: надо жить и работать в правовом поле.