Экономика
Задача на год — обеспечить рост зарплаты.
Предварительные итоги работы экономики города и исполнения бюджета за 2020 год рассмотрены в декабре прошлого года на сессии городского Совета депутатов, а на днях на очередном заседании горисполкома обсуждался вопрос «О социально-экономическом развитии города Витебска, повышении эффективности работы организаций, исполнении бюджета города в 2020 году и задачах на 2021 год».
Внем принял участие председатель Постоянной комиссии по жилищной политике и строительству Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Виктор Николайкин. Открывая мероприятие, первый заместитель председателя горисполкома Валентин Цветков отметил, что особо хвалиться нечем, большинство показателей не выполнено, но те результаты, которых достигли, показывают, что, несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, мы смогли сплотиться и не допустить серьезного спада в экономике города.
И сейчас надо обсудить, что помешало реализации первоначальных планов, что надо сделать, чтобы экономика и социальная сфера работали в нормальном ритме.
Докладчик начальник управления экономики Елена Журавлёва сообщила, что благодаря принимаемым мерам в истекшем году удалось сохранить положительную динамику и обеспечить прирост по производственным показателям в денежном выражении, по темпам роста инвестиций в основной капитал, строительно-монтажных работ, выручки от реализации продукции, обеспечено положительное сальдо во внешней торговле товарами и услугами, снижены удельный вес запасов готовой продукции, просроченные долги, практически полностью решены вопросы с внешней просроченной дебиторской задолженностью.
Вместе с тем снижение объемов производства в фактических ценах в 2020 году по сравнению с 2019-м допустили 27 предприятий. В январе текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2020-го количество таких организаций снизилось несущественно, осталось 23.
Не первый год продолжают снижать объемы производства филиал треста «Белстантехмонтаж № 1» — «Витебский завод сантехзаготовок», ЗАО «Пожтехника», аналогичная ситуация на ОДО «Эго-Арт».
Проблемы со сбытом товаров, в том числе на экспорт, имеющиеся запасы готовой продукции у ряда предприятий не позволили получить должной эффективности и положительных результатов от хозяйственной деятельности.
Так, по сравнению с 2019 годом снижены объемы экспорта обуви «Белвест» и «Марко» более чем на 32,1 миллиона долларов, швейных изделий ГП «Витебчанка», ОАО «Новая Леди» и ОАО «Знамя индустриализации» — на 2,3 миллиона долларов, средств пожаротушения ЗАО «Пожтехника». Имели место запреты со стороны Российской Федерации, в том числе на экспорт светлых и темных нефтепродуктов, сжиженного углеводородного газа в Беларусь, из-за чего в 2020 году городом недополучено 1,7 миллиона долларов экспортной выручки.
В целом темп по экспорту товаров за прошлый год составил 97,7 процента к 2019 году. Аналогичная ситуация и с экспортом услуг: транспортных, строительных, туристических, здравоохранения, образования и других. Конечно же, определенную роль здесь сыграла неблагоприятная эпидемиологическая ситуация. По этой же причине наблюдалось и снижение внутреннего потребления. Все это не могло не сказаться на качественных показателях работы экономики.
Остановилась в своем докладе Елена Журавлёва на такой теме, как наличие организаций, не имеющих налоговой базы для исчисления налога на прибыль, в числе которых прибыльные согласно бухгалтерскому учету. Кроме прочего, вопреки устоявшемуся мнению о низкой эффективности госпредприятий, как раз именно субъекты хозяйствования без ведомственной подчиненности оказались в своем большинстве нерентабельными или не имеющими налоговой базы для начисления налога на прибыль.
Так, из категории предприятий, уплачивающих налог на прибыль, за 2019 год 286 (16 процентов) были нерентабельными, при этом 92 процента, или 263 субъекта — негосударственной формы собственности.
В целом от плательщиков города в консолидированный бюджет получено почти на 14 процентов доходов меньше, чем в 2019 году, недодано 112 миллионов рублей.
Это было связано не только с пандемией и общей ситуацией в экономике города, но и выполнением Указа Президента Республики Беларусь № 143 «О поддержке экономики», направленного на снижение налоговой нагрузки на бизнес.
Самый значительный недобор бюджета сложился по налогу на прибыль: к первоначальному плану недополучено 10,5 миллиона рублей.
Кроме этого, по результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций за 2019 год и 9 месяцев 2020 года из бюджета города ряду предприятий возвращено налога на прибыль в суме 3,6 миллиона рублей.
Недополучено и единого налога с индивидуальных предпринимателей и других источников.
Не выполнено доведенное облисполкомом задание по поступлению в бюджет денежных средств от продажи участков в частную собственность на аукционах. Возросла задолженность по арендной плате за сданные в аренду здания, помещения.
Задолженность по платежам в консолидированный бюджет за 2020 год увеличилась почти на 70 процентов. В числе должников завод «ВИЗАС», ОАО «Доймонддрев», ОАО «Промстройцентр», Витебский учебно-курсовой комбинат подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.
По оперативным данным на 1 января текущего года, задолженность по перечислению в бюджет подоходного налога, удержанного с выплаченной работникам заработной платы, составляет 284 тысячи рублей.
При имеющемся недопоступлении к планируемым собственным доходам города в истекшем году возникла необходимость увеличения финансирования расходов по здравоохранению, неучтенных при формировании бюджета, на 4,6 миллиона рублей, а соответственно — сокращения финансирования других отраслей.
Все это привело к росту кредиторской задолженности и созданию напряженности в обеспечении социально значимых расходов.
Такой резерв восполнения недостатка бюджетного финансирования, как доходы от внебюджетной деятельности, в отчетном году также не получилось использовать.
Неопределенность, связанная с распространением COVID-19, оказала непосредственное влияние на формирование бюджета и на текущий год. Его сбалансированность зависит от всех участников этого процесса, начиная от органов госуправления и заканчивая каждым конкретным получателем бюджетных ресурсов. Нынче как никогда актуален принцип «жить по средствам».
Если говорить о заработной плате, то установленное задание в 2020 году по ее росту обеспечено: она составила почти 1120 рублей, в том числе за декабрь 2020 года — 1317. В январе текущего года средняя зарплата составила 1157 рублей, к аналогичному периоду 2020 года темп роста номинальной начисленной заработной платы составил 114 процентов, реальный — почти 106. Старт взят неплохой.
Чего нельзя сказать про темп роста инвестиций в основной капитал, которых на развитие экономики и социальной сферы в январе направлено лишь 30 миллионов, что в сопоставимых ценах составило 89,5 процента к аналогичному периоду прошлого года. А задача в 2021 году — обеспечить прирост по этому показателю в сопоставимых ценах не менее 8 процентов.
Хотя в бюджет города поступления удалось сохранить на уровне 2019 года, однако к первоначально утвержденному плану недополучено 17,5 миллиона рублей.
Таким образом, бюджет города исполнен с дефицитом. Его расходы составили 317 миллионов рублей и превысили доходы на 3,5 миллиона.
Среди задач на текущий год стоит обеспечение напряженного задания по темпу роста совокупных доходов консолидированного бюджета на уровне 110 процентов к полученным в 2020 году, которые на 60 процентов состоят из подоходного налога с физических лиц. Соответственно, вытекающая отсюда задача на текущий год — обеспечение роста заработной платы.