Основной Закон: важна каждая запятая
Президент Беларуси Александр Лукашенко принял участие в расширенном заседании Конституционной комиссии
Вее состав входят 36 человек. Это представители государственных органов, юридической науки, общественных объединений, различных отраслей экономики и социальной сферы — заслуженные и авторитетные люди, имеющие активную гражданскую позицию. Руководит работой комиссии председатель Конституционного суда заслуженный юрист Беларуси Петр Миклашевич. Его заместители на посту председателя комиссии — председатели Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Владимир Андрейченко и Наталья Кочанова. Изменения носят системный характер
Президент Беларуси Александр Лукашенко, подводя предварительные итоги работы Конституционной комиссии, заявил, что есть вариант проекта нового Основного Закона.
«Позади месяцы напряженного труда, большой работы, споров, претензий друг к другу. На наш призыв принять участие в разработке новой редакции Основного Закона откликнулось огромное количество людей, в том числе общественные объединения, — сказал Глава государства. — Вам пришлось детально изучить все предложения и инициативы, проанализировать мировой опыт государственного строительства, изучить современные тенденции развития конституционного законодательства. Это, безусловно, большая работа».
Александр Лукашенко поблагодарил всех членов комиссии за ответственный подход к делу, неравнодушие, искренность и вовлеченность. «Я внимательно следил за процессом, слушал ваши выступления в средствах массовой информации. Словом, был вовлечен в происходящее. Можно констатировать, что есть вариант проекта нового Основного Закона страны», — заявил белорусский лидер.
Президент отметил системный характер предлагаемых изменений, которые затрагивают практически все разделы Конституции. Поправки, по его словам, направлены на то, чтобы сделать Основной Закон страны более современным. Отдельно Глава государства выделил те положения, которые ему импонируют в предложенном проекте. Ценностные ориентиры общества
Александр Лукашенко позитивно оценил закрепление в Конституции ценностных ориентиров общества, в том числе сохранение исторической правды и памяти о подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны.
«На мой взгляд, это абсолютно правильно. Именно патриотизм и историческая память делают нас действительно одним народом, единой нацией. Если мы в Конституции акцентируем внимание на этом, то, давайте так, по-житейски говорить, это нам не помешает, это не будет противоречить нормам и принципам юриспруденции», — подчеркнул Президент. Преемственность социальной политики
Президент обратил внимание, что в Основном Законе предлагается сохранить преемственность социальной политики государства и даже заметно повысить уровень социальной защищенности граждан. «С этим я согласен. Это соответствует государственному курсу, который поддерживает большинство граждан страны. Но тут есть опасность скатиться к льготированию всего и вся. Вот этого допустить нельзя ни в коем случае, — подчеркнул Александр Лукашенко. — Социальная защищенность — это не есть расширение льготирования».
Белорусский лидер считает, что новая Конституция должна предоставить, если это возможно, большие возможности для самореализации людей, чем нынешняя. «Наши люди очень привязаны к государству, и некоторые считают, что государство должно делать — от ремонта заборов до строительства жилья», — заметил Президент. В будущем, по его мнению, ситуация должна постепенно меняться.
«Убежден, что белорусы позитивно воспримут предложения комиссии о закреплении гарантий пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми, ценности семьи и брака, равных возможностей для лиц с инвалидностью», — заявил белорусский лидер. Гармонизация политической системы
Как отметил Глава государства, одно из важных предложений Конституционной комиссии касается политической системы страны и направлено на то, чтобы сделать ее более гармоничной и сбалансированной, перераспределив полномочия Президента, парламента и правительства, установив конституционный статус Всебелорусского народного собрания, Центризбиркома.
«Также предложено расширить гарантии судебной защиты прав граждан. Проработано практически все, о чем мы стали говорить задолго до начала работы Конституционной комиссии», — сказал белорусский лидер. Спорные моменты
«Не могу не остановиться на спорных моментах. Я не нашел переходных положений, дающих ответы на вопросы, как будут действовать органы власти после принятия Конституции (если это из Конституции не вытекает, нам предстоит доработать в этой части, переходные положения должны быть, чтобы не образовался какой-то вакуум), как будет формироваться Всебелорусское народное собрание, работать Уполномоченный по правам человека? Конечно, можно отослать все к законам и подзаконным актам. Это тоже нормальная технология. Но желательно, чтобы фундаментальное было закреплено в Конституции. В проекте не предусмотрены декреты. В таком случае, что будет с уже изданными? Они приняты до Конституции, в законы их перенесем, в конце концов. Я не думаю, что это большая проблема. Но тем не менее специалисты говорят, что здесь есть вопрос. Нет ответа, каким будет механизм проведения выборов в единый день голосования при досрочном роспуске палат парламента», — заявил белорусский лидер.
Александр Лукашенко отметил, что назвал не все проблемные вопросы, их значительно больше. «Одним словом, нам есть что обсудить. Мы должны бережно и рационально отнестись к предложениям, которые по тем или иным причинам не учтены в подготовленном проекте Конституции. Кроме того, убежден, что поступят предложения и в ходе всенародного обсуждения», — сказал он.
Президент считает правильным, если последующей дошлифовкой проекта Конституции займутся эксперты-юристы, которые в сжатые сроки доработают текст с учетом результатов обсуждения, устранят юридические противоречия. «Не думаю, что юристы должны работать в одиночку. Здесь должны быть опытные люди, особенно управленцы. Конституцию ни один юрист не напишет. Это должны быть практики, люди от жизни. Чтобы юристы, обсудив те или иные вопросы, могли их правильно юридически сформулировать», — отметил белорусский лидер. Казнить нельзя помиловать
Александр Лукашенко высказал свою позицию по вопросу сохранения в стране возможности применения смертной казни.
Глава государства отметил, что его часто упрекали в том, что Беларусь — единственная в Европе страна, где не отменена или не введен мораторий на смертную казнь. «Я всегда говорил: я не могу подписать указ вопреки тому, что было на референдуме. Запад это не слышал. Они слушали мою мотивацию, а потом я понимал, что они кукиш в кармане держали, просто помалкивали, а потом за глаза меня критиковали. Но согласитесь, что я поступил честно. Я не стал идти вопреки мнению народа. Хотя, если бы я подписал указ о приостановлении смертной казни, думаю, рейтинг бы мой не упал. Но я на это не пошел, понимая, что это нельзя делать. Потому что народ принял вот такое решение, сохранив смертную казнь на референдуме. Конституционным большинством, по-моему», — объяснил свою позицию Президент.
Глава государства признался, что не раз думал о том, чтобы показать обществу некоторые преступления, совершенные людьми, приговоренными к смертной казни. «Когда вы на все это посмотрите, тогда поймете, надо это отменять или не надо», — сказал он.
Президент отметил, что некоторые аргументируют необходимость отмены исключительной меры тем, что это наказание не применяется в странах Запада. «Как на Западе, мы уже с вами увидели. Жизнь людей им безразлична. Вы видели, как за шасси самолета в Афганистане люди цеплялись и падали? Они выжили? Ни один. Возьмите недавний пример Соединенных Штатов Америки, «оплота демократии»: нанесли удар в Афганистане, там террористы были. А недавно извинились — по ошибке. А погибли 12 детей», — обратил внимание белорусский лидер. О передаче полномочий
Глава государства Александр Лукашенко высказался насчет передачи полномочий от Президента другим властным органам.
В ходе дискуссии директор информационно-аналитического учреждения «Круглый стол демократических сил» Юрий Воскресенский высказал мнение, что работа комиссии была очень конструктивная и носила доктринальный характер. «Но мне кажется, что уже в том проекте, который мы подготовили, потенциал комиссии себя несколько исчерпал. В том плане, что на этом этапе к делу уже должны подключаться профессиональные президентские юристы. Те, кто профессионально вырабатывает законопроекты, согласовывает. Чтобы не допустить шероховатостей», — сказал он.
«То, что ты сказал по поводу шлифовки, — будет последний этап. Я и говорю — это вариант проекта. Его надо сейчас еще дописать: ВНС, дележка власти, переформатирование, перераспределение. Это — Президента, это — правительства. Кстати, что мы и делаем. Мы же сейчас потихоньку вплоть до областей передаем эти полномочия, — отреагировал Александр Лукашенко. — Я как Президент вижу, что некоторые вещи подписываю формально. Они прошли уже фильтр».
Когда сейчас идет речь о передаче дополнительных полномочий, Глава государства акцентирует внимание, что вместе с ними переходит и соответствующая доля ответственности. «Это уже моя позиция. То, что правительство должно делать — экономический блок — оно должно этим заниматься. А Президент, особенно будущий, должен это видеть и контролировать. Должна быть система контроля», — подчеркнул белорусский лидер.