«Правила игры одинаковы для всех!»
Президент Беларуси Александр ЛУКАШЕНКО провел совещание по вопросам пассажирских перевозок
На мероприятие пригласили руководителей Правительства, Парламента, Администрации Президента, силовых структур, губернаторов. Уже по составу участников можно было предположить, что разговор предстоит глубокий и критичный. В последнее время эта сфера услуг вызывает немало претензий и жалоб со стороны населения. Навести порядок должен соответствующий проект указа, подготовленный Правительством. Документ важнейший, ведь дело касается безопасности людей и экономической безопасности государства в целом. А потому он должен быть исчерпывающим, устанавливающим четкие правила и систему работы.
Глава государства отметил, что вопрос по пассажирским автоперевозкам касается маршруток, которые курсируют в городах и между населенными пунктами, машин такси. Он констатировал, что, в общем-то, понятные и справедливые правила соблюдают далеко не все участники этого бизнеса: «Как показывают проверки Комитета государственного контроля, бессовестных дельцов немало».
Так, за 9 месяцев 2023 года проверено немногим более 10 тыс. автомобилей. Выявлено около 9 тыс. нарушений. «Самое страшное, что нелегалы намеренно уходят от требований безопасности, которые предъявляются к регулярным перевозчикам: наличие необходимой водительской категории и стажа. Людей возят все, кто хотят, а потом дикие аварии, – сказал Александр Лукашенко. – Стажа нет, категории нет, допуска в рейс нет, техосмотра нет, режим труда и отдыха не соблюдается. Бомбят с утра до вечера эти водители. Потому что это же деньги для хозяина. Такое отношение к делу рано или поздно приведет к трагедии, подобной в Смолевичском районе, где погибли полтора десятка человек, и дети тоже».
Глава государства обратил внимание, что с финансовой точки зрения в сфере автомобильных пассажирских перевозок чаще всего выявляются такие нарушения, как сокрытие выручки, дробление бизнеса, зарплата в конвертах и неуплата налогов. Обращаясь к Премьер-министру Роману Головченко, Александр Лукашенко обозначил: «Я думаю, нам надо ужесточить наказание по реальным вещам: раздробил бизнес – отвечай. Не уплатил налоги… Слушайте, кто нас упрекнет: в Америке пожизненное заключение можно получить за неуплату налогов – демократичная страна».
В результате потери бюджета исчисляются десятками миллионов рублей, а добросовестные перевозчики вынуждены закрывать свой бизнес, увольнять людей.
Правительство при участии Комитета государственного контроля и Комитета государственной безопасности подготовило проект указа, регулирующего отношения в сфере автомобильных перевозок пассажиров. Одна из новаций – предлагается организовать реестр легальных перевозчиков, диспетчеров и других участников процесса. Речь идет о перевозках нерегулярного сообщения. Глава государства, обращаясь к разработчикам документа, попросил определиться с единым, исчерпывающим подходом к системе работы: «Чтобы опять не было там каких-то возможностей уйти
от правил. Кто не включен в данный реестр, оказывается вне закона, его деятельность будет выявляться и пресекаться контролирующими органами. То есть тебе разрешили перевозить людей такси и маршрутками, ты в реестре – иди и вози».
Главный вопрос от Президента: соответствует ли проект указа тем критериям, требованиям, которые были указаны выше, – безопасность и легальная работа? При этом белорусский лидер принципиально подчеркивает, что никто никого не давит: «Не надо давать им повод, что «мы задавили, кого-то травим» и так далее. Все, кто может, кого допустили к этим перевозкам, – работайте, все в равных условиях. Шаг влево, шаг вправо – жесточайшее наказание».
Заместитель Премьер-министра Анатолий Сивак, который представлял проект указа, пояснил, что в государственный реестр перевозок пассажиров будут включаться сведения о перевозчиках, транспортных средствах (автобусах, легковых автомобилях и автомобилях-такси), водителях и диспетчерах. Вице-премьер акцентировал, что это конечный перечень и в реестр попадет не только компания, но и используемый транспорт. Таким образом, если условный автобус эксплуатировался с нарушениями, компания не сможет перерегистрироваться и работать на нем под другим названием.
Кроме того, для субъектов вводится обязанность предоставлять государственным органам безвозмездный круглосуточный доступ к выполненным заказам; передавать заказы на перевозки только перевозчику, сведения о котором внесены в реестр.
Для повышения уровня безопасности установлена обязанность видеофиксации выполнения перевозок пассажиров. Для недобросовестных перевозчиков документом предусмотрены механизмы приостановления нахождения и исключения из реестра.
Анатолий Сивак уверен, что эти меры позволят повысить ответственность перевозчиков в части соблюдения законодательства и выведут часть их из тени, создадут для субъектов на рынке перевозок равные условия хозяйствования, повысят безопасность перевозок пассажиров.