Земельные участки – в правовое поле
Как узаконить самовольно занятый земельный участок?
С 1 сентября 2022 года вступила в силу норма о легализации самовольно занятых земельных участков, так называемая «земельная амнистия». Однако следует обратить внимание, что названная норма будет действовать только до 31 августа 2025 года. О преимуществах и нюансах этого процесса рассказывает начальник управления землеустройства Мозырского райисполкома Максим КИСЕЛЕВ.
Дом вместо огорода
Почему процесс узаконивания самовольного строительства идет не так быстро, как хотелось бы?
– По Гомельской области у нас один из самых высоких показателей по легализации «самоволки», но всегда есть возможность прибавить. Если вдаваться в детали, то мы узакониваем то, что является капитальными строениями, а огороды и личные подсобные хозяйства будут оформлены в рамках нового предоставления. Таких объектов в Мозырском районе около двух тысяч, и наше управление просто физически не может ускорить этот процесс. Плюс зима не самое лучшее время года для работы землеустроителей на местности. Поэтому работы предстоит очень много, и ответственности с нас никто не снимает.
Многие граждане готовы провести легализацию, но их не устраивает цена вопроса: узаконить когда-то прихваченную в черте города «сотку» земли со всеми процедурами сегодня стоит около 2 тысяч рублей. Но вернуть все в законные границы, как и положено, обойдется значительно дороже. В сельской местности сумма за легализацию на порядок ниже. Какие положения «земельной амнистии» пользуются особым успехом у наших граждан?
– Появилась норма, согласно которой при определенных условиях, таких как наличие инженерных коммуникаций, возможности подъезда транспорта, владелец участка для личного подсобного хозяйства может изменить его предназначение – для строительства жилого дома. Люди все активнее пользуются этой возможностью, выкупая востребованные участки, на которых раньше были огороды, в частную собственность для последующей продажи. В Козенском сельсовете эта земля продается по рыночной стоимости, в других сельсоветах – по кадастровой. До раздела земельного участка необходимо получить соответствующее разрешение в исполкоме.
Разрешено отчуждение земельных участков с недостроями, которые предоставлены ненуждающимся либо нуждающимся (в этом случае – по разрешению исполкома), но при соблюдении определенных условий. Нужно будет выкупить земельный участок по рыночной стоимости в населенных пунктах, которые будут определены решениями областных исполнительных комитетов, в иных населенных пунктах, которые не попали в этот список, – по кадастровой стоимости. Таким образом можно будет сократить количество недостроев в районах индивидуальной жилой застройки.
Также сокращается срок с 8-ми до 5-и лет, в течение которого граждане, получившие земельные участки как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, смогут их отчуждать, то есть заключать какие-либо земельные сделки.
Обратите внимание! Подобное отчуждение можно сделать с разрешения местного исполнительного комитета и в исключительных случаях раздела совместного имущества, а также при других обстоятельствах, объективно свидетельствующих о невозможности использования недвижимого имущества.
Освоить землю
Насколько увеличились шансы построить свой дом?
– Решением Гомельского облисполкома территории Мозыря и Козенского сельсовета приняты как аукционные зоны, то есть даже предоставление земельного участка для личного подсобного хозяйства возможно только по результатам аукциона. Поэтому те, кто не успел вовремя оформить участки, оказались вне правового поля.
В целом количество желающих построить свой дом увеличивается, но свободных земельных участков на настоящий момент нет. Предполагаемый район под индивидуальное строительство «Южный-2» пока не согласован, поставлена задача решить вопрос с участками с нарушением сроков строительства – граждане-застройщики не рассчитали свои силы и возможности. Таких участков у нас 67. Сейчас готовим 10 этих участков в Наровчизне и Дроздах для продажи на аукционе.
Также есть пустующие небольшие площади, но предоставить их для строительства оснований нет. И зачастую эти условные полсотки располагаются не перед фасадами, а с тыльной стороны. Теперь их можно будет оформить и получить как дополнительный участок для строительства и обслуживания жилого дома.
Сельская жизнь
– Применительно к ним нет такого понятия, как легализация. В этом случае участок внутри границ садового товарищества возможно оформить, если нет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, имеется согласие смежных землепользователей, нет на рассмотрении в суде спора в отношении объекта самовольного строительства или земельного участка, по фактическому использованию, доплатив разницу если земельный участок предоставлен в частную собственность.
Обратите внимание! Важный момент: если «самоволка» выходит за контуры СТ, занимая земли сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства, то она не подлежит узакониванию, оформляться не будет – только снос.
Принцип отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных, архитектурных, санитарных, экологических норм и правил относится к «самоволке» и в городской черте.
Еще два важных условия «земельной амнистии»: должен быть подтвержден факт возведения, реконструкции капитального строения до вступления в силу данной нормы – до 1 сентября 2022 года, а заявление о принятии соответствующего решения должно быть подано заинтересованным лицом до истечения 3 лет со дня вступления в силу этой нормы. Среди условий амнистии: в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка либо его части.
Возможно ли взять привычные «шесть соток» для личного подсобного хозяйства?
– Здесь изменился сам подход: с 1 января 2023 года сняты ограничения в части обязательной регистрации на территории сельсовета, в котором хочешь получить земельной участок.
Например, гражданин живет в городе и желает заниматься выращиванием сельскохозяйственной продукции в сельской местности. Теперь у него появилась такая возможность: при наличии свободной земли (кроме Козенского сельсовета) он может получить участок для ведения подсобного хозяйства, не регистрируясь в сельсовете.
Надо торопиться
Что грозит тем, кто не успеет воспользоваться «земельной амнистией»?
– В соответствии с действующим законодательством, если гражданин не воспользуется предоставленными возможностями «земельной амнистии», его «самоволка» подлежит сносу, а участок должен быть приведен в первоначальное состояние. Реальная ситуация из жизни: на участке есть самовольное строение, а потом хозяин захочет установить в доме электрокотел, либо газифицировать, для чего потребуется оформление технического паспорта сроком не старше полугода. В техпаспорте отражаются все изменения: красным цветом отмечается все, что выполнено без проектно-разрешительной документации, – за пределами предоставленного участка. Так что ни одна служба не подключит ни газ, ни электричество, ни воду без исправления недостатков и приведения в первоначальное состояние. А если еще по закону это будет запрещено, человек останется без удобств.
Мы целых 4 года оформляли гаражи на улице Октябрьской (за авторемзаводом), ходили за людьми, упрашивали, создали кооператив, но до сих пор не хотят платить за землеустроительное дело, никак не соберут деньги. Сегодня там нет порядка, везде заросли инвазивного клена, и ситуация только ухудшается. Поэтому неоформленные гаражи в этом кооперативе будут подлежать сносу – бесконечно стоять без документов они не должны.
…Принятие нового Кодекса о земле позволит более эффективно использовать землю, вовлекать ее в хозяйственный оборот, даст новый толчок развитию рынка земли и земельных отношений.