Een samenscholingsverbod, juridisch wankel, toch gewoon goedgekeurd

Stefaan Pleysier

WILLEBROEK Een samenscholingsverbod tegen overlast van enkele jongeren kan contraproductief zijn, schrijft Stefaan Pleysier.

Op dinsdagavond keurde de gemeenteraad van Willebroek een algemeen samenscholingsverbod goed (DS 25 mei). Dat komt er na overlast die door de korpschef aan het begin van de gemeenteraad omstandig werd toegelicht. Willebroek kampt met verstoringen van de openbare rust en veiligheid, met vechtpartijen, verbale en fysieke agressie, beschadigingen en vandalisme, door jongeren en jongvolwassenen. Om dat het hoofd te bieden, worden ‘individuele maatregelen’ getroffen. Meerdere jongeren zijn betrokken in een gerechtelijke procedure, en ook op het gemeentelijke niveau worden maatregelen genomen: waarschuwingen, bestuurlijke aanhoudingen en een plaatsverbod voor acht jongeren.

De gemeenteraad heeft beslist dat ook een collectieve maatregel nodig is. Het gaat om een verbod van een maand van ‘samenscholingen van meer dan drie personen in de openbare ruimte, op een welbepaald deel van het grondgebied. Het artikel en collectieve karakter is duidelijk: iedereen die zich, op om het even welk uur van de dag, samen met drie anderen, even ophoudt voor een praatje en dus ‘samenschoolt’, kan een GAS-boete (tot 175 euro) krijgen.

Of zo’n collectieve maatregel, niet eens gericht op een materiële verstoring van de openbare orde, proportioneel is en andere fundamentele vrijheden (vrijheid van persoon, van beweging, van vereniging en vergadering …) niet ernstig in het gedrang brengt, is een terechte vraag. Maar de (gemeente)wet geldt voor iedereen, toch?

Gericht op kerngroep

Niet helemaal. Tijdens de toelichting op de gemeenteraad blijkt dat het samenscholingsverbod op ‘rigide wijze wordt gehandhaafd’: ‘het kan niet de bedoeling zijn,’ zo horen we, ‘dat de maatregelen die we nemen iedereen van Willebroek treffen’. Ook Groen, dat in Willebroek mee in de meerderheid zit, keurde die aanpak goed, omdat ze ‘de garantie van de korpschef hebben gekregen dat ze zich alleen op de kerngroep zullen richten’. Het opzet van het samenscholingsverbod is dus blijkbaar niet collectief, maar richt zich op die jongeren die al door de individuele maatregelen getroffen zijn. Een collectieve maatregel die in de feiten blijkbaar niet voor iedereen is bedoeld. Het is alsof je een snel

Steden en gemeenten hollen keer op keer het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties verder uit