Gazet van Antwerpen Stad en Rand
Audit vindt geen fouten in omstreden projecten
Schepencollege wijkt volgens onderzoek wel veel af van adviezen
Het college verdaagt geregeld een stedenbouwkundige vergunning of wijkt af van het verslag van de stedenbouwkundig ambtenaar. Toch stelt de audit geen onregelmatigheden vast rond enkele omstreden bouwdossiers.
Dat blijkt uit een procesanalyse van de vergunningen door een interne audit van de stad Antwerpen die uw krant kon inkijken. De dienst Vergunningen levert stedenbouwkundige en milieuvergunningen af.
Uit deze analyse blijkt dat het schepencollege veel stedenbouwkundige vergunning uitstelt of afwijkt van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Uit een steekproef kwam naar voren dat bij zeven van de twintig dossiers het besluit door het schepencollege werd verdaagd. Bij vijf op de twintig dossiers week het college af van het verslag van de stedenbouwkundig ambtenaar. Door de nieuwe bouwcode met de parkeervoorschriften kwam de dienst Vergunningen geregeld in conflict met de stedelijke dienst Mobiliteit.
Regelgeving aanpassen
“Dit blijkt ook uit de vaststelling dat in de periode van 16 oktober 2015 tot en met 18 maart 2016 71% van de opmerkingen van het college op het advies van de stedenbouwkundig ambtenaar handelden over het thema mobiliteit”, aldus de audit. “Op een of andere manier werd afgeweken van de vigerende regelgeving. In drie op de negen gevallen werd de door het college genomen beslissing tijdens de beroepsprocedure vernietigd door de deputatie.”
De audit adviseert het schepencollege dan ook om de regelgeving aan te passen in plaats van een afwijking toe te staan. “De negen gevallen waren mobiliteitspunten”, zegt Rob Van de Velde (N-VA), schepen van Stadsontwikkeling. “De beleidslijn ‘parkeren op eigen terrein’ botst op die manier met de ruimtelijke be- stemmingen die zijn opgemaakt. In de toekomst zal dit gemakkelijker worden door een decretale aanpassing om een stadsbreed beleid te voeren. Nu is dat een lappendeken aan bestemmingen, met een wirwar aan regels. In het verleden trad de dienst Vergunningen eigengereid op. Vroeger botste een aanvraag sneller op een ‘njet’. Nu zoeken we naar een oplossing op maat.”
Deze audit kwam er op vraag van oppositiepartij Groen naar aanleiding van verhalen van belangenvermenging in een aantal bouwdossiers. “De audit onderzocht onder meer het verloop van de vergunningsaanvraag van de Handelsbeurs, de Tunnelplaats en het Tivoliproject in de Markgravelei”, zegt Van de Velde. “Uit dit onderzoek blijkt dat alles correct is verlopen. Het verschil met het verleden is dat we als college nauwgezet toekijken. We beletten dat er voor te kleine ruimtes wordt vergund en zorgen dat er geen studentenkoten meer bijkomen. De dienst Vergunningen is een actief beleidsinstrument, wat niet meer dan normaal is.”
Werklast
Er werkt minder volk op de dienst Vergunningen, maar de werklast nam toe volgens de audit. In 2015 waren er 37% meer openbare onderzoeken opgestart dan het jaar voordien. Bovendien werd de dienst geconfronteerd met een groot verloop en is in twee jaar tot 61 jaar ervaring verloren gegaan.
Het verloop van een aanvraag van een vergunning is vastgelegd in strikte termijnen. Het behalen van die termijnen kwam de afgelopen jaren dan ook zwaar onder druk te staan.
Schepen Van de Velde benadrukt dat zo’n audit steeds een momentopname is. Zo kwamen er ondertussen zes stedenbouwkundige ambtenaren bij. “Het aantal dossiers dat op de laatste dag van de deadline op het bureau van het schepencollege lag, is sterk gedaald, van 30% enkele maanden geleden naar 1,5 à 2%”, besluit Van de Velde.