‘Cortar ministério é ilusão, não reduz despesa’
Coautor de proposta que prevê carreira única para o serviço público critica defesa de Guedes do Estado mínimo
CARLOS ARI SUNDFELD
O Estado precisa mudar a forma como seleciona e emprega servidores públicos fazendo uma reforma em sua área de recursos humanos, defende Carlos Ari Sundfeld, advogado especialista em direito público.
A proposta de reforma do RH, desenhada por ele e um grupo de especialistas liderados por Armínio Fraga, fala em queda do número de servidores e carreira única para entrada no serviço público federal.
Segundo ele, o projeto não deve ser confundido com o corte de ministérios ou dos cargos comissionados —uma bandeira do futuro governo de Jair Bolsonaro (PSL). Essas mudanças, diz, têm influência zero na despesa pública.
O advogado duvida que o novo governo, ligado ao corporativismo, toque uma reforma do porte proposto e critica o Estado mínimo defendido pelo futuro ministro da Economia, Paulo Guedes: “É uma visão muito radical”.
Quais os principais pontos da reforma do RH? A entrada no serviço público federal seria única? O desafio é construir processos de seleção gerais e que sirvam para identificar competências que façam com que os selecionados sejam adaptáveis às diferentes funções.
Quando for preciso conhecimento específico, pega alguém da carreira que tenha a qualificação. A carreira única seria uma vantagem estratégica e evitaria desperdícios. Hoje, há 300 carreiras com funções muito específicas.
Como enfrentar a pressão da elite do funcionalismo? É preciso apoio externo para colocar
Carlos Ari Sundfeld, 58
Professor do mestrado e da graduação da FGV Direito SP, escola da qual é um dos fundadores. É presidente da Sociedade Brasileira de Direito Público. Foi professor da PUC-SP entre 1983-2013 e procurador do Estado de São Paulo (1984-2003)
na agenda do Congresso, de Câmaras e Assembleias um projeto de reforma do RH. Sem esse apoio, é impossível porque as carreiras estão muito bem representadas.
Isso será possível em um governo Bolsonaro?
Olhando o tipo de bancada e a origem das pessoas que o governo Bolsonaro vai recrutando, é difícil imaginar que seja um governo reformista em recursos humanos, porque a base é formada por representantes de corporações —bombeiros, policiais militares, ex-juízes.
O próprio Bolsonaro fez a carreira ligada ao corporativismo militar.
O sr. vê vontade do futuro governo?
Tudo muito vago. Quando se pergunta de onde virá a economia, eles falam em privatização, que são receitas extraordinárias, e não em diminuição das despesas correntes e de pessoal.
Se a retomada do desenvolvimento passa pela queda da despesa corrente, não há como fazer isso sem reforma previdenciária e de pessoal.
De que forma a redução do número de ministérios ajuda
na reforma do RH? Em linhas gerais, é irrelevante. A diminuição de ministério pode tornar mais fácil a comunicação entre o presidente e seus auxiliares diretos ou não permitir que haja espaço para demanda por cargos ministeriais por partidos da base. A influência na despesa pública é zero.
Como assim? Hoje o tema de gestão de pessoal está nas mãos do Ministério do Planejamento. Pode ser que um ministro da Economia que seja um czar consiga montar um conselho de subministros que tenha capacidade de tocar uma lista de agendas prioritárias.
É uma hipótese que não corresponde muito ao que tem ocorrido no Brasil nos últimos 30 anos. Então, o risco é que o tema da gestão do RH fique ainda mais para o fim da linha.
A proposta do RH do Estado chegou a ser apresentada ao presidente eleito?
Evidentemente, os que se envolveram nisso estão à disposição, mas não houve nenhum tipo de contato com o governo.
A reforma envolveria só o Executivo ou também o Legislativo e Judiciário? Por que não
pensar numa reforma que crie um grande conselho nacional da magistratura que cuide da gestão de pessoal no Judiciário, Ministério Público e nos Tribunais de Contas? Exigiria mudança constitucional, mas por que não?
Com salários altíssimos, precisamos fazer com que esse pessoal seja produtivo para precisarmos de menos gente.
O sr. está otimista com os próximos quatro anos? Nessa matéria, não. Mesmo com Paulo Guedes defendendo o Estado mínimo?
Talvez o fato de ele dizer isso é que seja a razão do meu temor. É uma visão muito radical quanto ao valor do Estado mínimo sem capacidade de entender os desafios que existem ao lidar com a máquina pública.
Reduzir ministério ou acabar com cargo comissionado é ilusão. A despesa não vai reduzir. A prioridade deveria ser fazer processos de seleção para cargos públicos de liderança adequado, não acabar com eles.
É preciso ter mais sensibilidade e respeito com a história brasileira. Não estamos fundando um país do nada.