Trégua pelo comércio
A despeito de pressões contra o multilateralismo, encontro do G20 mostra avanços; EUA e China acertam suspensão de tarifas sobre importações
Sobre reunião do G20 e conflito entre EUA e China.
Não faltou quem visse a inédita ausência de uma referência contrária ao protecionismo no comunicado oficial do G20, o grupo que reúne as maiores economias do mundo, como mais um sinal de enfraquecimento do compromisso com o multilateralismo, conceito que está na base da atuação da Organização Mundial do Comércio (OMC).
Difícil argumentar em contrário, reconheça-se, no contexto das restrições crescentes ao intercâmbio mundial nos últimos anos, sobretudo desde que Donald Trump se tornou presidente dos Estados Unidos e impôs tarifas sobre cerca de metade das importações americanas oriundas da China.
Entretanto essa conclusão ainda se mostra, talvez, precipitada. A passagem mais importante do texto do G20 nessa seara, de fato, é o reconhecimento da importância do sistema multilateral de comércio para o desenvolvimento econômico —ainda que pontuado pela afirmação de que o mecanismo está aquém dos desafios atuais.
O documento menciona a necessidade de reformar a OMC para melhorar seu funcionamento, além de renovar o compromisso do grupo com o aperfeiçoamento de uma ordem internacional a partir de regras concertadas.
A concordância quanto ao redesenho do organismo aponta que ao menos parte das críticas americanas (e de vários outros países) tem base na realidade. O fracasso da rodada de Doha, em 2015, evidenciou os limites do padrão atual de funcionamento.
De fato, várias melhorias se impõem para que a OMC se mantenha relevante —e consiga novamente atrair o interesse das principais economias do mundo em utilizá-la como plataforma de negociação comercial.
Entre os pontos controversos estão os mecanismos de resolução de disputas e a brecha aberta a países considerados em desenvolvimento para tratamento diferenciado, o que facilita a adoção de subsídios e outras políticas protecionistas.
Esta última é uma área sensível em particular por causa da China, que goza do status de emergente mas já compete em pé de igualdade com Estados Unidos e Europa em praticamente todos os campos industriais e tecnológicos.
A disposição do G20 de acelerar tratativas para reformar a OMC nos próximos meses pode significar uma nova chance ao multilateralismo. Enquanto isso, em reunião separada, os líderes americano e chinês acertaram uma bemvinda trégua de 90 dias.
Até que seja negociado um acordo mais duradouro em áreas como propriedade intelectual e tecnologia, ficará congelada a majoração de tarifas por parte dos EUA, que ocorreria a partir de 1º de janeiro.
No geral, pois, a reunião sugere que conflitos comerciais destrutivos podem não ser inevitáveis.