Os quatro pilares do plano da China para a independência econômica
Xi Jinping quer tornar o país uma superpotência tecnológica autossuficiente e liderada pelo Estado
LONDRES, PEQUIM E TÓQUIO | FINANCIAL TIMES O nanobisturi da empresa Tianjin Saixiang pode ser uma forma de cirurgia de precisão, mas é indicativo de uma ampla tendência que está reformulando a relação econômica da China com o resto do mundo.
Feito por uma empresa chinesa pouco conhecida, foi projetado para combater o câncer de próstata sem cirurgia invasiva. A Tianjin Saixiang recebeu o título oficial de “pequeno gigante” em 2020, o que significa que se qualifica para tratamento preferencial em troca de ajudar a China a subir na escada tecnológica.
De acordo com um executivo da companhia, que não quis ser identificado, essa versão chinesa de um tratamento de ponta faz parte de um esforço para reduzir a necessidade de tecnologias médicas importadas. O governo exige que os hospitais locais, sempre que possível, substituam equipamentos médicos estrangeiros por nacionais, diz o executivo —o que ele avalia como uma bênção.
Em setembro, o dirigente da China, Xi Jinping, fez um discurso sobre a necessidade urgente de avanços na tecnologia do país para superar o Ocidente e reforçar a segurança nacional. A experiência da Tianjin Saixiang é um pequeno exemplo da escala da ambição do líder chinês.
Sob Xi —que quase certamente conseguirá mais um mandato em breve—, a China está tentando se tornar uma superpotência tecnológica autossuficiente e liderada pelo Estado, que não dependerá mais tanto do Ocidente.
O objetivo subjacente, dizem os analistas, é construir uma “fortaleza China” —reformular a segunda maior economia do mundo para que possa funcionar com energias internas e, se necessário, resistir a um conflito militar.
Enquanto muitos nos Estados Unidos querem “dissociar” sua economia da China,
Pequim quer se tornar menos dependente do Ocidente, especialmente de sua tecnologia.
A estratégia tem quatro troncos principais e, se for bem-sucedida, levará vários anos para ser realizada, dizem analistas.
1. Aposta em tecnologia
Muitas mudanças que estão sendo sinalizadas enquanto a China se prepara para sediar, no dia 16 de outubro, o 20º Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês foram sugeridas há algum tempo ou já estão em andamento. O congresso deve reafirmar e acelerar o ritmo de vários desses desenvolvimentos.
As observações de Xi ao presidir mês passado uma reunião da Comissão Central para o Aprofundamento Abrangente da Reforma, um dos órgãos do partido que ele usa para governar, definiram uma clara visão para a tecnologia.
O desenvolvimento de “tecnologias centrais” não é algo que possa ser deixado para o livre mercado, mas deve ser liderado pelo governo chinês.
“É necessário fortalecer a liderança centralizada e unificada do [...] Comitê Central e estabelecer um sistema de comando e tomada de decisão autoritário [para tecnologia]”, disse Xi, segundo a transmissão da TV estatal.
Em um sinal da importância que Xi atribui a essa agenda, ele parece pronto para rechear o novo Comitê Central, que inclui cerca de 200 das mais altas autoridades do país, com tecnocratas, em vez de burocratas de carreira, segundo análise de Damien Ma, diretor-gerente da Macro Polo, grupo de pensadores nos EUA.
Essas autoridades experientes em tecnologia serão responsáveis por supervisionar o que representa uma grande aposta: mais de US$ 150 bilhões (R$ 793 bilhões) foram prometidos para estimular o progresso em semicondutores.
Em comparação, o plano dos Estados Unidos de distribuir US$ 50 bilhões para apoiar sua própria indústria de semicondutores parece muito mais modesto.
Os semicondutores são geralmente considerados o calcanhar de aquiles da indústria chinesa. Em 2020, o país importou US$ 378 bilhões (R$ 2 trilhões) em semicondutores, uma vulnerabilidade na cadeia de suprimentos perpetuada pelo fato de 95% da capacidade instalada chinesa ser dedicada à fabricação de tecnologia de ponta.
No entanto, houve alguns avanços notáveis. Soube-se recentemente que a SMIC, uma das principais fabricantes de chips da China, produziu com sucesso um chip de 7 nanômetros, colocando-o apenas uma ou duas “gerações” atrás de líderes do setor, como a TSMC, de Taiwan, e a Samsung, da Coreia do Sul.
Vários analistas, entretanto, dizem que, apesar desse progresso e dos enormes fundos que a China dedicou ao desenvolvimento de sua indústria de chips, as metas de autossuficiência em semicondutores são ilusórias. A indústria é tão complexa e interconectada que nenhum país pode ficar sozinho.
Uma segunda vertente dos esforços chineses para alcançar a autossuficiência tecnológica vem em duas áreas interrelacionadas —a seleção pelo Estado de potenciais campeões, como a Tianjin Saixiang, e o apoio do governo a um forte impulso em capital de risco.
Mas também nisso os analistas estão pessimistas quanto à eficácia a longo prazo das tentativas de Pequim de “escolher vencedores”. Um assessor do governo chinês, que não quis ser identificado, diz que vários aspectos do plano dos “pequenos gigantes” são falhos.
O assessor diz que a melhor maneira de identificar campeões é seguir a regra da sobrevivência do mais apto. Segundo ele, qualquer empresa de alta tecnologia que cresça com a concorrência deve ser vista como uma candidata a “pequena gigante”, o que não pode ser predeterminado pelo governo.”
2. Energias renováveis
Na intersecção da geopolítica com a tecnologia encontrase outra grande vulnerabilidade para a China —a oferta de energia.
Com a atual taxa de autossuficiência energética do país em cerca de 80%, isso deixa quase 20% da oferta —sobretudo em forma de petróleo e gás importados— relativamente vulnerável a choques externos.
A China está particularmente preocupada com as rotas de navegação através de pontos de estrangulamento, como o estreito de Malaca, onde o poderio naval dos EUA permanece supremo.
Michal Meidan, diretor do Instituto para Estudos de Energia de Oxford, diz que Pequim está adotando um foco maior em energias renováveis, como solar e eólica, como parte da solução.
Analistas dizem que a China está a caminho de alcançar um plano nacional para obter cerca de 33% de sua energia de fontes renováveis até 2025. Mas levará muitos anos para que sua vulnerabilidade na importação de petróleo e gás seja atenuada, acrescentaram.
3. Alimentos-chave
Uma dependência mais séria do mundo exterior está na produção de alimentos.
A segurança alimentar da China despencou nas últimas três décadas, à medida que sua população cresceu e o uso da terra agrícola mudou de grãos para culturas mais lucrativas. Em 2021, apenas 33% da demanda total do país pelos três principais óleos alimentares —de soja, de amendoim e de colza— foram atendidos pela produção doméstica, abaixo dos 100% no início da década de 1990.
Embora sucessivos líderes chineses tenham enfatizado a importância vital da segurança alimentar há anos, analistas acreditam que a linguagem e o tom endureceram sob Xi. A segurança alimentar e a segurança nacional foram claramente relacionadas por líderes importantes, e o objetivo da autossuficiência alimentar básica foi cada vez mais descrito em termos semelhantes a outras ambições da “fortaleza China”.
As principais políticas sobre a produção de grãos se concentram em elevar a produtividade, proteger as terras aráveis, o uso mais eficiente da água e outros grandes projetos de economia de água. A China pretende manter sua autossuficiência nos principais grãos, que atingiu mais de 95% em 2019.
Mas a política mais importante, segundo a analista Trina Chen, do Goldman Sachs, é o plano de revitalização da indústria de sementes, que Xi promoveu pela primeira vez em 2021 e que exige maiores esforços para alcançar a autossuficiência.
O ponto de inflexão será a primeira geração de sementes geneticamente modificadas no país —uma mudança que tem enfrentado forte resistência, mas que os analistas agora consideram inevitável.
4. O dólar como arma
Os cálculos da “fortaleza China” também podem ser vistos na atitude chinesa em relação ao domínio do dólar. Para Pequim, uma das características mais alarmantes das sanções ocidentais à Rússia foi a exclusão de algumas de suas instituições financeiras do Swift, sistema global de mensagens que é central para as compensações internacionais.
A vulnerabilidade a esse tipo de sanção surge porque cerca de três quartos do comércio chinês são faturados em dólares —o que significa que dependem do acesso ao Swift.
A solução de Pequim só pode ser a longo prazo. Seus esforços para “internacionalizar” o yuan tiveram sucesso limitado até agora, e os planos de promover uma moeda digital —que dispensa o uso de plataformas como a Swift— têm sido lentos.
“A curto prazo, Pequim se esforçou para não cair em conflito com as sanções ocidentais impostas à Rússia pela invasão da Ucrânia, mas também seu foco na dissociação do dólar se acentuou”, diz Diana Choyleva, economistachefe da Enodo Economics, em Londres.
“
A curto prazo, Pequim se esforçou para não cair em conflito com as sanções ocidentais impostas à Rússia pela invasão da Ucrânia, mas também seu foco na dissociação do dólar se acentuou
Diana Choyleva, economista