Обръч от консултанти и оценители
Мрежа от свързани хора и фирми подготвя, оценява и изпълнява обществени поръчки, свързани с еврофондовете. Разследващите органи трябва да установят дали това е оказвало влияние при провеждането на търговете.
ВВсеки може да има фирми, всеки може да е консултант и всеки може да печели и изпълнява проекти. Това каза пред “Капитал” едно от споменатите лица в разследването на сайта „Биволъ“#ДжиПиГейт, при условие да не бъде разкривано. По принцип е така - що се отнася до създаването на фирми и кандидатстването за обществени поръчки. Трудното идва в състезанието за спечелването им, затова най-често вниманието се насочва към процедурата и начините, по които победителите изпреварват конкурентите си. Дали тясното сътрудничество между група хора, свързани с група фирми и НПО-та, може да е неконкурентно предимство, би трябвало да установяват разследващите органи.
Към момента е сигурно едно - изнесените данни за свързани лица и фирми, които печелят милиони от европроекти, могат да бъдат потвърдени от публичните регистри. Вписани в Търговския регистър, спечелените от тях обществени поръчки са лесно проследими. Изключение правят двойното счетоводство и плащането на комисиони, за които от „Биволъ“твърдят, че имат достатъчно документи. Отговорността за тяхното проучване и установяването на евентуални вреди носят съответните проверяващи институции.
Въпросът е кой как тълкува публичните факти, в които формално може да няма нищо нередно. Още повече че става дума основно за европроекти, които се изпълняват при много по-строг контрол, минавали са предварителни и последващи проверки, одитирани са и не на последно място - документите по тях са общодостъпни. В същото време не може да се отрече, че има преки и косвени връзки между лица-
та, които подготвят, оценяват и печелят проекти.
Матрица за печелене на поръчки
Множеството фирми, свързани лица и изпълнители от публикацията на „Биволъ“могат да се сравнят със своеобразна матрица за печелене на обществени поръчки, която трудно може да бъде приета за прецедент. По-скоро става дума за модел, който, изглежда, е допустим от закона.
Как работи той. Група хора регистрират няколко консултантски дружества и започват да участват в търгове на общини по оперативната Програма за развитие на селските райони (ПРСР). Сумите, за които се състезават, не са големи, тъй като процедурите са за оказване на експертна помощ при подготовката на същинските инфраструктурни проекти за стотици хиляди или милиони левове. Когато въпросните консултанти са избрани обаче, впоследствие за изпълнител се избира и свързана с тях строителна фирма. В оценителните комисии пък - както за избора на консултанти, така и на строители, като външни експерти от списъка на Агенцията за обществени поръчки се появяват близки до едните или другите лица.
При реализирането на този модел формално може да няма пряка свързаност между участниците. Тя обаче се появява на други нива и именно това създава впечатлението за нагласени и манипулирани