Une ouverture approfondie sur tous les plans
Le Rapport d’activité du gouvernement, présenté le 5 mars par le premier ministre chinois Li Keqiang lors de la première session de la XIIIe Assemblée populaire nationale, identifie et planifie les grandes tâches du gouvernement pour 2018. Orientées vers l’avenir et ouvertes sur le monde extérieur, ces missions ont pour objectif d’améliorer la qualité de vie, avec le concours de toute la population.
Cette année marque le 40e anniversaire du lancement de la politique de réforme et d’ouverture en Chine. Grâce à cette politique, la Chine a pu revenir sur le devant de la scène internationale. De grand pays à l’échelle régionale, elle s’est transformée en une puissance mondiale jouant aujourd’hui le rôle de constructeur, de promoteur et de leader dans la mondialisation économique. Depuis la fondation de la République populaire de Chine en 1949, le pays a connu un essor historique : il s’est relevé des affres de la guerre, a atteint un niveau de vie relativement aisé et a gagné en puissance. Aujourd’hui, forte de son expérience de 40 ans de réforme, la Chine sait bien que pour réaliser l’essentiel de la modernisation socialiste d’ici 2035, elle doit poursuivre en profondeur la réforme et l’ouverture. Plus particulièrement, il lui faut adopter un nouveau modèle d’ouverture tous azimuts. Conformément à la conception économique de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, il convient de faire rayonner l’esprit de réforme et d’innovation, de poursuivre l’émancipation de la pensée, d’approfondir continuellement la réforme et de concrétiser les objectifs visés. Il s’agit de libérer une force propice à l’approfondissement intégral de la réforme, afin d’accomplir de nouvelles percées et de prendre un nouveau départ.
Le nouveau modèle d’ouverture tous azimuts que la Chine souhaite mettre en place diffère de l’ouverture progressive, expérimentale et partielle menée par le passé, qui mettait l’accent sur l’introduction des technologies de l’étranger et sur l’intégration graduelle de la Chine au marché international. la première partie du chapitre intitulé « Mettre en place un nouveau modèle d’ouverture tous azimuts » dans le rapport, appelle à promouvoir la coopération internationale dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route ». Le Forum de « la Ceinture et la Route » pour la coopération internationale, qui s’est tenu à Beijing les 14 et 15 mai 2017, a réuni les chefs d’état ou de gouvernement de 29 pays ainsi que plus de 1 500 représentants de 130 pays et de 70 organisations internationales du monde entier. L’initiative chinoise « la Ceinture et la Route » a trouvé un écho favorable sur les cinq continents. Ainsi est née une nouvelle plate-forme, un nouveau vecteur et un nouveau canal de coopération internationale, allant au-delà des attentes de la communauté internationale et de la Chine elle-même.
L’initiative chinoise « la Ceinture et la Route » a pris de l’ampleur au point de devenir un bien public mondial, promu à l’échelle planétaire. C’est pourquoi le rapport recommande d’adhérer fermement aux principes de « concertation, synergie et partage » et de mettre en application les conclusions du Forum de « la Ceinture et la Route » pour la coopération internationale. Il s’agit d’un point crucial pour la mise en place d’un nouveau modèle d’ouverture tous azimuts. Cela favorisera la formation de grands canaux de coopération économique et commerciale à l’échelle internationale, permettra d’approfondir la coopération douanière entre les pays riverains et soutiendra l’accroissement de la coopération internationale dans les capacités de production, pour donner lieu à une nouvelle configuration industrielle marquée par l’interaction entre la Chine et le reste du monde ainsi que par l’intégration chinoise dans les chaînes mondiales industrielles, d’approvisionnement, de services et de valeurs. Ainsi, davantage de pays pourront, d’une part, bénéficier des produits et services « made in China » ; et d’autre part, exploiter, à travers la coopération dans le cadre de « la Ceinture et la Route », de nouvelles opportunités et possibilités de développement qui les aideront à suivre leur propre voie de développement. L’initiative « la Ceinture et la Route » se traduit non seulement par une interaction entre la Chine et le reste du monde, mais également par une interaction multidimensionnelle : en mer, sur terre, dans les airs, sur Internet et même sur les glaces de l’Arctique. L’ouverture de la Chine, jusqu’ici unidirectionnelle et tablant sur l’introduction des technologies étrangères, deviendra multidimensionnelle, tous azimuts et pilote. Par conséquent, la simple ouverture du marché aux pays étrangers sera approfondie pour évoluer vers une ouverture réciproque, basée sur les principes de « concertation, synergie et partage » et caractérisée par l’interconnexion et l’action conjointe.
Le rapport explique en détail les priorités dans le cadre de la réforme et de l’ouverture en Chine : d’une part, libéraliser intégralement l’industrie manufacturière générale ; d’autre part, élargir l’ouverture dans les domaines des télécommunications, des soins médicaux, de l’éducation, des services aux personnes
âgées et des véhicules à énergie nouvelle. En Chine, l’industrie manufacturière générale est déjà fortement ouverte sur le monde. Cependant, il est nécessaire de concevoir pour ce secteur un plan de développement encore plus favorable à la facilitation et à l’intégration des processus, afin d’élaborer une structure de développement adaptée au nouveau contexte mondial.
En outre, le rapport appelle à « assouplir ou supprimer les restrictions imposées aux actions étrangères ayant trait aux banques, aux valeurs mobilières, aux fonds de placement, aux contrats à terme et à la gestion d’actifs financiers ». L’objectif est d’élargir considérablement l’ouverture financière de la Chine et d’accélérer son intégration financière sur le marché mondial des capitaux, sur la base du principe de libre circulation.
Aujourd’hui dans le monde, tous les pays ou régions hautement compétitifs à l’échelle planétaire sont ceux qui bénéficient d’un excellent environnement des affaires. Il convient donc pour la Chine de se doter d’un environnement des affaires de premier rang mondial, en vue de garantir la croissance régulière des investissements étrangers.
Le rapport propose également des mesures concrètes propres au commerce international. Par exemple : de nos jours, la Chine figure parmi les rares pays où les procédures de dédouanement sont effectuées sous 24 heures. Pourtant, le rapport plaide pour la « réduction du délai de dédouanement à hauteur d’un tiers du temps nécessaire aujourd’hui ». Grâce à cette rapidité dans la procédure de dédouanement inédite dans le monde et à la circulation des marchandises, la Chine gagnera en compétitivité.
Pays tourné vers l’avenir, la Chine tablera sur les supports d’activités commerciales innovants. Elle créera un modèle d’e-commerce international qui intégrera opérations en ligne et opérations hors ligne, en s’appuyant (côté informatique) sur Internet, le Big Data, le Cloud computing, les services Cloud et l’intelligence artificielle, et en exploitant (côté logistique) les réseaux de trains à grande vitesse, d’autoroutes, de lignes aériennes, de ports et de pipelines. La Chine passera alors du statut de grande nation commerçante au statut de fournisseuse exemplaire de nouvelles solutions.
Enfin, dans le rapport, il est explicitement recommandé de « promouvoir la libéralisation et la facilitation du commerce et des investissements », preuve que la Chine s’emploie à devenir un promoteur, un pionnier, un défenseur et un exemple à suivre en la matière. Dans le contexte actuel où les voix antimondialisation résonnent de plus en plus fort et où le protectionnisme gagne du terrain, la Chine encourage inlassablement la mondialisation économique et adhère fermement au libre-échange. En promouvant le processus des négociations commerciales multilatérales avec les parties intéressées, elle cherche actuellement à conclure le plus tôt possible un accord de partenariat économique régional, à accélérer la mise en place d’une zone de libre-échange en AsiePacifique et à favoriser la création d’une communauté économique en Asie de l’Est.
À l’occasion du 40e anniversaire de la politique de réforme et d’ouverture, la China a dressé le bilan de ses expériences passées et rehaussé ses exigences pour l’avenir, prenant la décision de « mettre en place un nouveau modèle d’ouverture tous azimuts ». Ce projet reflète l’assurance et la détermination avec lesquelles la Chine tente de devenir un pays au développement remarquable.
*CHEN WENLING est économiste en chef au Centre chinois pour les échanges économiques internationaux. Source : China Report