Les cosmétiques importés à la vitesse de Pudong
«Ce produit de soin pour les yeux de Lancôme, Génifique Yeux LightPearl, est arrivé sur le marché chinois après avoir été enregistré comme cosmétique à usage non spécial. Au moment du Shopping festival, le 18 juin, la vente de cette crème a atteint un record historique. La nouvelle politique a non seulement réduit la consommation des Chinois à l’étranger mais elle a aussi stimulé la demande domestique », indique ainsi Tu Chunyi, la représentante de L’Oréal. Selon elle, « l’enregistrement des cosmétiques à usage non spécial » est une mesure très favorable pour les entreprises qui importent en Chine de nouveaux produits.
Tu Chunyi fait en fait référence à une réforme à titre d’essai lancée pour la première fois en Chine dans la nouvelle zone de Pudong à Shanghai avec l’objectif de référencer les produits cosmétiques importés à usage non spécial. Depuis le lancement de cette réforme le 1er mars 2017, l’introduction des produits cosmétiques étrangers en Chine est plus rapide. L’Oréal figure parmi les grands bénéficiaires.
De trois mois à cinq jours
« De l’approbation à la mise sur le marché, l’introduction en Chine de nouveaux produits de grandes marques cosmétiques internationales nécessite en général cinq à six mois. Le seul processus d’approbation prend trois mois. Mais depuis le lancement de cette réforme, le processus d’approbation nécessite seulement cinq jours », explique Shen Jianhua, vice-directeur du Bureau de contrôle du marché de la nouvelle zone de Pudong à Shanghai.
« Prenons notre nouveau fond de teint par exemple. Les mesures d’enregistrement ont largement diminué le temps nécessaire entre la R&D et la mise en vente. La première vente de ce fond de teint en Asie a eu lieu en Chine. Les consommatrices chinoises sont les premières à utiliser ce produit. » D’après Tu Chunyi, grâce à la mise en place de cette réforme à Pudong, le délai d’attente avant de voir arriver les cosmétiques de grandes marques venus de l’autre bout du monde ne se compte plus en mois mais en jours. Il suffit d’enregistrer le produit dans la nouvelle zone de Pudong. La vitesse de lancement d’un produit sur le marché chinois a d’ailleurs surpris les consommateurs. « Nous n’avons plus besoin d’acheter tel ou tel produit en Corée du Sud, au Japon ou par le biais d’une tierce personne. Les Chinois peuvent acheter les nouveaux produits directement dans leur pays. »
Du 1er mars 2017 au 21 décembre 2018, tous les produits cosmétiques à usage non spécial qui entrent en Chine par le port de la nouvelle zone de Pudong, et qui sont importés pour la première fois par un responsable inscrit à Pudong, peuvent être enregistrés dans le système et n’ont pas besoin d’être approuvés par le Bureau de contrôle. Une fois obtenu le certificat d’enregistrement, on peut accomplir les formalités douanières.
« Tous les dossiers conformes aux exigences qui sont soumis au guichet sont traités directement sur place. » Selon Shen Jianhua, depuis la mise en place de la réforme, 2 016 produits cosmétiques à usage non spécial ont été enregistrés, une mesure hautement appréciée par les grandes marques internationales de produits cosmétiques. « Les entreprises gagnent du temps et font plus de bénéfices tandis que les consommateurs achètent les produits plus tôt. »
« Aujourd’hui à Pudong, on peut acheter les tout nouveaux produits cosmétiques près de chez soi au même moment où ils sont mis en vente à Paris. » Shen Jianhua appelle cela l’importation des produits cosmétiques à la « vitesse de Pudong ».
Les changements et les constantes de la réforme
Shanghai est l’un des grands centres de la R&D, de la production, de l’exploitation et de la consommation de produits cosmétiques en Chine. Le volume d’affaires pour l’importation de produits cosmétiques à Shanghai représente 58 % de celui de la Chine et la déclaration de l’importation de produits cosmétiques à usage non spécial représente plus de 50 % du volume national. Auparavant, le processus d’approbation retardait et limitait la consommation des nouveaux produits. « La réforme s’impose comme une nécessité », indique ainsi Shen Jianhua.
Shen Jianhua résume la réforme en termes de changements et de constantes. Le contenu des dossiers soumis à l’approbation reste le même tandis que la procédure d’examen change. Les exigences techniques restent les mêmes. La surveillance et le contrôle se déroulent dans les trois mois suivant l’enregistrement. Avant la réforme, un seul expert examinait les dossiers tandis qu’aujourd’hui, cinq experts sont désignés par le système d’examen des dossiers en ligne avant que le Bureau de contrôle de Shanghai donne son approbation. C’est un gage de qualité.
Dans cette réforme menée à titre d’essai à Shanghai, une série de règlements sont établis, tels que le Règlement du contrôle des enregistrements par catégories, le Règlement du contrôle des risques ainsi que le Règlement des dossiers d’honnêteté. Le test des effets indésirables est renforcé. La surveillance et le contrôle des produits mis en vente sont améliorés. La qualité des produits cosmétiques est plus fiable.
Au début, les entreprises ont adopté une posture attentiste mais aujourd’hui, le nombre d’enregistrements et le volume d’importation augmentent rapidement. Les mesures de cette réforme à titre d’essai sont très bien reçues par les importateurs de produits cosmétiques.
Selon Shen Jianhua, depuis l’annonce de la réforme, 45 entreprises spécialisées en produits cosmétiques se sont inscrites à Pudong et ont lancé de nouvelles branches. Les marques transnationales qui sont déjà inscrites à Pudong telles que L’Oréal et Chanel ont été parmi les premières à s’enregistrer. Chanel, par exemple, a déjà enregistré une centaine de produits. De plus en plus de multinationales spécialisées en produits cosmétiques souhaitent développer leurs affaires à Pudong, dont Estée Lauder et Procter & Gamble.
Fin juin, dans le système d’enregistrement des produits cosmétiques à usage non spécial importés pour la première fois, 172 importateurs de Pudong s’étaient inscrits au nom de 264 utilisateurs en charge de 237 entreprises étrangères originaires de 32 pays. 1 680 certificats d’enregistrement ont été distribués.
Le Conseil des affaires d’État a décidé d’élargir le travail de contrôle et d’enregistrement des produits cosmétiques importés à usage non spécial en généralisant l’expérience de Pudong dans dix zones de libreéchange : Tianjin, le Liaoning, le Zhejiang, le Fujian, le Henan, le Hubei, le Guangdong, Chongqing, le Sichuan et le Shaanxi.