Les ambitions vertes de l’Angola
ANGOLA – Pour la plupart des pays, la transition vers un modèle bas carbone n’est pas une tâche facile. L’Angola, qui s’est fixé des objectifs ambitieux, est en passe de les atteindre.
Dans le cadre de l’Accord de Paris de 2015, le pays s’est engagé sans condition à réduire jusqu’à 35% de ses émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030. Le pays a également convenu d’une réduction supplémentaire de 15% – un objectif d’atténuation conditionnel – qui fait de l’engagement de l’Angola l’un des plus ambitieux parmi les 195 États signataires de la 21eConvention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques.
Mais l’Angola est aussi le deuxième producteur de pétrole du continent africain. Ce qui soulève une question: si l’industrie des hydrocarbures est largement responsable des émissions de gaz à effet de serre du pays, les engagements internationaux de l’Angola sont-ils véritablement réalisables? Et si oui, comment?
« L’Angola s’est fixé un objectif de réduction des émissions de carbone et compte y parvenir d’ici cinq ans grâce à la production d’électricité. C’est notre contribution », déclare Giza Martins, directeur du Bureau du changement climatique du ministère angolais de l’Environnement.
Pays en développement, l’Angola ne s’est pas engagé sur des objectifs mondiaux. La proposition du pays est « circonscrite au secteur de l’énergie », note M. Martins, et repose principalement sur « la construction et le lancement de grandes centrales hydroélectriques ». La relance de la production d’électricité permettrait au pays de diversifier son économie, développant son agriculture et son industrie pour s’affranchir du paradigme du tout pétrole.
Au cours des dix dernières années, plus de 17 milliards de dollars ont été investis dans le secteur des énergies renouvelables, soit l’équivalent de 35% de la dette publique contractée par le pays jusqu’en 2017. Cette décision s’appuie sur le secteur hydroélectrique pour alimenter les zones largement peuplées, et sur l’énergie solaire, par le programme gouvernemental Solar Villages, pour le reste: les communes, les petits réseaux locaux et les régions éloignées, hors des infrastructures de distribution.
« Ces objectifs peuvent être viables s’il y a un investissement sérieux, non seulement dans l’hydroélectricité, comme c’est le cas pour les barrages de Laúca et Caculo Cabaça, mais aussi dans la construction d’ouvrages mini-hydrauliques, éoliens et solaires, comme l’indique le Plan stratégique énergétique 2025 de l’Angola », déclare Vladimir Russo, militant environnementaliste et directeur exécutif de la Fondation Kissama.
Aujourd’hui, 78% de l’électricité produite dans le pays provient des centrales hydroélectriques. Il y a un an, ce taux était de 60%, a déclaré le président angolais João Lourenço dans son discours à la nation en août dernier.
D’ici 2022, les investissements destinés à accroître la production annuelle d’énergie verte devraient atteindre 23 G$. De 2006 à 2016, la production totale d’énergie est passée de 2,98 gigawatts à 10,71 gigawatts, selon les chiffres du ministère de l’Énergie et de l’Eau. Cela reste insuffisant pour garantir la pleine électrification du pays.
Il est facile de voir (ou plutôt d’entendre) l’effort consenti au cours de la dernière décennie : il y a deux ans, le vacarme des générateurs – une source importante d’émissions de gaz à effet de serre – était constamment présent dans la capitale, Luanda, et dans la majeure partie du pays. Aujourd’hui, le pays évalue le potentiel respectif de diverses énergies renouvelables : le solaire (17,3 gigawatts), les centrales hydroélectriques (10 gigawatts), l’éolien (3,9 gigawatts) et l’électricité issue de la biomasse (3,7 gigawatts).
Un tel potentiel est une occasion d’affaires pour le secteur privé, note M. Russo. Selon lui, les entreprises peuvent contribuer aux efforts du pays, comme certaines le font déjà, en « investissant dans des projets qui visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre, en remplaçant les technologies dépendantes des combustibles fossiles par des énergies vertes et une gestion durable des forêts ».
L’objectif de la Stratégie nationale pour les énergies renouvelables, approuvée par le ministère de l’Énergie et de l’Eau en 2015, est d’atteindre 70% de capacité renouvelable d’ici 2025. Un objectif à atteindre au moyen d’une série de mesures limitant les gaz à effet de serre, dont la réglementation du secteur de l’électricité et la réduction des émissions provenant de l’explo- ration et de l’exploitation du pétrole et du gaz naturel. Ce dernier représentait 49% des émissions mondiales de gaz à effet de serre de l’Angola en 2005, la première (et unique) année où ces émissions ont été étudiées.
Pour ce faire, le gouvernement a l’intention de tirer profit du gaz libéré lors de la production d’hydrocarbures. Ce « gaz carbonique très proche du méthane », explique M. Martins, est aujourd’hui brûlé, alors qu’il pourrait être utilisé. Une loi sur le gaz, adoptée le 18 mai dernier, réglemente désormais l’activité des opérateurs pétroliers, ainsi que l’Agence du pétrole et du gaz, dont la création est prévue d’ici 2020.
La réussite ou l’échec de l’ensemble de la stratégie angolaise sera évalué grâce au Système national de surveillance des émissions du réseau d’énergie qui, indique M. Martins, sera mis en place dans toutes les sources de production, dont les infrastructures pétrolières. Ce système permettra d’évaluer dans quelle mesure le gouvernement atteint ses objectifs environnementaux. M. Russo souligne cependant que les citoyens angolais, « habituellement guidés par des modes de consommation élevés et limités uniquement par des contraintes financières », n’ont pas encore pris conscience de l’extrême importance du changement climatique. Du chemin reste à parcourir pour qu’ils deviennent les gardiens de l’air qu’ils respirent.
la