Francisco Moreno, subsecretario de Hacienda:
Modernización del Estado y uso eficiente de los recursos.
El actual subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno Guzmán, habla sobre los desafíos que tiene ChileCompra, institución que administra la plataforma de compras públicas de nuestro país, en el marco de la agenda de modernización del Estado, una de las metas del gobierno del Presidente Piñera.
“Para ser un Estado moderno es urgente contar con la simplificación de los procesos de compras potenciando la digitalización de trámites, acorde a la transformación digital que como Gobierno estamos impulsando”. Francisco Moreno Guzmán, subsecretario de Hacienda.
Es abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile y máster en derecho de la Universidad de California de la ciudad de Berkeley. Durante el primer gobierno del Presidente Sebastián Piñera asumió como jefe de gabinete del Ministerio de Planificación, y luego tuvo un papel fundamental en el estudio y tramitación de diversas leyes, a través de su cargo de coordinador legislativo del Ministerio de Hacienda. Actualmente, Francisco Moreno Guzmán lidera la Subsecretaría de Hacienda, y nos habla sobre ChileCompra, una de las instituciones claves de esta cartera.
¿Qué rol tiene ChileCompra en el proceso de modernización del Estado?
La modernización del Estado constituye un tema central en el gobierno del Presidente Piñera, porque redefinirá la relación entre los ciudadanos y el Estado con miras a la tercera década del siglo XXI. Chile ha cambiado en los últimos años, con ciudadanos más empoderados deman- dando mayores y mejores bienes y servicios públicos. ChileCompra ha posibilitado la mayor modernización del Estado: la transparencia en las compras públicas. Un sistema moderno no puede dar espacio a la opacidad en la adquisición de bienes y servicios públicos.
Por su parte, ChileCompra nos está permitiendo generar importantes ahorros en recursos públicos. Necesitamos redoblar esfuerzos en el uso eficiente de estos recursos y, al mismo tiempo, consolidar la necesaria contención del gasto público en función de la situación fiscal que heredamos. Nuevas herramientas de ChileCompra se han alineado con estos fines, por lo que las estamos perfeccionando.
A su juicio, ¿cuáles son los principales desafíos que tiene esta institución?
ChileCompra tiene que facilitar que el proceso de compra y contratación pública se realice de la manera más eficiente posible, de forma tal que los esfuerzos de las instituciones se concentren en prestar un mejor servicio a la ciudadanía requiriendo los insumos necesarios con mecanismos ágiles y sin burocracia, permitiendo adquirir insumos de calidad. Para ser un Estado moderno es urgente contar con la simplificación de los procesos de compras, potenciando la digitalización de trámites, acorde a la transformación digital que como Gobierno estamos impulsando. Esperamos que cada vez que se realice una contratación pública la tramitación a través de papel se elimine prontamente.
Asimismo, ChileCompra debe generar las condiciones necesarias que garanticen competencia para que se compre a precios adecuados. Esto último puede implicar innovaciones sobre el actual funcionamiento del sistema de compras e incluir nuevos mecanismos de contratación, como ya lo hemos visto con algunos mecanismos de compras colaborativas como las compras conjuntas centralizadas y microcompra. Ya hemos logrado ahorros significativos.
ChileCompra debe tener un rol de liderazgo y asesoría para todos los organismos públicos garantizando que los cambios que desarrollen se materialicen en una transformación cultural del sector público.
¿De qué manera ChileCompra apoya a las pymes?
El mercado público en Chile es uno de los más abiertos del mundo en la participación de las empresas de menor tamaño en los negocios con el Estado. Ello ha sido el resultado de acciones de dicha institución en pos de reducir barreras de entrada y fallas de mercado a las que son especialmente sensibles los proveedores de menor tamaño. Por ejemplo, cambiando la normativa para disminuir las garantías, disminuyendo las asimetrías de información y facilitando el encuentro entre la oferta y la demanda. También se han ofrecido capacitaciones gratuitas -hay más de 230.000 proveedores capacitados en estos años- y se ha hecho difusión de casos exitosos de manera de entregar información a las empresas y emprendedores respecto a las oportunidades reales del Estado para concretar negocios. De hecho, las cifras son reflejo de eso: el 96% de los que hacen negocios con el Estado son mipymes. La porción de la torta que se llevan también es muy atractiva: obtienen más del 60% de los montos transados en las compras públicas, tres veces más de lo que este segmento vende en la economía nacional.