PARA ENTENDER
La propuesta del gobierno para mejorar las pensiones integra un gestor estatal al sistema, para administrar el 5% de cotizaciones
adicionales
Este incremento se dividirá en
un 3% para cuentas personales de actuales cotizantes y 2% para un pilar colectivo que mejore las
actuales pensiones.
Entre las medidas adicionales
el proyecto contempla cambios al sistema de cobros de las AFP, la operativa de los multifondos y la integración
de los independientes. a 4 años el período de licitación de nuevos afiliados y con la posibilidad de incluir en la subasta a una parte de los antiguos afiliados, de manera voluntaria. Aquí las opciones van desde que estos últimos elijan expresamente si participar o no de la licitación o bien establecer un mecanismo al azar (por sorteo) en el que los afiliados antiguos seleccionados tengan la opción de excluirse sí así lo explicitan.
También se buscará fortalecer la regulación de las comisiones de intermediación, controlando los conflictos de interés y transparentando los resultados de las inversiones de los fondos contratados y los procesos de selección de fondos.
Sobre las comisiones asociadas al retorno de los multifondos, en Hacienda aclararon que los cobros se harán sobre saldos, estableciendo límites superiores y rangos de rentabilidad que sirvan de base para cobros adicionales. Todo ello en relación a un benchmark de mercado diferente al actual y que asegure una mayor competencia de las AFP por obtener mejores rentabilidades.
Ajuste al tope imponible
Otra medida pensada para elevar los ahorros, y por esa vía las pensiones, apunta a igualar gradualmente el tope imponible de la cotización para pensiones al valor máximo fijado en el seguro de cesantía. Esto implicaría pasar desde los actuales 75,7 UF (cerca de $ 2 millones) a 113,4 UF (unos $ 3 millones), manteniendo la indexación al ajuste real de remuneraciones del Instituto Nacional de Estadístias (INE).
El tope imponible fija el monto máximo sobre el cual se calcula el 10% de cotización obligatoria de aporte a la cuenta individual y de salud. Por ello, si sube el tope aumenta la proporción de ahorro respecto del ingreso, lo que por un lado reduce el sueldo líquido de las personas pero mejora sus expectativas de tasa de reemplazo respecto de los ingresos.
Entre 1981 y 2008, el tope se mantuvo en 60 UF y tras la Reforma Previsional de 2008 se estableció un incremento anual de la renta imponible con base en variación del índice de remuneraciones reales determinada por el INE, a noviembre de cada año.
Independientes
Para los trabajadores independientes, el proyecto contempla una implementación gradual de la cotización obligatoria, de manera de acomodar los efectos en el mercado laboral. Según explicaron en Hacienda, los trabajadores independientes a honorarios se incorporarán a la cotización de 15% de manera gradual, a una razón que podría ser de 0,8% por año.
Para el resto de trabajadores independientes se implementarán medidas que incentiven la cotización, por ejemplo, reduciendo los costos de transacción con mecanismos simples y expeditos.
Afiliados y AFP
Por último, el proyecto del Gobierno contempla medidas para generar más participación por parte de los afiliados en decisiones de las AFP que administran sus ahorros. Esto a través de la elección de un representante de los afiliados en el Comité de Inversión y de Solución de Conflictos de Interés que tienen las AFP, y la participación de afiliados en proceso de elección de directores de las sociedades donde se invierten sus fondos, rol que se sumará a las tareas que hoy tiene la Comisión de Usuarios del sistema de pensiones.b