Comparación de sistemas tributarios

Señor director:

En su reciente cuenta pública, la Presidenta mencionó que en estos años han buscado un mejor Estado, manteniendo la responsabilidad fiscal. En ese contexto, hace poco más de un año el ministro Rodrigo Valdés anunciaba un ajuste de gasto por US$ 450 millones, básicamente centrado en gasto corriente, para hacer frente al claro deterioro fiscal que enfrentaba el país. Esto ha permitido frenar el ritmo de crecimiento del gasto, de un 6,8% real promedio entre 2014 y 2015 a un 3,7% en 2016. Sin embargo, analizando lo que ha ocurrido posterior a ese anuncio, no parece observarse una real disciplina fiscal y tampoco un intento por un mejor Estado, y por el contrario, la flexibilidad presupuestaria se reduce a ajustar el gasto en inversión, mientras el gasto corriente parece haber tomado una dinámica imparable, lo que hace pensar en un serio problema de captura por parte de la burocracia funcionaria, que parece inmune a la necesidad de priorizar los recursos en las necesidades más urgentes.

Es así que en los doce meses terminados en abril, el gasto en personal aumentó un 6,1% real y el gasto en bienes y servicios un 7,7% real. Estamos hablando de un aumento de los recursos destinados a burocracia de US$ 1.100 millones en moneda constante, equivalente a un 70% del gasto en el pilar solidario previsional. La moderación en el gasto fiscal se logró a través de una caída de la inversión pública, lo que evidencia lo errado de las prioridades que rigen en la práctica.

Existe bastante coincidencia en la necesidad de modernizar el Estado. La tarea es compleja, pero urgente; debemos recuperar un Estado al servicio del país, ya que en la práctica parece estar al servicio de sus funcionarios y proveedores.

Cecilia Cifuentes Señor director:

La semana pasada, en una columna Ricardo Guerrero (como otros antes que él), señaló que no se puede comparar nuestro sistema tributario con los existentes en otros países, por ser el nuestro integrado, mientras que los demás en su mayoría son clásicos (sin integración).

Los impuestos a las utilidades en prácticamente todo el mundo operan de forma diferida: primero se cobra el impuesto corporativo y después se cobra un segundo impuesto cuando ocurre el retiro o reparto de dividendos. En Chile, este segundo impuesto corresponde al global complementario con el crédito. Dado que el mecanismo con que operan los sistemas tributarios es prácticamente el mismo entre los países –un sistema diferido- es posible comparar entre ellos.

Nuestro impuesto corporativo es alto comparado con el resto de los países de la Ocde, y quienes invierten comparan continuamente las tasas de impuestos cuando evalúan sus inversiones, a pesar que el señor Guerrero diga lo contrario. José Ignacio Llodrá Señor director:

En la edición del día domingo 21 de mayo, La Tercera publicó textualmente las declaraciones prestadas por nuestro defendido Flavio Echeverría Cortez ante el fiscal Eugenio Campos, en la investigación penal que se sigue en su contra, las que se encuentran bajo secreto de acuerdo a lo prescrito en el artículo 182 del Código Procesal Penal y 31 de la ley 19.913, conforme lo dispuso el mismo fiscal.

Queremos manifestar públicamente que esta defensa no tuvo ninguna participación en la divulgación de estos antecedentes, conducta que incluso puede ser constitutiva de delito. Lamentamos que el ejercicio de la libertad de información en esta oportunidad no respete los límites de la legalidad vigente en directo perjuicio de una investigación penal seria y de una correcta administración de justicia.

Jaime Morales Toledo

José Luis Andrés Alarcón Quienes tienen obligación de secreto son los miembros del Poder Judicial y especialmente el Ministerio Público. Los medios de comunicación tenemos el deber de informar y, en ejercicio de esa función, es que se da a conocer esa información. La Tercera no ha transgredido ninguna norma. Pretender que es función de los medios y que tienen como deber la correcta administración de justicia no tiene ningún sustento, y es desconocer los roles que cada uno cumple. Señor director:

El Subsecretario de Pesca, Pablo Berazaluce, anunció el envío de cambios a la Ley de Pesca, en octubre próximo. Desde la pesca artesanal, tales anuncios nos parecen insólitos, porque están a destiempo con los compromisos de la Presidenta Michelle Bachelet y porque no hacen más que dilatar un problema, que el gobierno no quiere asumir.

En el caso de las licencias transables de captura entregadas a la gran industria pesquera por 20 años renovables a perpetuidad, las empresas seguirán lucrando sin que los chilenos obtengan lo justo por la explotación de un recurso natural que se encuentra en peligro. Es decir, el Gobierno mantendrá por 20 años un regalo del Estado a un sector productivo.

Por otra parte, la ronda de talleres para conocer las opiniones de los sectores respecto a la ilegitima norma, será otra mesa de trabajo al estilo de Longueira, donde los mismos de siempre se repartirán los recursos de todos los chilenos.

Nuestra demandas son conocidas; anular la Ley de Pesca, y considerar en una nueva norma un tratamiento sustentable de los recursos pesqueros; eliminación progresiva de la pesca de arrastre; mejores ingresos y mayor valor agregado de los recursos para la comercialización de los productos del sector artesanal; impulso de un Instituto de Desarrollo de la Pesca Artesanal, con recursos y presencia regional; y una bolsa de la pesca que elimine el actual monopolio de la industria pesquera.

Jorge Bustos Nilsson. Señor director:

La Pintana es la única comuna del Gran Santiago que no está contemplada en la construcción de nuevas líneas de Metro, extensiones u otros proyectos de trenes interurbanos.

El anuncio de la Línea 7 beneficiará a Renca, Quinta Normal, Cerro Navia, Santiago, Providencia y Vitacura. La Línea 3 pasará por Quilicura, Conchalí, Independencia, Santiago, Ñuñoa y La Reina. El trazado de la Línea 6 conecta a Providencia, Ñuñoa, Santiago, San Joaquín, San Miguel, Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos. El tranvía de Las Condes incorpora a Lo Barnechea, que actualmente no cuenta con estaciones. El Bosque y San Bernardo esperan la extensión de la Línea 2. Y, el Metrotren Nos, que conecta Estación Central con San Bernardo, pasa por Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda. Mientras tanto, los pintaninos deberán seguir haciendo transbordos en la estación Santa Rosa, en La Granja y Sotero del Río, en Puente Alto.

La última Encuesta de Calidad de Vida Urbana precisa que un 48% de los pintaninos demora más de una hora en llegar a sus trabajos. Georesearch reveló que en nuestra comuna existe uno de los tres barrios con mayor segregación urbana de la capital. Por otra parte, el Índice de Calidad Urbana 2017 nos posiciona en el penúltimo lugar nacional.

Es por todo esto que desde que asumí como alcaldesa he pedido, con insistencia, la extensión de una línea de Metro que favorecería no solo a La Pintana, sino también a Bajos de Mena, San Ramón y La Granja, revitalizando nuestro entorno y mejorando nuestra calidad de vida.

No podemos seguir marginados del progreso. Nos resistimos a seguir siendo una isla dentro de la ciudad. Claudia Pizarro Peña Señor director:

La adopción tiene por objeto velar por el interés superior de un niño, amparando su derecho a vivir y desarrollarse en una familia que le brinde el afecto y le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades espirituales y materiales, cuando ello no le pueda ser proporcionado por su familia de origen.

Por ello, el año 2013 se presentó un proyecto de ley que reformaba integralmente el sistema de adopción en Chile, boletín N° 9119-18. En éste, se introducían “los principios que sustentan y orientan el sistema de adopción, garantizando la subsidiariedad de ésta, otorgando agilidad a sus procedimientos con la incorporación de mecanismos más eficientes y plazos más acotados para dar respuesta con mayor celeridad. A su vez, se establecían requisitos y condiciones tanto para que un niño pudiera ser adoptado, como para que las personas interesadas en adoptar pudieran convertirse en madres y o padres”.

A casi 4 años del ingreso de la referida iniciativa legal, se encuentra en el mismo trámite y en la misma comisión en la Cámara de Diputados, sin avance alguno. Lo más complejo, es que el gobierno ha presentado dos indicaciones sustitutivas a la iniciativa original –contradictorias entre síy hace unos días, anunció que trabajaría en una tercera propuesta evidenciando su total confusión.

Hoy, lamentablemente, un nuevo sistema de adopción más eficaz y más protector es absolutamente incierto, siendo los más perjudicados – como muchas veces- los niños más vulnerables.

Raquel Morales I.

Directora del Centro de Estudios Financieros del ESE Business School de la UAndes

Investigador Clapes UC

Abogados defensores del señor Flavio Echeverria Cortez

Presidente

Consejo Nacional de Defensa del Patrimonio Pesquero (Condepp)

Alcaldesa de La Pintana

Ex Jefa del Departamento de Adopción del Servicio Nacional de Menores

Pablo Urquízar M. Señor director:

En relación a la respuesta de Pablo Ortúzar (La Tercera, 6/06/2017) a mi carta, que lleva este mismo título, aclaro, en primer lugar, que no apoyo candidatura alguna.

Mi prescindencia se fundamenta en una reflexión acerca la realidad global y local que poco diverge de aquélla que Pablo Ortúzar suele difundir en sus columnas. Más precisamente, pienso que vivimos tiempos en los cuales la distancia entre las convicciones y aquello que responsablemente es realizable mediante la actividad política de cualquier signo se ha vuelto insalvable, de modo que la tarea del pensador es, más bien, comprender y dar a comprender este fenómeno en toda su profundidad y alcance.

Por otra parte, dudo que haga justicia a Mario Góngora el calificativo de “historiador profesional” con el que mi interlocutor intenta protegerlo de mi supuesta “distorsión”; más bien, diría que fue un lúcido pensador, que con coherencia y coraje intelectual puso sobre el tapete, sin eufemismos ni mentiras piadosas, la relación entre la formación del Estado de Chile y la guerra de “pacificación de La Araucanía”. Por último, sé perfectamente que el positivismo racista y el materialismo desarrollista – agregaría aquí otras corrientes de pensamiento– no han sido patrimonio exclusivo de la derecha, sino “el trasfondo ideológico de todos los bandos”, como Ortúzar lo dice. Pero precisamente, se trata “de todos los bandos”, incluido aquél en cuya campaña para llevar nuevamente a la presidencia de Chile a los millonarios –winkas, no mapuches– él mismo está prominente e inexplicablemente comprometido.

Eduardo Sabrovsky

Profesor Titular

Instituto de Humanidades Universidad Diego Portales