¿Qué rol han desempeñado las comisiones de usuarios de la seguridad social?
► Ciedess analizó las propuestas hechas por las cuatro instancias del sistema, entre 2002 y 2011. ► Detectó que coinciden en desfase en la entrega de informes y poco dinamismo en sus propuestas.
El Centro de Estudios de la Seguridad Social (Ciedess), ligado a al Cámara Chilena de la Construcción, analizó el funcionamiento de cuatro comisiones de usuarios del sistema previsional chileno: la del Seguro de Cesantía, la del Sistema de Pensiones, el Consejo Consultivo Previsional y el Consejo Consultivo de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De los resultados destaca el hecho de que, en general, las instancias “tienen problemas para presentar los informes en los plazos legales a los que están obligadas”, habiendo considerables desfases de los informes, “al punto que existen algunos casos en que se abarcan dos años a la vez”.
En este sentido, Ciedess sugiere que “se les debería relevar de la obligación legal de presentar los informes en fecha determinada, o de plano exigir su cumplimiento”
Otro aspecto relevante es el dinamismo en el ejercicio de su misión, concluyendo que este depende mucho de la existencia de reformas en curso de implementación, pero no en discusión. Así, por ejemplo, cuando se trata de mecanismos nuevos, la Comisión vigila su implementación, propone correcciones y hace seguimiento de las mismas y de nuevas dificultades que surgen, como es el caso del seguro de cesantía. Mientras que en el sector de riesgos del trabajo, donde no hubo modificaciones de fondo, la actividad prácticamente desaparece.
Algo que se replica cuando las modificaciones de fondo al sistema entran al plano de la discusión política. El dinamismo también baja, lo que atribuyen “a la reticencia de aparecer apoyando una postura ya expresada por un sector político”.
Aunque Ciedess estima que aún es pronto para afirmar que estas instituciones representan una diferencia sustantiva en el mejor funcionamiento de los regímenes de seguridad social, reconoce que “son un aporte relevante en la implementación de reformas, siempre y cuando se les dé el espacio necesario para ello”.b