Los fallos e instructivos sobre el tema
La Corte Suprema, La Moneda y la Contraloría se han pronunciado frente a los casos de funcionarios a contrata y a honorarios.
FALLO DEL 13 DE MARZO
La Tercera Sala de la Corte Suprema falló en favor de un recurso de protección presentado por un funcionario a contrata de la SVS, quien fue despedido, según acogió el tribunal, “de manera injusta y sin motivos”.
En el fallo se reconoce que existen restricciones para poner término a los empleos a contrata para personas que han tenido renovaciones por más de dos períodos, y eso se traduce en “relaciones indefinidas por el Estado”. “En la actualidad, es un verdadero axioma que si una relación a contrata excede los dos años y se renueva reiteradamente una vez superado ese límite se transforma en una relación indefinida”, dice la resolución.
FALLO DEL 15 DE MARZO
El fallo de la Cuarta Sala de la Corte Suprema se da luego de un recurso de protección presentado por una empleada municipal de Arica, personal a honorarios, quien trabajó en el municipio desde 2008 y a quien sacaron en diciembre de 2016 con la llegada del nuevo alcalde.
La Suprema, en fallo unánime, determinó que en este caso -la mujer que trabajaba de lunes a viernes, con media hora de colación y debía registrar su asistencia diaria y tenía garantizado un feriado legal- correspondía aplicar las normas (del Código del Trabajo).
“No corresponde a labores accidentales y no habituales de la municipalidad o a un cometido específico”, señala parte del fallo.
INSTRUCTIVO DE LA MONEDA
En el instructivo “Criterios para la contratación de personal a honorarios en ministerios”, el gobierno entregó ciertos parámetros para materializar este tipo de vínculos.
Entre los puntos están: que cada ministro debe enviar propuestas basadas en “mérito, idoneidad y capacidades para el cargo”; se aplicarán “inhabilidades de parentesco y contratación con la administración que se establece en el Artículo 54 de la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado”; la propuesta de remuneración del personal a honorarios se deberá hacer tomando en consideración los sueldos de mercado; entre otros puntos.
CONTRALORÍA
El 2 de marzo, Contraloría emitió un instructivo donde aborda aspectos relativos a personal a contrata. Ahí, hace referencia a un dictamen de 2016, que señala: “El término anticipado de una designación a contrata dispuesta con la fórmula ‘mientras sean necesarios sus servicios’, debe materializarse por un acto administrativo fundado, correspondiendo, por tanto, que la autoridad que lo dicta exprese los motivos, los razonamientos y los antecedentes de hecho y de derecho que sustentan su decisión, sin que sea suficiente la simple referencia formal, de manera que su sola lectura permita conocer cuál fue el raciocinio para la adopción de su decisión”.