Minuta detalla proyecto que pone término a la Ley Reservada del Cobre
Nuevo financiamiento de las FF.AA. tendrá como base mensaje impulsado por el exministro Andrés Allamand. Nueva ley mantendrá el 10% de las ventas de Codelco, por 12 años, a beneficio fiscal y no para las FF.AA.
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Piñera firma el lunes iniciativa que establece fondo plurianual para la Defensa y mantiene aporte de 10% de las ventas de Codelco, por 12 años, a beneficio fiscal y no para las FF.AA.
Este lunes 6 de agosto, a las 9.30, el Presidente Sebastián Piñera firmará la indicación para modificar el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa nacional, y que contempla, entre otras materias, derogar la Ley Reservada del Cobre.
Las invitaciones para la ceremonia, que se realizará en el Palacio de La Moneda, ya fueron extendidas a diferentes autoridades de gobierno.
La indicación, que será enviada durante la semana al Congreso, se presentará para modificar el mensaje presidencial ingresado durante el primer gobierno de Piñera, en 2011, que fue impulsado por el entonces ministro de Defensa Andrés Allamand y que hoy se encuentra inactivo en el Senado, en su segundo trámite constitucional en la Comisión de Hacienda.
En una de las minutas que elaboró el Ejecutivo y a la que accedió La Tercera, se hace un resumen del estado actual del proyecto y sus fundamentos, donde se enumeran las deficiencias del actual sistema de financiamiento.
Ahí, se establece que existe una “dificultad de transparencia en la asignación de recursos y complejidad en el control externo de las inversiones”, que el “Congreso Nacional se encuentra excluido de la discusión y decisión en materias relacionadas con la compra del material bélico” y que no “es un sistema eficiente que las compras de material bélico e inversiones en defensa dependan de la volatilidad del precio internacional del cobre”.
Junto con eso, se hace un resumen con siete puntos que contempla la indicación que ha sido trabajada por el Ministerio de Defensa, encabezado por Alberto Espina.
El primero de ellos, estipula que se “reemplaza la estrategia nacional de seguridad y defensa como criterio orientador de las capacidades estratégicas de la defensa nacional por la planificación del desarrollo de la fuerza”.
La minuta también confirma que se deroga la Ley Reservada del Cobre, pero señala que “sigue subsistente en lo relativo al impuesto del 10% a beneficio fiscal por un período de doce años”. Como dicho tributo está establecido sobre las ventas de Codelco, esta fórmula busca asegurar -indican fuentes de gobierno-que el erario público reciba recursos de la cuprífera estatal pese a que pueda tener pérdidas en ejercicicios futuros. Explican que la tributación normal de Codelco al Fisco es sobre las utilidades y en caso de un resultado negativo no hay traspaso de recursos.
Otro de los cambios que contempla la ley, señalan en el Ejecutivo, es la eliminación del fondo reservado del cobre. Los montos de dicho fondo irán a parar principalmente al presupuesto plurianual que propone la nueva ley, y en menor medida, al nuevo fondo de contingencia estratégico. Los recursos remanentes en las cuentas de esta ley, en tanto, “serán incorporados al fondo de estabilización económica y social, establecidos en la Ley 20.128”, según establece la minuta.
También se detalla el fondo plurianual de capacidades estratégicas de la defensa (ver
destacado), que “tiene por finalidad financiar la inversión en material bélico e infraestructura asociada y sus gastos de sostenimiento, en base a un programa de financiamiento de inversiones a cuatro años, que permita materializar la planificación del desarrollo de la fuerza”.
De igual manera, se afirma que el fondo plurianual contará con los saldos existentes en las indicadas en la “ley 13.196, reservada del cobre, en la Tesorería General de la República que le sean traspasados en conformidad a la ley (…), los que contempla la Ley de Presupuesto del sector público para cada año, conside- rando el programa cuatrienal de inversiones, los intereses que devenguen las inversiones del fondo y los demás aportes que establezca la ley”.
Además, se plantea cambiar la base sobre la cual se calcula la asignación mínima del fondo plurianual de capacidades estratégicas de la defensa. Se afirma que el proyecto aprobado actualmente en el Congreso establece como asignación mínima para cada año un presupuesto no inferior al 70% del monto promedio de los gastos en operación, sostenimiento e inversión de material bélico.
La nueva indicación, en tanto, “reemplaza esa base de cálculo, señalando que ella corresponderá al monto promedio de los gastos en operación, sostenimiento e inversión en material bélico en el periodo comprendido entre 2010 y 2017”, el que será establecido por decreto supremo.
Asimismo, la indicación del Ejecutivo propone limitar el fondo de contingencia estratégico (ver destacado).
Con todo, ayer por la tarde en Defensa y en Segpres transmitían que la propuesta ha sufrido algunas modificaciones y que los montos para el fondo plurianual no están cerrados del todo. Esto, dicen las mismas fuentes, debido a que aún están en conversaciones con Hacienda y la Dipres. Se espera, que el Mandatario y el ministro Espina zanjen el tema durante este fin de semana. Ambos estarán juntos hoy en una actividad conmemorativa de la Escuela Naval. ●