SISTEMA TRIBUTARIO
SEÑOR DIRECTOR
La reforma tributaria de 2014 se encuentra recién desde este año en aplicación y los primeros análisis sobre sus resultados podrán verse tras la operación renta 2019. Sin embargo, acorde a sus convicciones ideológicas, el gobierno decidió enviar un proyecto de ley para modificar una vez más nuestro sistema tributario. En el discurso presidencial por cadena nacional, se puso énfasis en su relevancia para las pymes.
En el texto presentado tardíamente a la Cámara, se pueden observar 3 cambios en aspectos sustantivos que se incorporaron en 2014: el reemplazo del régimen semi-integrado y de renta atribuida, por un sistema completamente integrado sobre base retirada; una sutil modificación a la Norma General Antielusión, disminuyendo radicalmente su ámbito de aplicación y efectividad al sustituir la lógica pública del derecho tributario, por el derecho privado; y el aumento de la rebaja del crédito IVA en la construcción, llegando a viviendas de hasta 4.000 UF.
Más allá del retórico anuncio y de las dudas sobre los supuestos del informe financiero que presenta el gobierno, éste dice lo siguiente. La menor recaudación se daría por la reintegración del sistema tributario (US$ 833 MM) y el crédito a las constructoras (US$ 204 MM); y la mayor recaudación se daría por una reducción de la evasión por IVA producto de la boleta electrónica (US$ 1.175 MM) y un nuevo impuesto a la economía digital (US$ 251 MM).
Es decir, además de la imprudencia de legislar sin revisar impactos de reformas en régimen, el proyecto propone, en lo grueso, algo notoriamente regresivo: rebajar los impuestos a grandes empresas compensando con aquello que se deja de evadir en el IVA. Por su parte, la retórica de las pymes se desvanece al leer el informe financiero, que afirma que sus medidas son neutras fiscalmente.
¿Y el escenario político tras el anuncio? Crispado e incierto. Me permito una analogía: en la rayuela es conocida la estrategia de buscar “el tejo pasado”. Con esta radical propuesta, el gobierno se arriesga seriamente a no encontrar apoyos tras lanzar el tejo muy lejos del cajón.
Giorgio Jackson Drago