Avances legislativos en acuerdos nacionales
Es valioso que la gran mayoría de las mesas de diálogo convocadas por el Presidente de la República estén cristalizando en proyectos de ley concretos y abran espacios de entendimiento.
Uno de los principales ejes planteados en el programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera fue volver a retomar la política de los acuerdos. Con ello se buscaba dejar atrás el clima de polarización en el debate que se vivió en los últimos años y la estrategia conocida como la “retroexcavadora”. En la búsqueda de los consensos necesarios, el Mandatario definió cinco áreas prioritarias para el país, e invitó a destacados profesionales y representantes de distintas sensibilidades políticas, a conformar mesas de trabajo para generar propuestas transversales de política pública en cada una de dichas áreas. Así, durante 2018 se concretó el acuerdo nacional por la infancia; seguridad y el orden público; políticas de desarrollo integral en La Araucanía, además de la instalación de la mesa por el acuerdo nacional en materia de salud, cuyos resultados aún se desconocen, y que ha estado marcada por la polémica entre la Democracia Cristiana y el gobierno por la designación del actual subsecretario de Redes Asistenciales.
A punto de finalizar 2018, es posible hacer un balance respecto a la concreción, en iniciativas legislativas, de los acuerdos de las mesas. En materia de infancia, el gobierno ha enviado al Congreso el proyecto sobre Servicio de Protección a la Niñez, el del Ministerio de Familia y Desarrollo Social, ha impulsado la iniciativa sobre aumento de subvención a organismos colaboradores del Sename y el proyecto sobre nueva ley de adopción, retomando, a su vez, la discusión de importantes iniciativas legales que se encontraban en trámite, como la relativa al Servicio Nacional de Reinserción Penal Juvenil, entre otras. En materia de seguridad pública, destacan especialmente los proyectos de ley que modernizan la gestión institucional y fortalecen la probidad y la transparencia en las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, el proyecto que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, fortaleciendo el rol preventivo de los gobiernos locales y aquel que fortalece y moderniza el Sistema de Inteligencia del Estado, entre otros.
Para impulsar el crecimiento y el desarrollo, se encuentran en trámite el proyecto de modernización tributaria, el de productividad y proinversión, el de sala cuna universal y empleo de jóvenes estudiantes, entre otros, y se está a la espera del proyecto de ley sobre modernización laboral. Respecto de La Araucanía, no se ha concretado aún el envío al Congreso de las iniciativas comprometidas, las que pueden haber quedado en compás de espera tras la lamentable muerte del comunero Camilo Catrillanca. Y en lo que toca a salud, sin perjuicio de la tan anunciada reforma al sistema privado y público, lo razonable sería que primero se diera a conocer el trabajo de la mesa para luego ingresar las iniciativas pertinentes.
En suma, se trata de un conjunto de iniciativas relevantes, algunas de mayor complejidad que otras, que merecen una discusión en profundidad por parte del Congreso. El trabajo realizado y los acuerdos transversales logrados por las mesas debieran, en todo caso, servir para orientar el debate.