Representación indígena: ¿Hay alternativas a los “escaños reservados”?
Consuelo Rehbein C.
La redacción de una nueva Constitución para Chile ha puesto sobre la mesa un tema adormecido: la representatividad indígena. Se ha generado amplio debate y los parlamentarios -aunque creen que se les deben asegurar asientos en la Convenciónaún no definen ni cuántos ni cómo.
En América varios países han avanzado en esta materia. Y no hay una única fórmula, los mecanismos son varios. “Pero sí, Chile está atrasado en este tema. Tiene una deuda con los pueblos originarios. A diferencia, por ejemplo, de Bolivia, que hace mucho se reconoce como un país plurinacional”, explica José Miguel Cabezas, doctor en Política de la U. de Maryland e integrante del Ciss de la U. Mayor.
Tres mecanismos se observan en el continente: escaños reservados, cuotas o redistritaje. Esto, apuntando a candidaturas para el parlamento. ¿Podrá Chile algún día tener una bancada indígena?
Según Daniel Ibáñez, presidente de la Fundación Participa, “sería lo ideal, considerando la deuda histórica”. De los mecanismos mencionados, a Ibáñez los escaños reservados le parecen la mejor opción. “Aseguran representación, voz y voto”, apunta el abogado.
Para Cabezas, en cambio, las cuotas “serían el sistema más efectivo. Se define una cierta población o grupo específico, luego se analizan los porcentajes de población y se generan los espacios de acuerdo a esa representatividad”, explica. Sin embargo, Cabezas destaca que “una ley de cuotas no implica que salgan electos candidatos mapuches o de otra etnia indígena”.
Gonzalo Valdés, director ejecutivo del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Andrés Bello, apunta a que la elección de un sistema u otro “se relaciona con varios factores, como el sistema de gobier
Si los candidatos que van a través de este mecanismo no logran representar la diversidad y sólo “usaron” el cupo, se priva al grupo de votantes de escoger a un candidato “no reservado” que podría haberlos representado mejor. no que se tiene”.
Según el académico, este influye directamente en los sistemas electorales. En el caso puntual de la discusión sobre los escaños reservados en Chile, Valdés considera que es una pugna entre fuerzas influida por el tema de los 2/3. Cabezas concuerda con esa teoría y dice que “se puede caer en la discriminación de pensar que los escaños indígenas serán más cercanos a una u otra ideología”.
Valdés cree, además, que es probable “que en el caso de la Constituyente, estos cupos se terminen entregando dentro de los 155”.
Los especialistas explican que habrá que definir también cuál será la magnitud de representantes para cada distrito y sumarle el factor de paridad de género.
El proceso, sin duda, requerirá voluntad política.