Contraloría hace objeciones a Economía por decreto de Comisión Nacional del Censo
Si bien el ente contralor dice que creación de la institucionalidad se ajusta a derecho, precisó que ésta sólo tiene naturaleza consultiva y que las funciones ejecutivas relacionadas al proceso deberán ser realizadas por órganos públicos competentes.
En abril del próximo año se llevará a cabo el Censo abreviado.
¿Qué ha pasado? La Contraloría tomó razón del decreto del Ministerio de Economía que crea la Comisión Nacional que coordinará el Censo 2017, pero lo hizo planteando dos objeciones.
¿Por qué ha pasado? El ente de control hizo ver al Ejecutivo que la entidad sólo tendrá naturaleza consultiva y que las funciones ejecutivas del proceso deberán ser desarrolladas por los órganos públicos competentes.
¿Qué consecuencias tiene? La observación de la Contraloría fue para evitar discrecionalidad en las decisiones que adopte la Comisión, según un experto. También reprochó que las acciones de la instancia sólo podrán ser ejercidas cuando haya sido publicado el respectivo decreto, y no antes. —La mano del nuevo titular de la Contraloría General de la República ( CGR), Jorge Bermúdez, se hizo notar en un decreto de ley clave para el Gobierno en el proceso preparatorio del Censo abreviado del próximo año.
Con fecha 21 de abril la autoridad del ente de control dio luz verde al acto administrativo firmado por el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, que creó la Comisión Nacional del Censo Abreviado 2017 y dispusó la constitución de comisiones regionales, provinciales y comunales, “por cuanto se ajusta a derecho”, precisa el dictamen. No obstante ello, formuló objecciones a dos aspectos relacionados a las facultades de la institucionalidad.
En ese plano, en relación con las tareas que de un modo genérico se asignan a esa entidad colegiada en las letras A) y C) del artículo 2° del decreto, “en orden a adoptar las medidas administrativas que fueren convenientes para desarrollar su cometido, y, disponer, también, aquellas necesarias para que los servicios cumplan las funciones y las responsabilidades que les sean asignadas dentro del proceso precensal y censal”, la Contraloría previene que cuando esa clase de labores implique el ejercicio de funciones ejecutivas, “corresponderá realizarlas a los órganos públicos competentes, toda vez que las mismas son ajenas a la naturaleza consultiva de la comisión nacional en referencia”.
“Con esa observación, el contralor llama la atención al Gobierno por el riesgo de discrecionalidad que pudiera haber ejercido la comisión respecto de la relación con otros servicios públicos para la realización del Censo”, advierte un experto en derecho administrativo.
Cabe indicar que el decreto del Gobierno permite a la Comisión del Censo adoptar las medidas de carácter administrativo que fueren convenientes, con miras a servir de instancia de coordinación de la acción de los servicios públicos que, de conformidad con lo dispuesto la ley Nº 17.374 que creó el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), están exigidas a facilitar auxilios, personal, medios de movilización y otros elementos de que dispongan al INE para el desarrollo del trabajo pre censal y censal.
“Corresponderá a la Comisión: adoptar las medidas necesarias, para que los Servicios de la Administración del Estado en cada caso, cumplan las funciones y responsabilidades que les sean asignadas dentro del proceso precensal y censal”, señala el artículo del documento del Gobierno que fue cursado con alcances por la CGR.
Por otro lado, en su considerando 5° el decreto de Economía dice que, por razones de buen servicio y siendo necesario dar inicio a la brevedad al trabajo de coordinación de los distintos organismos públicos que integrarán la Comisión, “no se esperará a la total tramitación del presente decreto para el inicio de labores de la Comisión Resguardos La Comisión Nacional y las comisiones regionales no podrán tomar conocimiento de los datos recogidos por los empadronadores. —La tramitación del proyecto de ley que busca fortalecer el Instituto Nacional de Estadísticas ( INE) avanza sin prisa en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados y en varios debates no ha estado presente ningún representante del Gobierno. Esto fue lo que molestó al jefe de bancada de la DC e integrante de la Comisión de Economía, Fuad Chahín, quien durante la sesión del martes criticó el, a su juicio, estado de abandono que tiene este proyecto por parte del Ejecutivo.
Consultado por PULSO, el legislador reafirmó sus declaraciones señalando que “vemos con mucha preocupación como el Gobierno tie-
ORGÁNICA. Con una estructura similar a la de los censos anteriores, la nueva Comisión Nacional será presidida por el ministro de Economía y estará integrada además por el subsecretario(a) del Interior; subsecretario (a) General de Gobierno; subsecretario(a) de Desarrollo Regional; subsecretario(a) de Servicios Sociales; subsecretario(a) de Educación; subsecretario(a) de Salud Pública; subsecretario(a) de Vivienda; y subsecretario(a) de Transportes. También forman parte de su orgánica el jefe del Estado Mayor Conjunto; un oficial superior de Carabineros de Chile, designado por el General Director de la institución; un oficial superior de la Policía de Investigaciones, designado por el Director General de la institución, y la directora del INE como director ejecutivo del Censo 2017.
Se desempeñará como secretario de la Comisión el coordinador nacional del proyecto Censo del INE, que se designará por resolución exenta del Ministerio de Economía.
Entre otras prerrogativas, la entidad servirá como instancia de coordinación de la participación de entidades privadas que hayan comprometido su participación en las tareas precensales y censales; propondrá las directrices sobre la conformación El acto administrativo que crea la Comisión con los alcances de la Contraloría, fue publicado el pasado 30 de abril.