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ANTECEDENTES. Según el Informe de Finanzas Públicas de 2015, los ingresos cíclicamente ajustados proyectados para 2016 llegarían a $38,1 billones, lo que representan 22,9% del PIB efectivo estimado. Sin embargo, considerando la brecha entre PIB efectivo y de tendencia, esos ingresos corresponden a 21,9% del PIB tendencial.

Además, de acuerdo al mismo informe, los ingresos cíclicamente ajustados mostrarían un alza de 5,8% en 2017 y 2018, y 5,3% en 2019. Mientras, el PIB tendencial crecería (de acuerdo a lo calculado por los expertos convocados por Hacienda el año pasado) 3,6% en 2017 y 3,7% a partir de 2018.

Considerando que todos esos supuestos se mantienen en el tiempo, recién el año 2020 los ingresos cíclicamente ajustados llegarían a 23,6% del PIB tendencial, activando la gratuidad para el 70% de la población dos años después (siguiendo al pie de la letra lo indicado por el proyecto de ley). En 2023 esos ingresos alcanzarían el 24,8% (para el 80% de cobertura dos años después); en 2027 el 26,5% (para pagar a los nueve primeros deciles en 2029) y en 2034 el 29,7%, con lo que se completa la cobertu- De la población de menores recursos podrá a acceder a educación superior gratuita en 2018, si se aprueba el proyecto. ra en 2036. Eso es viendo el vaso medio lleno.

AJUSTES. Si bien las estimaciones lineales de ingresos y crecimiento del PIB tendencial dan como resultado un plazo de 20 años para lograr la gratuidad universal, lo cierto es que esos son parámetros optimistas.

Varios de los miembros del Comité del PIB Tendencial, que ya entregó los resultados de su estimación para el Presupuesto 2017, adelantaron a PULSO que la expansión de esa variable a considerar para medir los ingresos estructurales, debería estar este año más cercana a 3%.

Asimismo, parte de la diferencia actual entre el crecimiento del PIB tendencial vigente (3,6% y luego 3,7%) y los ingresos estructurales (5,8% y luego 5,3%), que en 2017 sobrepasa los dos puntos porcentuales y luego es cercano a 1,6 puntos porcentuales, se debe a la entrada en vigencia y aplicación de la Reforma Tributaria, elemen- Comité Miembros del Comité de Expertos del PIB Tendencial, anticipan que la variable estaría en torno a 3% este año. Aplanamiento Los expertos afirman que la brecha entre alzas de ingresos y del PIB tenderá a cero, por lo que no se alcanzará la meta, sin cambios tributarios. to que en la práctica no estará vigente más adelante.

De esta forma, si se contempla la elasticidad de ingresos estructurales/producto estructural calculada por última vez en 2009, y que llega a 1,17, los ingresos cíclicamente ajustado deberían crecer en torno a 3,5%.

Con ambos ajustes (PIB tendencial en 3,0% e ingresos estructurales creciendo del orden de 3,5%), el requisito para cumplir la gratuidad universal se lograría recién en 2067, es decir, en medio siglo, que, de acuerdo a expertos, es sinónimo de nunca.

El economista de ClapesUC, Juan Bravo, sostiene que el supuesto de mantener lo estimado en el Informe de Finanzas Públicas del año pasado hacia adelante (y que da como resultado el 2036) “es bien heroico, ya que se considera una elasticidad que tras la Reforma Tributaria va a tener que caer”. De esta forma, agrega, “si no se hace una nueva reforma tributaria es prácticamente imposible lle-