“Hoy uno se gana una licitación y en vez de entrar en el camino de la certeza, entra en incertidumbre”
—Desde la empresa ven con buenos ojos el Fondo de Infraestructura, pero advierten que ciertas definiciones serán claves para su buen funcionamiento. —OHL también reitera su interés por participar en Autopista Costanera Central.
Presidente OHL Construcción
CHILE está en la mira del grupo internacional de concesiones y construcción, OHL. Así lo definió la española en 2015 y bajo esta consigna ha estado avanzando durante los últimos dos años.
Actualmente OHL se encuentra construyendo el tramo 5 y 6 de la línea 3 del Metro de Santiago, el hospital Gustavo Fricke en Viña del Mar y está desarrollando la Autopista Vespucio Oriente, el Terminal de carga portuaria 2 de Valparaíso y el Puente industrial del Bío-Bío, entre otros.
En el mediano plazo la empresa busca seguir construyendo proyectos de envergadura como la Costanera Central -fundamentalmente como controladores-, y esperan que el Fondo de Infraestructura anunciado por el gobierno traiga nueva vitalidad al sector.
Sin embargo, advierten, será necesaria una visión de largo plazo, independencia y un adecuado financiamiento para que logre sus objetivos.
Chile es un pilar fundamental en su plan estratégico 20152020. En este sentido, ¿qué obras planean adjudicarse para llegar a sus objetivos de crecimiento?
— RD: Tenemos adjudicados un par de proyectos grandes, Américo Vespucio Oriente y el Puente Industrial del Biobío, y evidentemente vienen proyectos muy importantes entre los que está Costanera Central, que nosotros lo hemos impulsado y lo tenemos muy estudiado. Y también en los proyectos de los túneles con Argentina, donde estamos muy interesados, porque tenemos mucha expertise en lo que son los túneles.
¿Solo o con socios?
— GL: Eso es coyuntural. Nos gusta gestionar y cuando se es uno más entre siete es muy difícil, y si tú te sientes con la capacidad tecnológica y con el ´ ´, o te pones con un socio con el que tengas la total confianza de que no vas a entrar en discrepancia o puede ser muy duro. En definitiva, en el futuro vamos a estar solos o con un socio muy fiable.
know how ¿Cómo van avanzando en los proyectos que ya se han adjudicado como el hospital Gustavo Fricke o la línea del Metro?
— RD: Van avanzando bien, en sus plazos más menos. El Gustavo Fricke lo estaríamos entregando al final del 2017 y en Metro también los ajustes son para este año y de aquí a final de año estamos empezando a entregar tramos. Y luego para iniciar obras estamos pendientes de unos estudios de impacto ambiental y de las declaraciones de impacto ambiental, tramites que se nos escapa de las manos, pero todo indica que hacia final de año o principio del próximo año ya estamos trabajando en todos ellos.
El gobierno anunció recientemente el Fondo de infraestructura, ¿Cómo ven este mecanismo?
— RD: Creo que cualquier cosa que permita mejorar la capacidad que tiene el Estado para contratar infraestructura bienvenida sea. Todavía es un proyecto que está en estudio por lo cual no sabemos el resultado final. — GL: Todo lo que sea generar un ingreso fiscal complementario, es la clave de la privatización (...) Si eso se organiza como un fondo, que permite derivar un fondo de ingresos fiscales para el Estado que a su vez le ayuda a sacar más infraestructura, pues perfecto; si encuentra el mecanismo adecuado, perfecto, nosotros estaremos siempre apoyándolo.
¿Existen fondos similares en los países en que ustedes operan?
— GL: No. En España se está hablando precisamente de poner peaje en las autopistas públicas para generar un fondo que permitiría financiar todo el plan de infraestructura que se ha detectado necesario todavía pendiente, pero eso está ahí. Desde la asociación principal de contratistas de obras públicas españolas se está moviendo la idea, se están tratando de hacer estudios pero tiene un debate político muy complicado detrás. Al final será el Parlamento el que tendrá de decir. La idea es muy buena, la filosofía detrás es: el que use que lo pague. — RD: El problema de las infraestructuras es un problema de tiempo. Decidir que se construya un puente o una carretera toma mucho tiempo para recibirlo, en estudiarlo y luego, en implementarlo. Son diez años. Entonces ahí hay un cuello de que si tú no tienes la capacidad de proyectar tus estrategias y objetivos a largo plazo, si no tienes la seguridad de que vas a tener los fondos, puedes retrasar mucho el desarrollo de un país. Ese es un tema clave, el tema de los tiempos y de que los que gobiernan tengan la visión de que sus acciones van a ir más allá de su mandato, por lo cual es un compromiso con el país importante.
Luego hay otro aspecto bastante importante que hay que responder en la alianza público-privada, que son los mecanismos de resolución de diferencia: los arbitrajes. — RD: Hoy en día existen diversos mecanismos, pero no hay una cosa más permanente y homologada que puedas entrar a una obra con 100% de seguridad. Evidentemente Chile es un país con una gran seguridad jurídica que no nos planteamos como compañía multinacional el tema de si en Chile se invierte o no. En ese sentido no hay problema de seguridad jurídica, pero yo creo que hace falta hacer un esfuerzo para tener esos mecanismos de arbitraje más claros.
¿Qué aspectos claves debería tener el fondo?
— GL: Muy difícil porque no me ha llegado ni siquiera un marco que me dé lugar a poder opinar porque es una idea como muy etérea. — RD: Continuidad, en el sentido de tener un fondo que tenga la capacidad de proyectarse más allá de lo que es un gobierno, porque una obra son 10 años, mucho más que un gobierno. Continuidad, agilidad en los temas de contratación y resolución de conflicto. — GL: ...que permita también una actuación recurrente en infraestructura. No estar al albur del presupuesto del año que por necesidades coyunturales que se puede cortar y el plan que haya de infraestructura quedarse truncado, eso nos ha pasado muchas veces en España por la crisis. Director General Corporativo OHL
Por lo que hay que definir es el mecanismo para dotar el fondo, porque mecanismo se va a alimentar y entrar recursos. — RD: Y cómo se van a definir los cargos de gobierno, o sea el gobierno corporativo. Todo esos son temas que se van a definir ahora en el debate parlamentario.
¿Cómo percibe el empresariado el movimiento del sector? Da la sensación de que la infraestructura del país ha estado paralizada durante el último año…
— RD: Las infraestructuras en Chile han tenido en un momento dado un pequeña bajón, porque ha habido algún momento en que se ha empezado a cuestionar ciertos aspectos de las concesiones, se instauro un debate que fue pernicioso por lo que significa la decisión política de enfrentar nuevas obras.
También hay un fenómeno, que los crecimientos de los países son geométricos, pero los tiempos de la decisión de infraestructura siguen igual de lentos y si en el camino hay algún momento dado en el cual la decisión política se ha ralentizado, pues tiene efectos rápidamente. ¿Y cómo ven el tema de la judicialización? — RD: Hoy en día uno se gana una licitación y en vez de entrar en el camino de la certeza, entras en el camino de la incertidumbre, porque tienes lo de las declaraciones impacto ambiental… — GL: Son consecuencias de cada vez mayores garantías. En el fondo son medidas de garantía. Tenemos que estar acostumbrado a cooperar con las autoridades.
Tenemos que convivir con eso. — RD: Lo que hay que decidir es en qué momento lo hacen. Yo creo que Consejo Minero lo ha resuelto bien al decir que si el que hace el estudio decide que es viable, ya es viable, que ya después no se permita la judicialización.
SOCIEDADES PARA LICITACIÓN “En el futuro vamos a estar solos o con un socio muy fiable”.
SOLUCIÓN DE DISCREPANCIAS “Hace falta hacer un esfuerzo para tener esos mecanismos de arbitraje más claros”.
FONDO DE INFRAESTRUCTURA “Cualquier cosa que permita mejorar la capacidad que tiene el Estado para contratar infraestructura, bienvenida sea”.