“Lo único que puedo decir es que viene duro”

EN la última Cuenta Pública, la Presidenta Michelle Bachelet, posicionó la agenda de descentralización como uno de los focos del Gobierno para este año. Así es como dos proyectos de ley: uno de elección popular de intendente regional y, otro de trasferencia de competencias que están siendo tramitados a toda máquina por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) en el Congreso.

En el marco de esta última iniciativa se da vida a las Áreas Metropolitanas, una nueva estructura que unirá varias comunas para gestionar de manera conjunta y con coherencia tres temas fundamentales: el manejo de los residuos sólidos, temas ambientales y transporte público. En la ante sala de un seminario sobre el tema, el subsecretario de la cartera revela que se crearán los Consejos de Área Metropolitana, compuestos por los alcaldes y presidido por el Gobernador Regional Electo que va tomar las decisiones dentro de la respectiva circunscripción.

También en los próximos días debe ser vocero de las regiones a la hora de discutir el Presupuesto para el próximo año.

¿Cómo se están preparando para la discusión del presupuesto 2017?

— Estamos en pleno proceso, los intendentes con sus equipos ya están viniendo a un proceso que primero hacemos en la Subsecretaría y que tiene que ver con la convergencia y divergencia que se aprecia en el territorio entre lo que propone el Gobierno Regional y lo que propone un sector determinado. Después de esa fase, viene la discusión con el Ministerio de Hacienda para entrar en el área chica respecto de cuál es el marco o cómo viene la mano para el próximo año.

¿Qué sucederá con las regiones que están más rezagadas en la ejecución del gasto público este año?

— Las cifras van mostrando que hay zonas que se van quedando más rezagadas, y evidentemente el estado central tiene la obligación de ser solidario y asumir parte de esos desafíos. En general el norte de Chile está teniendo más problemas que la zona central y sur del país. El presupuesto tiene algo de flexibilidad. Estas cosas van evolucionando, unas van saliendo y otras van entrando, siempre uno tiene que estar mirando atentamente y ver donde se van generando los mayores problemas.

¿ Y cómo vislumbra la discusión con Hacienda?

— Creo que la próxima semana vamos a empezar a tener alguna luz de cuáles son los marcos. Viene duro, lo único que puedo decir es que viene duro.

Actualmente están implementando varios pilotos de Áreas Metropolitanas ¿Cómo va esa experiencia?

— Estamos trabajando en la conurbación La Serena-Coquimbo; Puerto Montt-Puerto Varas; Concepción-Talcahuano; y en el área metropolitana de la RM. En La Serena Coquimbo estamos abordando temas ambientales relativos al transporte público; en Puerto MonttPuerto Varas también en transporte público y en smartcity; y en la RM estamos en la etapa de diseño para iniciar con el Gobierno Regional una experiencia en residuos sólidos y reciclaje que esperamos tener antes de fines de año y ojalá la etapa de implementación a partir del primer semestre de 2017.

¿Este piloto lo van a ampliar a otras regiones?

— Estamos desplegándolo en cuatro regiones y en paralelo estamos discutiendo el proyecto de ley de trasferencia de competencias. Ahora, esperamos tener aprobado el proyecto este año y eso significa que el próximo ya podrían partir las ocho Áreas Metropolitanas. Las restantes son Iquique- Alto Hospicio; Valparaíso-Viña del Mar; Rancagua-Machalí; y Temuco-Padre Las Casa.

¿Y cómo va el avance del proyecto de ley de transferencia de competencias?

— Esperamos que la próxima semana o más tardar la subsiguiente po- damos llevar el proyecto de elección popular de intendente a la Sala del Senado para que esté aprobado en agosto y pueda ingresar a tercer trámite, en septiembre a la Cámara de Diputados. En paralelo en la misma Comisión de Descentralización del Senado estamos revisando el proyecto de transferencia de competencias que ya fue aprobado en la Cámara de Diputados. Ahora, lo que estamos pidiendo es resolver rápidamente lo de elección de intendentes para quedarnos sólo con el de transferencias, que ojalá sea visto por la sala antes del 18 de septiembre.

¿Qué opina sobre el cuestionamiento de algunos parlamentarios de que junto con el intendente electo haya un representante del gobierno central en la región?

— Eso es una discusión súper interesante también, porque nosotros queremos descentralizar pero mantener el Estado unitario. Entonces, bajo esta definición en los estados federales, las regiones tendrían una sola autoridad que sería la autoridad electa y no existiría una autoridad o delegado presidencial, pero nosotros buscamos otro esquema. No queremos construir un país federal, lo que queremos es construir un Estado descentralizado. Entonces, en ese Estado Unitario tiene que haber necesariamente dos tipos de autoridades con competencias distintas.

¿Pero han evaluado algunos perfeccionamientos al proyecto de transferencia de competencias?

— Estamos disponibles para recoger todo lo que sea razonable en esta materia. Lo que viene ahora es que el Senado lo apruebe o rechaza y las cosas que el Senado rechace y que aprobó la Cámara de Diputados tendrán que ir a una Comisión Mixta. En esa Comisión Mixta que esperamos ocurra inmediatamente después el 18 de septiembre, vamos a resolver las diferencias y sobre esas diferencias hemos estado trabajando, ya identificamos algunas que queremos precisar.

En otra materia, ante el magro comportamiento de los índices económicos de crecimiento y empleo de algunas regiones como Antofagasta ¿están llevando a cabo programas?

— Así es. En Antofagasta, ayer junto con la ministra de Minería, Aurora Williams, nos reunimos con los alcaldes e intendente de la zona para ponernos de acuerdo sobre un programa especial. Vamos a generar programas especiales este y el próximo año, o al menos hasta que la situación no esté bien resuelta. Son recursos que las comunas van a tener adicionalmente. El viernes habrá otra reunión.

—Esperamos que la primera quincena de agosto tengamos los primeros proyectos aprobados para transferirle los recursos de tal manera que se empiecen a contratar algunos programas que generen tanto empleo directo como impacto en la

PROGRAMAS POR MENOR CRECIMIENTO “Hay recursos, hay voluntad. Y esa voluntad se está expresando en Antofagasta”.

actividad económica.

¿Y cómo se hará la implementación en una primera etapa?

— Para esta primera etapa entiendo que hay aprobado $1.900 millones para la cartera de proyectos que han presentado los municipios, pero todavía es posible, que en los próximos meses, esos recursos puedan aumentar. Eso va a depender exclusivamente de las propuestas que tengamos a nivel municipal, lo importante es que hay recursos, hay voluntad. Y esa voluntad se está expresando en la Región de Antofagasta. En total, hay recursos disponibles por $3.300 millones para éste y el próximo año para estos proyectos.

INTENDENTE Y DELEGADO REGIONAL “No queremos construir un país federal, lo que queremos es construir un Estado descentralizado”.

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS “Esperamos que, inmediatamente después del 18 de septiembre, podamos resolver las diferencias (en Comisión Mixta)”.