El mapa de los ajustes a la reforma de educación superior

El envío del Gobierno de las indicaciones al proyecto de reforma de la educación superior al Congreso es inminente. Así lo hizo saber en las últimas semanas la ministra Adriana Delpiano a los rectores y los parlamentarios oficialistas de las comisiones de

FUE en julio de este año, a través de una cadena nacional, que la Presidenta Michelle Bachelet anunció el envío del proyecto de reforma de educación superior al Congreso.

Sin embargo, desde esa fecha hasta ahora la iniciativa sigue en la misma instancia legislativa: la comisión de Educación de la Cámara de Diputados, a la espera del paquete de indicaciones que enviará el Ejecutivo para su modificación.

Pese al tiempo transcurrido, las posiciones que enfrentan las distintas materias de la iniciativa continúan enfrentándose, avizorando una incierta votación en particular.

Mientras, la ministra Adriana Delpiano (PPD) ya adelantó al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch) el “protocolo” de rediseño de la reforma, documento que las autoridades académicas evaluarán el viernes de esta semana en una reunión extraordinaria.

“Las conversaciones con los rectores ya terminaron; de todas maneras, ellos esperan una reacción nuestra a su última propuesta, que la haremos”, advirtió la semana pasada la titular del Mineduc, quien aseguró que si para ellos “es muy importante que les enviemos una respuesta antes (del envío de las indicaciones al Congreso), lo haremos”.

En todo caso, Delpiano adelantó que “ya estamos en fecha” y que “a mediados de noviembre debiera ser” el ingreso al Congreso de los cambios, los que, según el protocolo, serán enviados después de que la comisión de la Cámara vote la idea de legislar.

Ajustes, sus apoyos y detractores Según el rediseño del Mineduc, entre los principales cambios al proyecto están la penalización del lucro, dándole características de acción penal pública; así como el reconocimiento legal del compromiso público del Cruch. Y si bien el segun- do ajuste fue bien recibido entre los parlamentarios y el Consejo de Rectores, la penalización del lucro hizo resurgir las críticas de la oposición y sectores del oficialismo.

Además, mantendrán el Aporte Fiscal Directo (AFD) para el Cruch, el Convenio Marco para las estatales y el aporte por desempeño para el G9 -que son las universidades no estatales tradicionales-.

La futura Subecretaría de Educación Superior coordinará un espacio integrado por el Cruch e instituciones adscritas a la gratuidad para validar el nuevo Sistema de Acceso que enfrentarán los estudiantes.

Los recursos establecidos por la ley de Presupuestos para las Ues regionales del Cruch serán permanentes, y en los consejos directivos de las estatales habrá tres integrantes nombrados por el Presidente de la República, lo que inquietó a los rectores.

También aumentarán los requisitos para acceder a la gratuidad: las universidades deberán contar con

“Es muy importante que las universidades del Estado tengan el derecho o la facultad para ser gratuitas. Deben serlo por ley”. JUAN MANUEL ZOLEZZI Rector de la Usach

La penalización del lucro y los requisitos de la gratuidad reflotaron críticas de Chile Vamos y sectores de la NM.

carrera académica, auditor interno y transparencia activa.

Ante estos puntos relacionados al financiamiento y la gratuidad resurgieron críticas de Chile Vamos y sectores de la Nueva Mayoría, como el senador DC Ignacio Walker, quien rechazó “que se discrimine entre los alumnos vulnerables que están en el Cruch y los que no están”. Es más, desde la UDI, su presidente Herán Larraín advirtió que irán nuevamente al Tribunal Constitucional de perseverar lo que califican como una “discriminación arbitraria”.

Sumado a lo anterior, simplificarán el sistema de controles para las instituciones del Estado, centralizándolos en la Superintendencia de Educación Superior y la Contraloría General de la República, sacando a la Superintendencia de Valores y Seguros.

Con todo, el Ejecutivo enviará además dos proyectos de ley paralelos para eliminar el Crédito con Aval del Estado (CAE) e incentivar el retiro de los funcionarios académicos.

Delpiano dijo que “a mediados” de este mes “debiera ser” el envío de las indicaciones del proyecto al Congreso.

“Si para los rectores es muy importante que les enviemos una respuesta antes, lo haremos. Pero ya estamos en fecha, a mediados de noviembre debiera ser (el envío de las indicaciones)”. ADRIANA DELPIANO Ministra de Educación

“Queremos avanzar en gratuidad, pero sin que se discrimine entre los alumnos vulnerables que están en el Cruch y los que no están”. IGNACIO WALKER Senador de la DC

“En el protocolo no veo la reposición del rol de las universidades estatales, que es un compromiso programático”. CARLOS MONTES Senador del PS