La pro­pues­ta de Clau­dio Agos­ti­ni pa­ra sim­pli­fi­car el sis­te­ma tri­bu­ta­rio sin ba­jar la re­cau­da­ción

Pulso - - Portada - CAR­LOS ALON­SO M.

La vi­sión de al­gu­nos ex­per­tos apun­ta a que el pe­río­do de cam­pa­ña pre­si­den­cial for­za­rá la dis­cu­sión de vol­ver a re­for­mar el sis­te­ma tri­bu­ta­rio, ¿com­par­te ese jui­cio? —En enero em­pe­za­rán los pro­ble­mas por­que las em­pre­sas ya es­ta­rán ba­jo al­gún sis­te­ma, lo que se ve­rán más re­fle­ja­do en la ope­ra­ción ren­ta de abril-ma­yo del pró­xi­mo año. Ahí em­pe­za­rá a en­trar com­ple­ta­men­te en vi­gen­cia la re­for­ma y co­men­za­rán a apa­re­cer los pri­me­ros pro­ble­mas prác­ti­cos de im­ple­men­ta­ción, las que con el pa­so de los me­ses se ha­rá ca­da vez más evi­den­te. To­do es­to lle­va­rá a que sea inevi­ta­ble me­jo­rar la re­for­ma en al­gu­nas di­men­sio­nes. Es­to pue­de lle­var a una dis­cu­sión de fon­do de cuál es una bue­na es­truc­tu­ra tri­bu­ta­ria pa­ra el país. Es de­cir, ¿ve co­mo al­go inevi­ta­ble una mo­di­fi­ca­ción a la re­for­ma? —La prác­ti­ca for­za­rá el cam­bio y oja­lá lo ha­ga en el sen­ti­do co­rrec­to. To­do es­to lle- va­rá a que tengamos una dis­cu­sión de po­lí­ti­ca tri­bu­ta­ria más pro­fun­da, en tér­mi­nos de cuál es la ta­sa ade­cua­da; de qué re­gí­me­nes es­pe­cia­les man­te­ner y cuá­les de­ro­gar, qué exen­cio­nes man­te­ner. Pe­ro exis­te el ries­go que la dis­cu­sión se que­de en una dis­cu­sión chi­ca, de cam­bios de for­mu­la­rios, de qué re­so­lu­ción del Ser­vi­cio de Im- pues­tos In­ter­nos hay que re­dac­tar de nue­vo. Por ello, es­ta de­ber ser una opor­tu­ni­dad pa­ra ha­cer una Re­for­ma Tri­bu­ta­ria que or­de­ne lo que és­ta des­or­de­nó. Una de las crí­ti­cas que se ha­ce es que no hay in­cen­ti­vos a la in­ver­sión. —Sí, y eso lo di­je des­de que se apro­bó la re­for­ma. Por es­to se de­be crear un sis­te­ma pa­ra fo­men­tar la in­ver­sión co­mo la de­pre­cia­ción ins­tan­tá­nea y tam­bién el sis­te­ma de Allo­wan­ce For Cor­po­ra­te Equity (ACE) que re­co­no­cen una ta­sa de in­te­rés so­bre las uti­li­da­des rein­ver­ti­das y así in­cen­ti­var la in­ver­sión. ¿To­do es­to con­fir­ma que la re­for­ma se hi­zo de ma­ne­ra des­pro­li­ja? —La re­for­ma tu­vo dos pro­ble­mas. Se hi­zo a es­pal­das del Con­gre­so, en un ca­fé con ga­lle­tas: no hay ac­tas de lo que ahí se ha­bló, y es com­pli­ca­do que en democracia se ha­ya le­gis­la­do un te­ma tan im­por­tan­te co­mo el tri­bu­ta­rio en­tre cua­tro pa­re­des. El otro pro­ble­ma que tu­vo es que si bien ca­da gru­po de in­te­rés tie­ne su le­gí­ti­mo de­re­cho a ex­pre­sar sus opi­nio­nes en democracia, se ter­mi­nó le­gis­lan­do a fa­vor de ca­da gru­po de in­te­rés y eso no pue­de ser, ya que fi­nal­men­te se ter­mi­na con un sis­te­ma más di­fí­cil de fis­ca­li­zar y más ca­ro de ad­mi­nis­trar. En ese sen­ti­do, ¿cuál se­ría la re­ce­ta pa­ra ela­bo­rar una re­for­ma pa­ra los pró­xi­mos 20 años? —Co­mo for­ma de ha­cer po­lí­ti­cas tri­bu­ta­rias me gus­ta lo que han he­cho paí­ses co­mo Aus­tra­lia, Inglaterra, y Es­ta­dos Uni­dos. Esos tres paí­ses for­ma­ron un co­mi­té de ex­per­tos, to­dos in­de­pen­dien­tes, aca­dé­mi­cos mul­ti­dis­ci­pli­na­rio com­pues­to por con­ta­do­res, abo­ga­dos tri­bu­ta­ris­tas, eco­no­mis­tas ex­per­tos en te­mas tri­bu­ta­rios sin nin­gu­na re­pre­sen­ta­ción po­lí­ti­ca de in­te­rés. Ese es­que­ma de tra­ba­jo se ha­ce en ba­se a da­tos, evi­den­cia, es­tu­dios, ex­pe­rien­cia de otros paí­ses y lue­go se lle­ga a un con­sen­so. Es­ta me pa­re­ce una ex­pe­rien­cia pa­ra se­guir. ¿Y lue­go ven­dría la dis­cu­sión más po­lí­ti­ca?

—Cla­ro, des­pués se tie­ne que dar la dis­cu­sión po­lí­ti­ca, don­de el lu­gar co­rrec­to es el Con­gre­so, pe­ro pa­ra en­fren­tar esa dis­cu­sión uno qui­sie­ra que hu­bie­ra res­pal­do téc­ni­co, de evi­den­cias, sin te­ner que es­cu­char a los gru­pos de in­te­rés de­fen­dien­do su pri­vi­le­gio tri­bu­ta­rio con da­tos men­ti­ro­sos y sin evi­den­cia en sus ar­gu­men­ta­cio­nes.

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