Ejecutivo fija abril como la fecha tope para el envío de proyecto de migraciones

De acuerdo a la última versión del texto, el Ejecutivo no tiene contemplado incluir el Servicio Nacional de Migraciones, eje que se anticipaba sería central en la nueva ley.

—Después de muchas tratativas, el Gobierno se autoimpuso abril como el plazo máximo para presentar la nueva política de migraciones. Contrario a las pretensiones iniciales, no habrá una entidad independiente a cargo de la gestión.

Desde Suiza.—Abril es el nuevo plazo autoimpuesto por el Gobierno para enviar el proyecto de ley de migraciones. Y por ello ya existe una versión final de la iniciativa, la cual no contempla la creación del Sistema Nacional de Migraciones. En un principio esta nueva entidad era considerada como eje central o columna vertebral de la nueva ley, sin embargo, por su elevado costo y escenario de estrechez fiscal fue perdiendo viabilidad y buscando alternativas para su implementación.

Por esto, surgió como alternativa implementarla de manera parcelada, partiendo por las regiones con más inmigrantes, es decir, iniciando en la zona norte del país.

Otra opción que estuvo sobre la mesa fue establecer el Servicio a través de las gobernaciones y con ello asegurarse que tuviera presencia nacional. Sin embargo, ninguna de ellas siguió adelante.

INSTITUCIONALIDAD. De acuerdo a conocedores del proceso, la idea del Ejecutivo es que la nueva estructura sea administrada y gestionada por la Subsecretaría del Interior, a través de una unidad o departamento, tal como lo es hoy en día el Departamento de Migración y Extranjería, pero con más atribuciones y exigencias. Por esta razón, algunos críticos del proyecto señalaron que no sería viable enviar una ley sin especificar quién será la entidad que estará a cargo de administrar y gestionar la política migratoria, por ello, ven poco probable que tenga un trámite expedito en el Congreso. “Lo que están haciendo es entregarle más funciones y responsabilidades a una entidad que no se sabe cuál será, ni tampoco con cuántos recursos contará. Por esto le veo poca viabilidad operativa, financiera y legislativa”, afirmó un conocedor del proceso.

Otro de los cambios que se introducirá es la reducción de los ministerios que participarán en el Comité Interministerial de Políticas Migratorias, ya que ahora en lugar de 10 serán sólo 5 las carteras: Interior, Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Vivienda, y Trabajo.

También quedó prácticamente definido que será el Ministerio del Interior quien esté a cargo de toda esta nueva política, secundado por Relaciones Exteriores. Así las cosas, en el Gobierno aseguran que el texto ingresará en abril, pero no existe certeza de que sea aprobado bajo esta administración, por lo que se corre el riesgo que una próxima administración quiera empezar con otro proyecto.

El proyecto también regulará la tramitación de las visas, tanto de quienes ingresan como de quienes salen del país, estableciendo con ello nuevo tipo de visados.

ORÍGENES DEL PROYECTO. El Departamento de Migración y Extranjería presentó el primer ante proyecto al Ministerio del Interior en febrero de 2016. Ese primer borrador era el que contemplaba la creación de un Sistema de Migraciones, con presencia a nivel nacional con amplias atribuciones. Dentro de sus atribuciones este organismo tenía como misión elaborar y gestionar la política pública para migraciones, y gestionar la entrada y salida de ciudadanos al país. Más allá del costo de esta nueva institucionalidad también surgieron diferencias entre Interior y Relaciones Exteriores que también fueron parte del debate interno en el Gobierno.

También consideraba la creación de un comité interministerial integrado por Interior, Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Trabajo, Vivienda, Transporte, Trabajo, Defensa entre otros.P

ZEl Gobierno se autoimpuso ingresar el proyecto de ley de migraciones en abril.