Aprendiendo de la historia tributaria
Si se quiere ser excepcional, hay que asegurar tanto la recaudación como una estructura simple, justa y eficiente. Tampoco hay que dejar de lado los incentivos impositivos para las inversiones.
no a las distribuidas, lo que desincentivó la reinversión de utilidades afectando así los niveles de inversión.
Cuarto, dos enseñanzas de la última reforma: (1) No sólo importan los cambios impositivos, sino que también la incertidumbre asociada a su negociación e implementación. (2) Las expectativas importan: aunque los impuestos suban en el futuro, algunos de sus efectos se ven hoy.
Enfrentados nuevamente al debate tributario, es útil considerar las lecciones del pasado. Aprendamos de la historia. Tengamos cuidado al comparar solamente tasas, porque sistemas con muchas exenciones pueden tener mayores tasas y menor recaudación. Chile, por ejemplo, es el decimotercer país con mayor tasa de impuesto a las empresas de la OCDE, pero el primero de la lista en cuanto a recaudación por esta vía con respecto al PIB. Alguno podría sugerir entonces incluir exenciones, pero cuidado, aprendamos de la historia, esta situación indefectiblemente termina en un sistema plagado de distorsiones.
Aprendamos de la historia. Cuidemos la simpleza de nuestro sistema. Sabemos que lo urgente es financiar las promesas de campaña, pero esto es algo que todos los gobiernos hacen. Si se quiere ser excepcional, hay que asegurar tanto la recaudación como una estructura simple, justa y eficiente.
Aprendamos de la historia. No dejemos de lado los incentivos. Podemos discutir tasas particulares, pero no podemos suponer que si le bajamos los incentivos a reinvertir las tasas de inversión van a permanecer inalteradas.
Aprendamos de la historia. La reforma tiene que ser discutida de forma clara y con propuestas concretas sobre su implementación, procurando mantener al mínimo la incertidumbre. Finalmente, ojo con las expectativas, no porque el impuesto corporativo suba a 27% en tres años voy a esperar hasta entonces para evaluar los proyectos de inversión con esa tasa. Aprendamos de la historia. ℗
El autor es investigador Clapes UC (@jtvalente).