Las cuatro dudas respecto de la Reforma de Pensiones que ingresa hoy al Congreso

Hoy ingresarán los tres proyectos al Congreso, y en esa misma jornada se distribuirá entre los diputados. El miércoles se dará cuenta en la Cámara.

—El Ejecutivo optó por ingresar hoy los proyectos con los que busca reformar el sistema de pensiones. El miércoles se discutirán en el Parlamento, pero ya se han levantado varias interrogantes.

“Necesitamos que esta discusión no sea sobre AFP, tiene que ser sobre cotizantes, tenemos que focalizarnos en las pensiones, en los beneficios”.

“Esto no es un saludo a la bandera, es un proyecto de ley que queremos que sea aprobado, en una discusión ordenada, contributiva, que sea un buen proceso legislativo”. RODRIGO VALDÉS Ministro de Hacienda

1 ¿Cómo se financiará la comisión administradora de los 5PP?

—“El Consejo financiará sus gastos a partir del fondo que administra”, señaló en su discurso del jueves la Presidenta Bachelet. Por año, se estima que el consejo administrará US$3.600 millones, recursos de los cuales se cubrirán los costos. Es decir, no se cobrará una comisión sobre el salario de los trabajadores, sino como porcentaje del fondo. El viernes el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, explicó que “administrar dinero no es gratis”, por lo que “hemos propuesto que la comisión de ahorro colectivo se autofinancie a partir del fondo, significa que no es que vaya a tener fines de lucro, simplemente pagará sus costos, y es importante que sea así porque fortalece la autonomía de esa entidad”.

Además, puntualizó que “el cobro será distinto al actual, la gente no sentirá un cambio en lo que le cobra la AFP”.

El trabajo de ésta entidad no será menor. La reforma contempla una cotización adicional de 5 puntos porcentuales de cargo del empleador, el que empezará a aplicarse gradualmente, desde 1 pp el primer año hasta completar la tasa del 5% en el inicio del sexto de aplicación. Del total, un 3% ingresará a una Cuenta de Ahorro Personal de cada cotizante, y el 2% restante ingresará a un Fondo de Ahorro Colectivo.

2 ¿Qué pasa si se aprueba aumento de los 5pp pero no el ente administrador?

—Dos proyectos independientes, pero con un mismo fin. El incremento de 20% en las pensiones que busca el Ejecutivo no sólo implica un incremento de 5 puntos porcentuales en las cotizaciones previsionales, sino que además requiere de un nuevo organismo que se haga cargo de administrar dichos recursos. Por ello, existe la pregunta respecto de qué pasaría si es que el Congreso aprueba el incremento de la cotización, pero no el nuevo ente. Fuentes conocedoras de la situación señalan que ello dependerá, justamente, de la estrategia legislativa. Así, al ser tramitados en paralelo por dos Comisiones distintas (Constitución y Trabajo), el Ejecutivo manejaría los tiempos de ambos para que uno no sea aprobado sin que el otro tenga los votos asegurados.

El proyecto, contempla que el Consejo sea una institución al estilo Banco Central, es decir un ente autónomo, que estará integrado por 7 profesionales de alta formación técnica, reconocida trayectoria, que serán propuestos por el presidente de la República para ser ratificados por el Senado.

“La misión del Consejo será administrar el nuevo Ahorro Colectivo, velando por el interés de los actuales y futuros afiliados al sistema y la maximización de la rentabilidad a largo plazo de los fondos”, ha dicho la presidenta.

3 ¿Las AFP tendrán más ingresos por incremento del tope imponible?

—El incremento del tope imponible, a priori, generaría un aumento en los ingresos de las AFP pues las gestoras cobran una comisión en función del monto cotizado del trabajador. El proyecto establece que el tope imponible (UF75,7, unos $2 millones) se igualará con el que rige para el seguro de cesantía (UF113,5, poco más de $3 millones).

Sin embargo, eso no ocurriría en este caso. Explican que lo esbozado hasta ahora apunta a que las administradoras seguirán cobrando sus comisiones por hasta el tope actual.

Por otro lado, los cobros de las AFP han sido motivo de amplias discusiones, entre otros aspectos por las comisiones de intermediación, pero también porque han argumentado que los 5pp adicionales de cotización implicaría un cobro de 0%.

Esto, pues el sueldo imponible no aumenta en la reforma (la cotización va con cargo al empleador) y, por tanto, el ingreso por comisiones tampoco varía. Pero a las AFP les costaría US$36 millones, pues por concepto de encaje, que las obliga a poner de su patrimonio el 1% de lo administrado en las mismas inversiones en que están los fondos. Por año, lo 5pp implicarían US$3.600 millones.

4 ¿Cómo quedarán las pensiones tras la reforma?

—La presidenta Bachelet fue enfática respecto del momento en que los pensionados empiecen a recibir los beneficios: “Inmediatamente que se implemente la ley, no en 5 ni en 10 años más. En el futuro, ese incremento irá mejorando gradualmente, especialmente para las mujeres”, sostuvo el jueves.

La iniciativa significará un incremento de 20% respecto de las pensiones autofinanciadas, porcentaje que se suma al monto que reciban las personas por concepto de aporte básico solidario. Según ejemplificó la mandataria, un pensionado de 70 años que recibe una pensión de $300 mil por sus ahorros previsionales, con un complemento del actual Aporte Previsional Solidario de poco más de $3 mil, pasará a percibir una pensión de más de $363 mil, lo que significa que con el Ahorro Colectivo estará recibiendo un aporte adicional de $60 mil.

El viernes, el ministro Valdés entregó algunos detalles adicionales: el beneficio del 20% tiene un tope de $120 mil, pero para todos quienes reciban pensiones sobre los $600, el porcentaje se calcula sobre ese último monto.

Adicionalmente, existe un bono compensatorio para mujeres, que incrementará la pensión en 14%, con tope de $300 mil.