Gobierno irá a la CPC a aterrizar proyecto de ley que fortalece la Dirección del Trabajo
La próxima semana, la comisión laboral de la multigremial recibirá al jefe de la DT, Christian Melis, y al equipo técnico del Ministerio del Trabajo para exponer los alcances del cambio institucional. Empresariado considera “excesivo” nuevo criterio para
—Por iniciativa del propio Gobierno, la próxima semana el director del Trabajo, Christian Melis, junto al equipo de asesores del Ministerio del Trabajo, llegará hasta la casona de Monseñor Sótero Sanz a reunirse con representantes de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) para explicar los alcances del proyecto de ley que fortalece al servicio fiscalizador.
En la cita, el empresariado estará comandado por el gerente general de la CPC, Fernando Alvear, y expertos de la comisión laboral que integran las seis ramas de la multigremial: Sofofa, Cámara Nacional de Comercio, Cámara Chilena de la Construcción, Sociedad Nacional de Agricultura, Sociedad Nacional de Minería y la Asociación de Bancos.
“Es un proyecto que hemos trabajado durante mucho tiempo y por lo tanto, es un texto rubusto, serio y equilibrado, ahora comienza una etapa de conversación y de explicación a los actores privados, tanto del sector empresarial como de los trabajadores, y por eso vamos a reunirnos la próxima semana con la CPC”, anticipó el director del Trabajo.
La iniciativa que moderniza la DT considera nuevas facultades, modificaciones en materia de sanciones administrativas, incorporación de registros de contrataciones, entre otros ajustes. El cambio institucional tendrá un costo adicional para el Fisco de aproximadamente $ 4.500 millones al tercer año de su aprobación (en régimen), de acuerdo con lo señalado por el informe financiero de la Dirección de Presupuestos (Dipres).
Dentro de los diversos cambios que contempla el proyecto se establece “una nueva atribución para la DT, facultándola explícitamente para prescribir medidas preventivas y correctivas a los empleadores en materias de seguridad y salud en el trabajo, en el marco de sus facultades”.
La iniciativa del Gobierno que es clave para la implementación de la Reforma Laboral también propone otorgar a la DT la facultad de querellarse por delitos “que se cometan en relación a trámites o actuaciones desarrollados en dicha institución como, asimismo, cuando se cometan delitos en contra de sus funcionarios en el ejercicio de sus deberes”.
No obstante, se prevé que el ajuste que será motivo de análisis en el encuentro entre la DT y la CPC es la definición de criterios para homogeneizar la aplicación de sanciones administrativas. En ese sentido, se calibrará la naturaleza y gravedad de la infracción para determinar el monto de la sanción; el perjuicio causado y el número de trabajadoras o trabajadores afectados por la infracción; la capacidad económica de la o del infractor; la circunstancia de tratarse de una reincidencia en la infracción; y la existencia de circunstancias atenuantes de responsabilidad.
Se establece que el monto de sanciones se triplicará cuando se trate de infracciones que deriven en un accidente del trabajo grave o fatal.
Se regula la reincidencia indicando que en tal caso se podrá aplicar una multa de hasta tres veces el monto establecido, según corresponda de acuerdo al tamaño de empresa.
Asimismo, se especifica la concurrencia de infracciones de la misma naturaleza, indicando que se aplicará la sanción correspondiente a la infracción más grave. Si atendida la naturaleza y gravedad de las infracciones, éstas no pueden estimarse como una sola, se acumularán.
Por otro lado, se incorpora una nueva norma que incentiva a las y los empleadores a adoptar un modelo voluntario de gestión del cumplimiento de obligaciones laborales y de prevención de infracciones que podrá contar con una o un encargado o delegado que deberá tener autonomía respecto de la empresa.
OBSERVACIONES PREVIAS. Privados ya se encuentran analizando el proyecto de ley ingresado ayer al Congreso y evaluando las observaciones que le plantearán a los representantes de la DT.
Sin embargo, el sector ya cuenta con algunos diagnósticos, tras haber tenido acceso a los planteamientos generales del texto legal. Y si bien el empresariado celebra que la iniciativa contemple la consulta pública previa sobre los dictamentes de la DT, existen ciertas inquietudes sobre la movilización de recursos y esfuerzos que implicará la modernización de la entidad fiscalizadora, pero por sobre todo el nivel ‘excesivo’ al que podrían llegar las multas. Con todo, la cita de la próxima semana será el escenario en que sector privado y público podrán sincerar su posición en torno al proyecto.P
La CPC ya se reunió el año pasado con la Dirección del Trabajo con motivo de los dictámenes para la implementación de la Reforma Laboral.